我省公路建设节约用地情况调研报告
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我省公路建设节约用地情况调研报告
一、概述
土地资源是不可再生的资源，节约用地是关系整个国民经济
发展和社会稳定的重大战略问题。我国的基本国情是人多地少，
人均土地面积只有世界人均的 1/3，人均耕地面积不足世界人均
的 43。我省位于我国东南沿海，地处长江三角洲南翼，全省陆域
10.18 万平方公里，其中山区面积占 70.4，平原占 23.2，河流和
湖泊占 6.4，有“七山一水二分田”之说，土地资源相对稀缺，
人均耕地面积不足 0.55 亩。近年来，随着我省国民经济和交通等
基础设施建设的快速发展，以及人口的增加，人均耕地逐年减
少，供需矛盾日渐突出。在中央号召建设节约型社会和节约型行
业的今天，作为建设用地的“大户”，公路建设与节约用地之间
的矛盾也越来越成为人们关注的焦点。在公路建设中如何更加节
约、更加合理的利用土地，成为今后公路交通可持续发展中最为
关键的问题之一，值得我们深入研究。
(一)我省建设用地现状及形势
国土资源部 XX 年 4 月份公布的调查数字显示，我国人均耕地
面积由 XX 年的 1.41 亩进一步减少到 1.4 亩，仅为世界平均水平
的 40。短短两年间，总量减少已经多达 1300 多万亩，反映出我国
耕地面积持续减少的趋势尚未发生根本改变。
近几年，我省公路建设特别是高速公路迅猛发展，取得了十
分巨大的成就。从 1995 年杭甬高速公路建成通车后，又相继建成
了沪杭、上三、甬台温、金丽温、杭宁、乍嘉苏、杭金衢、杭州
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绕城、甬金等一大批高速公路。至 XX 年底，我省高速公路总里程
已达 1866 公里，约占地 11.8 万亩，省内高速公路网已和上海、
江苏、江西、福建等周边省市的高速公路网相接，高速公路的网
络效应已初步显现;XX 年计划建成通车 447 公里，约占地 4.9 万
亩，预计 XX 年，我省将再新建成通车约 700 公里高速公路，高速
公路通车总里程将达到 3000 公里，约总占地 30.4 万亩。到 XX 年
底，我省国、省、县道通车里程达到 29952 公里，(其中国省道
6855 公里)，其中 XX 年-XX 年完成新、改建里程2270 公里，今后
数年计划实施新改建里程3000 公里。我省经济持续、快速的增
长，快捷的公路交通网络对经济、社会发展起到了重要作用，根
据交通部和我省“十一五”交通规划，公路交通作为主要的交通
方式，在“十一五”期间仍将有着较快的发展，预计新增高速公
路 1480 公里,续建 1445 公里,新增建设用地 23.1 万亩;国省道及
其他干线公路新增一级公路 695 公里,二级公路 2504 公里,三级和
四级公路 2113 公里,增加建设用地 11.9 万亩。
(二)公路建设用地形势分析
在我省公路建设历程中，特别是近年来公路建设的大发展时
期，交通行业深入落实科学发展观，按照中央和省有关政策，严
格控制占用耕地和保护土地资源，取得了明显成效。但在实施过
程中，仍存在一些问题亟待解决，面临的形势不容乐观。
1、公路建设用地总数量较大
近年来，公路建设特别是高速公路用地量维持在一个较高的
水平，并且在全省建设用地总量中占较大的比例，XX 年甚至达到
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了 55，在全省建设用地供需矛盾相对突出的情况下，使得高速公
路用地量大与节约用地的矛盾突出，成为其他建设行业等有关方
面的关注的重点问题之一。而且高速公路建设用地在近期还在继
续增加：首先，为适应激增的交通量需求,目前有近一半的高速公
路项目设计按照 6-8 个车道实施;其次,高速公路的互通间距越来
越小：如全线基本处于山岭重丘区的诸永高速公路平均间距仅为
13.3 公里，杭浦高速公路为 9.3 公里，申嘉湖高速公路平均间距
只有 7.3km;第三,随着高速公路成网加密,枢纽互通数量迅速增
加，目前基本每条高速公路都有 2 个以上的枢纽互通;第四,随着
车流量的激增,服务管理需求也在不断提高,房建工程规模也在变
大。如一般管理中心建筑面积为 3000-4000 平方米左右、管理所
建筑面积为 1500 平方米左右、服务区总建筑面积在 5000-10000
平方米之间。1234567
2、公路设计及实施阶段相关重视不够、措施不力
一直以来，我省交通系统上下十分重视节约用地问题，要求
在公路建设设计及实施阶段贯彻执行这一重大方针，但在具体项
目设计中未能全面实施贯彻节约土地的思想，设计不尽合理，工
程实施阶段节地措施执行不力，导致土地资源浪费。
3、相关控制措施等研究工作相对滞后
对公路用地的评价体系，以及公路建设各阶段节约用地的控
制措施研究还不够深入，有关指标、措施等的制订工作相对滞
后，在深挖公路建设节约用地的潜力方面，工作开展不够深入。
(三)调研的主要方向和内容
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我省公路建设节约用地情况调研报告 一、概述 土地资源是不可再生的资源，节约用地是关系整个国民经济发展和社会稳定的重大战略问题。我国的基本国情是人多地少，人均土地面积只有世界人均的1/3，人均耕地面积不足世界人均的43。我省位于我国东南沿海，地处长江三角洲南翼，全省陆域10.18万平方公里，其中山区面积占70.4，平原占23.2，河流和湖泊占6.4，有“七山一水二分田”之说，土地资源相对稀缺，人均耕地面积不足0.55亩。近年来，随着我省国民经济和交通等基础设施建设的快速发展，以及人口的增加，人均耕地逐年减少，供需矛盾日渐突出。在中央号召建设节约型社会和节约型行业的今天，作为建设用地的“大户”...
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作者：littere...
分类：工作总结
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