人大关于公共文化事业发展和公共文化服务保障情况的调研报告

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【概述】

“结合当前工作需要，范文海网的会员 boheisaizu”为你整理了这篇人大关于公共文化事

业发展和公共文化服务保障情况的调研报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴

作用。

【正文】

人大关于公共文化事业发展和公共文化服务保障情况的调研报告

陈吕赣

永修县自 20xx 年启动创建第三批国家公共文化服务体系示范区以来，公共文化事业在县

委、县政府高度重视和关心下有了较好的改观，尤其是公共文化服务保障、文化基础设施

建设及文化阵地服务效能等方面得到了较大提升, 进一步丰富了人民群众精神文化生活，

提高了永修全民文化素质，构建了和谐文明、健康向上的城市风貌。

一、公共文化事业发展情况

（一）加大文化投入，夯实基础设施

1、县乡基础设施。20xx 年以来，永修县以创建第三批国家公共文化服务体系示范区为契

机，除上级专项创建经费外，县本级累计投入近 500 万元，采取强基础、抓重点、促硬件

的办法，重点提升县两馆（文化馆、图书馆）各项文化服务功能建设，其中图书馆 22 万

元用于购置藏书和盲人读本及数字阅读设施；文化馆 20 万元用于购买乐器和录音棚建

设。同时，采取以奖代补方式，打造 20 个乡镇综合文化站（其中 8个示范站每个补助 10

万元，普通站每个补助 5万元）、22 个示范村级文化服务中心（各补助 5万元）、70%村

级文化服务中心（每个配送 2台电脑、19 个贫困村每个配送 4台电脑）。20 个（包括云山

经开区管委会）乡镇综合文化站均设置了图书阅览室(配有 3000 册图书、20 人以上阅读桌

椅)、电子阅览室(配有 10 台电脑)、文化培训教室(配有机电视 )、多功能活动室（配有音

响、投影机）、管理用房；示范站还增设了民俗展示馆；22 个示范村设置了图书阅览室

（配有 1500 册图书，10 人以上阅读桌椅）、电子阅览室（配有 4台电脑）、多功能活动

室（配有文房四宝、乐器及棋牌）、乡情记忆馆；20xx “年，以农家书屋为基础按照六个

”一标准打造完成了70%村文化服中心。永修通建国家公共文化服体系示范级务县过创务

区，涌现出了一批富于特色、显见亮点的乡镇综合文化站和村级文化服务中心。云山、恒

丰、立新、艾城、吴城、八角岭等乡镇站和立新北徐、三溪桥杨垄、云山大源、恒丰红

旗、八角岭沙丰、永丰下泥、虬津虹桥、滩溪甘棠等村级文化服务中心，均打造各具地方

特色的群众文化活动场所，业已成为永修县乡村文化亮丽风景线。

2、文体中心建设。20xx 年政府投入 4.5 亿元建设县文化艺术体育中心，新建了集图书阅

览、群文活动、文博陈展、艺术培训、书画交流、电影放映、文艺演出、非遗展示、会议

报告等功能为一体的具有永修文化标志性的建筑群落。目前主体工程业已竣工，进入内外

装修布展阶段，预计年底可投入使用。

（二）创新职能机制，注重队伍建设

永修县在公共文化事业发展工作中，采取整合文化资源的办法，尝试破解文艺人才奇缺、

文艺队伍力量不足的基层普遍难题。一是针对县文化馆、图书馆严重缺编缺额问题，县政

府按照示范区创建要求，将工作职能与文化馆重叠的县非遗中心并入文化馆，剩余编制分

“ ”转到图书馆，使两馆达到了 15 个规定编制要求，从而解决了编制不足问题。二是全面

整合文化、文联人才资源，在县委宣传部领导和协调下，根据文联各协会专业特点与文化

单位工作职能，将文学、戏曲、音乐、舞蹈划归文化馆协调管理，合署办公；将书法、美

术、摄影、诗词等协会划归美术馆协调管理，合署办公。三是积极培育发展文化志愿者队

伍，全县文学、戏曲、音乐、舞蹈、书法、美术、摄影、诗词以及旗袍等各类文化志愿者

已达到1500 多人。文化队伍建设的加强，盘活了文艺人才资源, 增强了艺术创作活力，

有效增加了文化文艺产品的供给。

二、公共文化服务保障情况

20xx 年以来，永修县充分发挥公共文化服务主阵地的职能作用，创新服务方式，拓展服务

项目，延长服务时间，为城乡居民群众提供更多更好的精神食粮，从而使全县公共文化服

务保障有力，效能建设提升明显。

“ ”（一）强化服务保障，做到文化为民

一是强化制度保障。制定出台了《永修县贯彻〈中华人民共和国公共文化服务保障法〉工

作方案》《永修县关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》《永修县基本公共文

化服务实施标准》《永修县基本公共文化服务项目一览表》等文件。二是明确服务标准。

县两馆（文化馆、图书馆）免费开放时间和服务项目按照国家标准执行，乡、村根据不同

的服务人群，因地制宜、因事而设，制订了免费开放时间和具体服务项目及公开文化管理

员手机号，并上墙公示，所有文化服务活动接受群众监督。三是提供财力支撑。为促使农

村基文化活常化，第一批建的全层动态创县 70%行政村（社区）村级文化服务中心专设了

文化管理员岗位，由县财政和乡镇每人每月各配套400 元发放工资，有条件的村每月补助

200 “元，专职文化管理员和人员工资的配套到位，一定程度上破解了村级文化服务场所铁

”将军把门的尴尬局面，做到了有人开门、有人管理，有人活动。

“ ”（二）丰富服务内容，达到文化乐民

我们始终坚持文化为民思想，自觉围绕全县工作大局，弘扬主旋律，守好主阵地，不断丰

富城乡人民群众的精神文化生活。一是提升节庆文化。每年举办春晚、元宵、七一、八

“一、国庆等重要节庆文艺演出。二是做强旅游+”文化。每年举办凤凰山桃花节、易家河

采橘节、吴城国际观鸟节、江上云居山度假山庄登山赏花季、虬津荷花节、艾城艾草节等

“ ”文艺演出，让诗和远方紧密融合。三是传承红色文化。组织文艺轻骑兵在全县 19 个乡

“ ” “镇（场）学校开展传承红色基因，争做新时代红色接班人主题教育文艺巡演，开展永

修县 20xx ”礼赞新中国、奋进新时代文艺演出活动。同时，积极联合县委政法委、县扶贫

“ ”办等部门开展扫黑除恶、脱贫攻坚专题宣传文艺活动。四是弘扬特色文化。联合江西电

“ ” “ —— ”视台拍摄马口镇小港李板凳龙活动；举办了让文物活起来主题宣传诗歌朗诵会；

“ ”每年举办一场谷雨诗会，以及书香永修全民阅读讲座等群众文化活动。五是培育休闲文

化。每年开展广场市民消暑晚会、广场中秋晚会等文艺活动。六是壮大数字文化。帮助山

水国际影城、越幕、乐视等单位启动疫后数字影院放映，为市民提供喜闻乐见的影片。在

“ ”不断拓展服务内容的同时，坚持抓好文化三下乡活动，每年送电影下乡 3430 场。每年

送戏下乡 150 余场，指导乡镇开展各类自办文体活动近百场。

“ ”（三）创新服务特色，实现文化益民

我们扣紧公共文化服务主业，创新服务，深挖特色，起到了文化惠民文化益民的作用。一

“ ”“ ” “ ”是以演代培种文化。利用魅力新永修，百姓大舞台品牌活动，与各乡镇农村文艺团

体同台互动、现场辅导，培养了一批优秀的农村文艺骨干，有力带动了基层文化活动开

“ ”展。二是深挖特色展文化。大力打造县图书馆馆中馆阅读厅，包括样式雷建筑文化、磨

“ ”刀李文化、国学经典线装书、禅文化主题图书馆，永修籍作家作品陈列室等。三是见缝

插针送文化。设立了县武警中队等图书流动点；购置电子阅读机分放到县图书馆、行政审

批大厅、铜锣湾大型超市、湖东社区等人流聚集的大型公共场所，给读者提供了一个快速

“ ”——便捷的阅读平台。四是兴起公益办文化。坚持每年举办一期尧昌书法讲坛永修县政

府公益书法培训班，对前来报名参加培训的学员免费分发笔、墨、纸、砚及临帖。这些活

动的开展，进一步巩固了国家公共文化服务体系示范区创建成果，不断丰富了人民群众文

化生活。五是争资争项建文化。20xx 年，积极争取到文化和旅游部配送价值为38 万元的

流动舞台车1辆，为送戏下乡带来了便利；20xx 年，克服困难，顺利完成投资134 万元的

“ ”国家广电总局无线覆盖项目永修无线转播台建设。20xx 年，积极向上级争取50 万元资

金对省级文物保护单位吴城吉安会馆进行维修，使古老的文化建筑重又向游人开放。同

时，争取中央资金100 万元对国家级文物保护单位云居山塔林进行保护规划设计，目前规

划文本已报上级文物部门审批。六是文旅融合传文化。20xx 年，成立了文旅融合采编组，

对永修县吴城、云居山、龙源峡、样式雷祖屋、修江书院等主要旅游景点编写了导游词；

编纂了《永修旅游故事》，并将国家级丫丫戏、省级吴城排工号子等非遗项目进入景区进

“ ”行展演，大力宣传推介永修县优秀传统文化。七是扫黄打非净化文化。每年开展出版

“ ”物扫黄打非、文化市场专项整治、校园周边环境整治、非法文化经营清理等行政执法活

动，不断净化永修县社会文化环境。

三、存在的问题

“ ”（一）投入相对不足。除上级部门每年固定下拨的文化三下乡和免费开放经费外，县本

级安排的可用于开展文化文艺活动的经费严重不足。一是非遗保护投入不足，如，非遗经

费10 年前是 5万元，10 年后还是 5万元,由于没有采录、培训经费，致使一些珍贵传统文

化，如吴城排工号子，可能因经费不足而永远消失。二是购书经费投入不足。县图书馆每

年财政预算购书经费不到3万元，远远满足不了读者需求,按照人口折算分配,年购书经费

须达到20 万元。

（二）基层基础仍较薄弱。虽然所有乡镇、大多数村（社区）按照国家公共文化服务体系

示范区创建标准，建设了乡镇文化站和村文化服务中心，但少数乡镇文化站和一定数量的

村文化服中心活面小，服功能无法展开，占挪用重，缺乏更新金级务动积过务设备挤严资

“ ”和文艺人才，加之空心村和农村人口结构的变化，服务效能明显不足。

（三）人才队伍缺乏。一是文化系统人才队伍青黄不接，一些关键岗位，只能退休返聘。

二是人才流失严重，近几年来，县文化馆招聘 7人，流失5人；县图书馆招聘 7人，流失

5人；县博物馆招聘 2人，流失2“人，出现了文化单位有空编，招不到人；招到人，又留

”不住人的尴尬局面。

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