依法治调查报告多篇

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【第 1篇】xx 市依法治市告调查报

xx 市依法治市调查报告

依法治国、实现国家治理方式的根本转变，是继以经济工作为中心，实现国家工作重点的

根本转变之后，党在新的历史时期根据社会发展趋势和国家管理规律作出的又一重大决

窄。它标志着在相当长的一段历史时期内，致富强国、建设社会主义现代化国家和依法治

国、建设社会主义法制国家将成为两项既互为基础、又互为内容的统一的奋斗目标。

出于报效国家的强烈的使命感和责任感，我们首都十余名法学、政治学、经济学、文学、

社会学的教授、博士、记者于今年 3①月成立了《依法治国研究》课题组，力图从多学科

角度重点调查和解剖几个依法治市时间较久、成果较明显的省、市、县和企业、以在实证

调查和理性分析的基础上探索依法治国的规律和方法。xx 市既是全国省会城市依法治市试

点城市和二五普法先进单位，也是全国城市综合整治十佳城市和卫生十佳城市，依法治市

成绩较为突出。

在司法部和 xx 市委、市人大、市政府的支持下，我们课题组成员于 1996 年7月、8

月、10 月三下 xx，对该市依法治市情况进行了为期近一个月的全方位调查，采访了 xx 市

委书记、副书记、市长、市人大常委会主任、市委秘书长等主要领导，举行了 20 余次各

种类型的座谈会，调查了 30 多个市直属部门和区、县、乡、镇、街道、行政村、工厂、

商场、学校等依法治理的先进单位，获得了极其丰富的第一手资料。在此基础上，课题组

经过数十次深入讨论和反复征求各方意见，最后形成了本调查报告。

一、xx 市依法治市的初步成效实现国家的现代化需要营造国家法治环境，实现城市的现代

化同样需要营造城市法治环境。为了逐步将xx 市建设成一个具有良好法治环境的现代化

大都市，xx 市委、市人大、市政府根据全国和 xx 市政治、经济、社会发展的现实条件和

客观需要，于 1991 年初不失机地作出了在时xx 全面开展依法治市工作的决定。

近6年来，xx 市在立法、执法、守法、普法、法律监督等各个方面做了大量行之有效的工

作，初步形成了一个健康、有序的都市法治氛围。依法治市所产生的整体合力，已在很大

程度上促进了 xx 市政治、经济、社会的健康、协调发展，推动了xx 市的全方位法制建

设，为 xx 市1998 年全面小康，实现 20xx 年市区率先基本代化，实现现 20xx 年成为经济发

达、环境优美、融古都特色与现代文明于一体的现代化的江滨城市，形成国际化大都市的

基本框架构筑了强大的厚势，奠定了坚实的基础。

城市良好的法治环境主要体现在城市信誉、法律公正、社会稳定、正气昭彰和法制统一五

个方面。xx 市委、市人大、市政府在推进依法治市的过程中，坚持以这五个方面为重心，

持之以恒，一抓到底，取得了较为突出的社会成效。

（一）这是一方信誉之地人无信不立，企业无信不立，城市无信同样不立。为了大大提高

xx 城市经济的吸纳力和辐射力，xx 市将确立城市信誉作为良好法治环境的核心来抓。

xx 市依法治市的决策者深刻地认识到，市场经济的本质就是法治经济、契约经济、信誉经

济。只有通过依法治理，使 xx 市所有的市场经济主体都严格遵循公平竞争、诚实信用的

原则；只有使维护城市信誉与维护企业信誉成为密不可分的整体，一损俱损，一荣俱荣；

只有将确立信誉变成每个经济主体的自觉行动；才能大大提高 xx 市在市场经济中的整体

信誉和形象，才能早日将 xx 市建设成为长江下游万商云集的现代化中心城市，才能保证

xx 市在国内外具有强大的经济竞争力。

加强合同意识、自觉履行合同是确立城市信誉的基础。目前，xx 市企业普遍将重合同、守

信用企的生命和展的根本，将合同管理作企行依法治理的突破口。视为业发为对业进

五一一厂是全民所有制大型企业。该厂通过成立经济技术合同管理委员会对合同进行严格

审查和统一合同示范文本等方法，大大提高了合同管理和履行水平。

从对 1991 年依法治厂以来 2994 份合同的抽查来看，合同合法率100，履约率 99.39，货款

回收率 99.93，合同纠纷率 0.065。交通部三航局三公司建立了经济合同的上报制度和台

帐制度两级管理形式。

1995 年，全公司合同签订经济 1340 份，总金额 3.5 亿元，无一份无效合同。严格保证产

品和商品质量是确立城市信誉的核心。

xx 市各执法部门始终将打击假冒伪劣产品摆在十分重要的位置。今年 2月1日，xx 市举办

了集中销毁查封的30 类危害人身、财产安全的失效变质的假冒伪劣商品现场会，其中假

名酒 2.3 万瓶，劣质电器开关 8000 多件，过期变质食品 8.4 万件，劣质 cd 唱片 2.4 万

盘。

严厉的打假举措有效地制止了假冒伪劣产品进入市场。xx “市商业局所属企业遵循质量第

”一，用户第一的宗旨，根据《产品质量法》等有关法律，建立了严格的商品质量制度，

自觉地将商品质量视为企业的生命。

xx 市中央商场股份有限公司将其经营的6万余种零售商品全部在保险公司投保，消费者如

发现购买的是假冒伪劣产品，除由保险公司全额赔偿外，中央商场还将给予举报人 300 元

“ ” “ 的奖励。该公司以其良好的信誉和优质服务荣获了全国无假冒伪劣商品商店、全国

”最佳信誉企业等称号。

切实保护消费者权益、提高服务质量是确立城市信誉的十分重要的方面。新街口百货商店

服务有限公司是全国十大百货商店之一。

该公司为了保护消费者合法权益，确定向消费者倾斜的四原则：即商品可退可不退的，以

退为主；可换可不换的，以换为主，可修可不修的，以修为主；责任分不清的，以我为

主。该公司钟表商场有两名厂方人员因处理退化刁难顾客，被各罚款 100 元，并予辞退。

1995 年公司共理退该处换货 84000 余次，退金换额 764 万元。曾有一位顾客从该公司购买

了一台三菱空调，已用了半年又拿回来，说噪音大，是组装的，要求退货。

售货员虽再三解释，顾客仍固执己见。最后商店不仅全部退了款，而且付了顾客打车费，

并赔偿其精神损失费 80 多元。

“ ”新街口百货商店以其优质的服务，荣获全国用户满意企业称号。良好的城市信誉，推动

了xx 市经济的快速、健康发展。

1991 年至 1995 年，市按可比价年均增该递14.7 “ ”，比七五时期高出近 6个百分点，是历

史上总量扩张最多、增长速度最快的时期。国内生产总值在1993 年提前了翻两翻的实现

战略目标，1995 年达 576.5 亿元（当年价），人均达11000 元。

国内外对xx 市的投资大幅度增加。1991 年至 1995 年，市批准成立了外商投企该资业 3980

家，1000 万美元以上大项目有151 家，外商总投资额达 68.84 亿美元。

国内很多企业也纷纷在xx “投资建厂。一些投资者经过比较后深有感触地说：在xx 投资

虽然不可能在短期内获取暴利，但却有很大的后劲和很强的安全感。

”这道出了在全国某些地区不重视区域信誉的情况下，xx 率先确立城市信誉并取得佳绩的

实情。良好的城市信誉也使 xx 成了长江下游名副其实的商业中心城市，在全国排名仅次

于3个直辖市之后。

1995 年全市国商系售营业统销额 95 亿元，在全国下降幅度达10 的情况下 xx 增长近 30；

1996 年1月至6月销售额已达 68 亿元，全年将超过120 亿元，在全国下降幅度大于去年

的情况下，xx 增长幅度仍将高于去年。上述数据充分说明，一个地区只有确立了良好的区

域信誉，经济发展才有长久的后劲。

（二）人民重塑了法律的尊严法律的生命主要不在于制定，而在于实施；法律的尊严首先

不在于呐喊，而在于行动。一段时间以来，立法重、执法松、监督空的现象几乎成了损害

法律尊严、毁坏执法机关形象的顽症，一种不信任法律、不信任法治、不信任执法机关的

情绪正在全社会蔓延。

为了重塑法律的尊严，重树执法机关的形象，挽回人民对法律的信仰，xx 市自1992 年开

始率先进行了部分区县人大代表评议区县人民法院、人民检察院、公安（分）局执法公正

状况的试点工作；在总结经验的基础上将评议对象逐步扩大到了工商、税务等行政执法机

关，并于 1995 年在全市范内全面推开，形成制度。人大代表法机关工作的围评议执实

质，是将监督执法机关公正、严格实施法律的权力赋予立法者，赋予权力机关，赋予人民

群众，从而真正实现了 xx 市及其所辖区县人民代表大会对执法机关监督的三个重大转

变：从形式监督转变为实质监督，从会议监督转变为深入执法机关的面对面监督，从少数

人的监督转变为人大代表直至普通市民的全体人民的监督，以保证法律的全面、正确和完

全施。实

xx 市人大代表评议工作分为准备、调查阅卷、评议、整改四个阶段。几年来全市有2174

名市、区、人大代表参与，召开座会县评议谈173 场，走访群众 33288 人次，调阅卷宗

7035 卷，提出意见和建议1011 条。

人大代表在评议过程中真正体现了代表人民意志、行使人民权力的积极性和责任感。如李

昭君代表年逾七旬，在调查中不辞劳苦，深入基层，深入选区，倾听群众意见，先后走访

了8个居委会，96 人次。

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