市委书记在安全生产专题会议上的讲话
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市委书记在安全生产专题会议上的讲话
同志们：
刚才，XX 同志传达学习了近期领导重要指示批示精神和国、省、市安全防范工作会议精
神，分析了我市当前安全生产工作情况，并提出了工作建议，XX 同志对当前重点工作作了
安排部署，请大家认真学习领会，下来后结合实际抓好贯彻落实。下面，我再强调几点意
见。
“ ” “ ”第一、杜绝 麻痹 思想、克服 疲沓 状态，切实增强抓好安全生产的思想自觉
深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示、李克强总理批示要求和省委常委会
会议精神，认真落实好中、省、市各项决策部署，关键是要提高站位、认清形势，杜
“ ” “ ” “ ”绝 麻痹 思想、克服 疲沓 状态，做到三个 清醒认识 。
一要清醒认识到安全形势稳中有忧。目前，全市安全形势总体稳定，正在开展的安全生产
“ ”重大隐患专项整治、大排查大整治 百日攻坚 专项行动成效显著，但一些问题和风险仍需
引起高度关注。今年 X月我市就发生了一起生产安全事故，暴露出我们在安全生产中责任
部门、监管部门对安全生产工作部署得不实不细，只管安排，没有跟踪督促落实，一线末
端落不到地，工作没有形成完整闭环，还不同程度存在形式主义；企业安全生产主体责任
落实不到位，不想抓、不会抓、不愿投入，风险辨识管控迷迷糊糊，安全教育培训蜻蜓点
“ ”水，隐患排查整治走马观花，存在 政府紧、企业松 等问题。
二要清醒认识到安全风险量大面广。年底历来是事故的多发期和反弹期，四季度是事故发
生的集中期，当前各类商贸制造、交通运输、餐饮住宿、文化娱乐等行业快速发展，一批
重大项目陆续开工建设。一些城市老旧小区、农村自建房等建设年代久远，基础设施设备
老化，已逐步进入风险集中的显露期。我市灾频灾多的特点给安全生产带来严峻挑战，特
别是一些突发地质灾害极易对道路交通、建筑施工、矿山等行业带来重大安全风险隐患。
加之工贸行业、建筑施工行业安全风险管控基础薄弱，部门安全压力传导不够、企业安全
教育培训不实、作业现场管理不严、一线员工违规违章作业等尚未根治，传统风险隐患尚
未根本遏制，新兴行业风险不断显现，风险的外溢性关联性仍较为突出，安全防范工作任
务十分艰巨。
三要清醒认识到安全工作极端重要。近期，一些地方安全事故接连发生，XX，XX 煤矿发生
大面积坍塌事故；XX 铁矿发生一起顶板事故，等等，令人痛惜，给我们敲响了警钟。大家
要深刻汲取教 、 一反三。充分 到抓安全就是 政治。在训举认识 讲 XX 的关键时刻，创造稳
定的安全生产环境，确保人民群众生命财产安全，是讲政治、顾大局的基本要求，是必须
扛起的重大政治责任。充分认识到抓安全就是保民生。每一起安全事故，对当事者家庭都
“是一场天塌地陷般的灾难，一个永远平复不了的伤痛和阴影。我们必须始终践行以人民
”为中心的发展理念，始终把安全工作摆在突出位置，带着使命抓安全、带着责任抓安
全、带着感情抓安全。充分认识到抓安全就是促发展。一旦发生安全生产事故，不仅会造
成直接经济损失，还会带来严重负面影响，甚至迟滞发展步伐，必须以工作的确定性应对
风险的不确定性。
“ ” “ ”第二、聚焦 风险 源头、聚力 隐患 整改，切实增强抓好安全生产的行动自觉
“ ” “ ” “要 持以大概率思 小概率事件，聚焦 源 、聚力 患 整改，把握好坚维应对 风险 头隐预
”“ ”“ ” “ ” “ ”防 监管 应急 三个环节，为发展加固 防火墙 ，为群众织牢 安全网 。
一要坚持关口前移，有效预防事故。事故千防胜于一治，要把安全生产工作的着力点放到
事前预防上来。要尽快梳理全市安全风险点，对不符合安全标准、安全性能低下、危及安
全生产的工艺技术和装备设施要推动企业实施淘汰程序，解决影响安全发展的基础性问
题。要强化安全管理，督促企业依法履行安全生产职责，强化企业安全投入、安全培训、
基础管理、应急救援等考核管理，把安全生产责任落实到每一个生产环节、岗位和操作人
员。特别是行业领头企业，要在安全生产方面自我加压、拉升标杆，努力做到安全生
“ ”“ ”产零事故 零伤亡 ，为其他企业作出示范、当好表率。
二要加强常态监管，全力减少事故。在安全工作领域有一个著名的海恩法则，即每一起严
重事故的背后，必然有29 起 微事故和轻300 起未遂先兆以及 1000 起事故 患。如果在安隐
全事故发生之前，对事故征兆、事故苗头采取积极有效的防范措施，那么事故本身就会被
减少到最低限度，安全工作水平就能得到提高。重点要做好做实以下三个方面工作：
“ ” “一是深入开展 大排查 。要紧盯重点行业、重点企业、重点场所、重点部位，采取 四不
”两直 方式，持续开展全方位、拉网式、地毯式的安全隐患大排查。矿山方面，要深刻汲
取事故教训，立即开展矿山重大安全隐患专项整治，重拳治理违反设计规定改造、灾害治
理不到位、露天矿山边坡角超设计等重大风险隐患。危化品方面，要严格落实重大危险源
安全包保责任制，对生产装置、储存设施等进行全覆盖检查，保证自动控制系统、安全仪
表系统、可燃和有毒气体检测报警系统、紧急切断设施、消防灭火系统等处于正常运行状
态，加强动火、堵漏等特殊作业安全管理。交通运输方面，要检查各类营运车辆安全状
况，重点对客运车辆、槽罐车辆的罐体和关键装置、紧急停车切断装置等进行检测，对从
“ ” “ ”业人员特别是两客一危一货 司机加强再培训，防止驾驶员和车辆带病上路。尤其要加
大危化品运输车辆安全管控力度，严防起火、爆炸等事故发生。建筑施工方面，要对深基
坑、高支模、脚手架、起重机械设备等关键部位进行严格检查，加强施工现场安全管理。
消防方面，要全面排查辖区商场市场、宾馆饭店、综合体、高层建筑等火灾隐患，推动落
实新兴领域消防安全监管责任。文化旅游方面，要汲取春节期间乐山沙湾、成都彭州两起
旅游安全事故教训，加大旅游景区景点、游乐设施设备的隐患排查整治力度，做到不安全
不运行。城镇燃气方面，要针对餐饮店、小吃店等重点场所，逐一巡查检查燃气设施、管
道设备情况，确保全部使用符合要求的灶管阀，规范安装燃气报警和自动切断装置。工贸
方面，要以冶金、机械等企业为重点，加强熔炼吊装、粉尘涉爆、环保设施等关键环节安
全检查。特种设备、水电站、电力、能源等行业领域也要全面加强风险管控和隐患排查治
理力度。林草原防灭火方面，要加密巡查频次，突出城镇周边、村落周边、单位周边、厂
寺周边、重要设施周边和林缘、电缘、路缘、房缘、地缘等重点部位，全面开展拉网式排
查，有序实施可燃物清除和计划烧除，及时消除隐患。公安方面，最近已经安排部署多
次，我就说一点，社会面管控一定要到位。
“ ”二是深入开展 大整治 。要完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，对发现
“ ”的重大安全风险，要立行立改、即知即改，严格按照 清单制＋责任制＋销号制要求，逐
项压实整改责任、细化整改措施、明确整改时限，确保逐一整改到位。对发现的重大隐
患，要严格落实挂牌督办制度，实行闭环整治、动态管理，把各类隐患消除在萌芽状态。
对整改完毕的，市安办和相关部门要加大抽查核实力度，主要看整改是否彻底、是否存
“ ”“ ”在纸面整改过场整改情况，确保隐患整改真正闭环销号。
“ ”三是深入开展 大执法。要聚焦铁心布置、铁面检查、铁腕执法，分区分类实施差异化安
全监管执法，集中监管执法力量，加大重点地区、重点行业领域和不放心、不守规矩、发
生过生产安全事故企业执法频次，做到严管严控。要严肃查处违法行为，组织开展专项执
法行动，对违法违规行为出重拳、下重手、用重典，依法落实停产整顿、关闭取缔、上限
处罚、行刑衔接等执法措施，公开曝光一批典型案例、警示约谈一批违法企业、联合惩戒
一批失信企业，形成强力震慑。
三要提升应急能力，科学应对事故。安全事故猛于虎，如果应急处置不当，不但不能减少
损失，还会造成衍生事故，只有做好应急处置的准备，才能在意外来临时将损失降至最
低。要把队伍建强。聚焦卫生应急、危化品应急救援、森林火灾救援、地质灾害救援等重
“点领域，常态化开展各类极端情况下的应急演练活动，确保关键时刻 拉得出、冲得上、
” “ ”打得赢。要把物资备齐。按照 急需急备、适量储存 的原则，持续完善应急物资储备体
系，动态调整应急物资储备种类和数量，确保随用随有。要把机制理顺。要严格执行领导
干部带班、关键岗位24 小时值班、外出报备和事故信息报告制度，确保一旦发生险情，
第一时间启动响应，第一时间有效处置。
“ ” “ ”第三、拧紧 责任 链条、压实 责任 主体，切实增强抓好安全生产的履职自觉
一分部署，九分落实。抓好安全生产工作，关键在于把各项责任压实、各项措施落实、各
项工作做实。
一要抓实安全责任。要严格落实企业主体责任，督促企业主要负责人把第一责任人的责任
扛起来，在全国两会期间在岗在位，加强组织管理，把安全防范责任和措施落实到最小工
作单元。要严格落实属地管理责任，各镇（街道、经开区）党政领导干部特别是主要领导
干部要靠前指挥、敢为善为，对全国两会期间安全防范工作亲自过问、亲自研究、亲自部
“ ”署、亲自带队检查，层层传导工作压力。要严格落实部门监管责任，按照 三管三必须 要
求，加 全 条安全 管，有关部 要立即全方位研判本行 （ 域）存在的安全 ，强链监 门 业 领 风险
列出任务清单、督查清单、重点点位清单，严防死守，绝不允许风险漏管失控。要严格落
“ ” “ ”实综合监管责任，市安办要按照 清单制＋指挥部运作机制，用好两书一函等手段，督
促各部门各企业立即动起来，坚持三个不放过，确保末端发力终端见效。即：隐患排查不
到位不放过、防范整改不到头不放过、责任压实不到人不放过。
二要抓好宣传教育。要坚持共建共治共享理念，充分运用电视、微信、微博、网站等媒体
平台，持续开展安全生产月等群众性安全教育活动，推进安全知识进学校、进社区、进农
村、进机关、进企业，切实增强群众对各类安全风险隐患的认知和自我救护能力。要强化
群众参与，鼓励广大群众参与安全生产工作，积极营造全社会关心、支持、参与安全生产
的浓厚氛围。
三要抓细督导检查。最近，省安委会共派出了 21 个督查组分赴各地市州开展督查工作，
第五督查组已于XX 日进驻XX，预计本周五到XX，大家要高度重视、靠前一步，工作重
心、工作精力都要向下倾斜，尽快派出人员力量，到生产现场、关键环节、重点部位开展
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作者：shokzz
分类：讲话致辞
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时间：2024-08-19
