各国公务员的区别_各国公务员收入大比拼
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各国公务员的区别 国外
美国：美国联邦政府公务员的范围仅指在美国联邦政府行政机构中执行公务的人员；国会
雇员和法院法官，不适用公务员法；军人（文职人员除外）及在政党等非政府机构内工作
的人员，也不是公务员。法国从中央到地方的所有公职人员统称为公务员，大致包括中央
政府公务员、地方公共政府公务员和公立公益机构（如医疗卫生机构）的公务员，但不包
括议会工作人员和法院工作人员。日本的公务员分为国家公务员和地方.英国：英国的公
务员一般是指政府中常务次官以下的所有文职人员。他（她）们经公开考试择优录用，不
与内阁共进退；经选举或政治任命的工作人员和地方政府工作人员不是公务员。英国的公
务员原本称为 Crown servant ╱，即国王 女王的仆人，至近代改为 Civil servant，通常译
‚ ‛为 文官 ，指中央政府系统非选举产生及非政治任命的事务官，不包括经选举或者政治任
命产生的内阁成员及各部政务次官、政治秘书等政务官。许多英联邦国家属于此类型。其
特点是：政治中立：公务员不会因政权（执政党）的更替而更换，公务员主要的工作是执
行政策，而非制订政策；政策失败，公务员亦不用下台，以确保社会稳定。择优而任：公
务员由一相对中立的考试制度招聘，以确保公务员的才能。
19 世纪初，英国在印度设立了赫尔利伯略行政管理学校（Hailybury)专门培训和训练印度
行政官员。1853 年，东印度公司的特许状期满，向英国国会申请新的特许状，英国国会委
派了以议员巴伦〃麦考莱(Baron Macaulay)为首的 3人小组进行调查，麦考莱提出赫尔利
伯略行政管理学校公开经侦选材经验的报告，即《麦考莱报告》。不久，财政部常务次官
查理斯〃屈维廉(Charles Trevelyan)与斯坦福〃诺斯科特（Stanfford Northcote)在
1854 年提出了著名的《诺斯科特-屈维廉报告》。该报告首次以官方文件形式讲政府公职
‚ ‛人员统称为 文官 （Civil Service，复数集合名词；Civil Servant，单数名词）。1854
年10 月，英国在英俄克里米亚战争中的失利使得帕麦斯顿内阁不得不在次年 5月21 日颁
布《关于录用国王政府文官的枢密院令》，该法令责成英国政府专门成立不受党派干涉，
独立主持文官招生考试的 3人文官事务委员会。1859 年，英国议会颁布《文官退休法》明
确了文官的范围。1870 年英国枢密院法令再次确认文官的公开竞考择优录取原则，这一法
令标志着英国现代文官制度的建立。中国
中国国家公务员指在中华人民共和国政府中行使国家行政权利、执行国家公务的人员。国
家公务员分为政务和业务两类。政务类公务员，必须严格依照宪法和组织法进行管理，实
行任期制，并接受社会的公开监督。业务类公务员按照国公务员法进行管理，实行常任
制，国家公务员执行宪法、组织法和国家公务员法以及国家公务员条例规定的职责。中国
国家公务员制度的基本内容在《国家公务员暂行条例》有 18 章88 条，规定了 10 种制度：
职位分类制度、录用制度、考核制度、任免制度、职务升降制度、奖惩制度、培训制度、
交流制度、回避制度、申述控告制度。重总的来说政府应该推动研究改革以人为本关心公
务员成长,制定措施吸引优秀人才, 精简机构和人员、分散下放权力强调制度的灵活性，
加强能力培训，提高人员素质完善竞争机制改革分类制度改革业绩评估制度和考核制度建
立灵活的工资制度提升道德标准。
公务员
中国香港：香港的公务员制度大部分源自英国，但有一点不同。香港的政策局局长（负责
制订特定范畴的政策，类似英国的部长）原本也是公务员，而非像英国的部长般是政治任
‚ ‛命，犯错即要下台；要解雇公务员亦非常困难，香港人因而称之为铁饭碗 。由于这个制
度使行政长官有很大制肘，引致前行政长官董建华推行问责制改革。
在香港，公务员其中的一个俗称是公仆，即公众的仆人，由英语Civil servant 直译而
来。
‘中国台湾：台湾的公务员广义的定义为受有俸给之文武职公务员及其他公营事业机关服
’务人员 （公务员服务法§24）；然公务员之选任，需经考选部以国家考试之方式录取，
取得资格者，均为广义之公务员，而在台湾公务员分成十四职等，依铨叙部去核定其职
等：
—常任公务员 须经国家考试及格
—→ →具有博士学位或高考二级考试及格者 得应高考一级考试 及格者取得荐任九职等任用
资格
—→ →具有硕士学位或高考三级考试及格者 得应高考二级考试 及格者取得荐任七职等任用
资格
—→ →具有大专毕业学历或普通考试及格者 得应高考三级考试 及格者取得荐任第六职等任
用资格
—→ →具有高中职以上学校毕业或初等考试及格者 得应普通考试 及格者取得委任第三职等
任用资格
—→ →国民年满十八岁者 得应初等考试 及格者取得委任第一职等任用资格
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各国公务员的区别国外美国：美国联邦政府公务员的范围仅指在美国联邦政府行政机构中执行公务的人员；国会雇员和法院法官，不适用公务员法；军人（文职人员除外）及在政党等非政府机构内工作的人员，也不是公务员。法国从中央到地方的所有公职人员统称为公务员，大致包括中央政府公务员、地方公共政府公务员和公立公益机构（如医疗卫生机构）的公务员，但不包括议会工作人员和法院工作人员。日本的公务员分为国家公务员和地方.英国：英国的公务员一般是指政府中常务次官以下的所有文职人员。他（她）们经公开考试择优录用，不与内阁共进退；经选举或政治任命的工作人员和地方政府工作人员不是公务员。英国的公务员原本称为Crownservan...
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作者：littere...
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