关于开展信访工作“四下基层”的实施方案
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“ ”关于开展信访工作 四下基层 的实施方案
“习近平总书记亲自倡导和亲身实践 信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基
”层、宣传党的方针政策下基层 的信访工作机制,是密切联系群众、改善干群关系的重要
途径,是化解矛盾、促进和谐的有效办法,是来之于实践、又指导实践的创新举措,是做
好新时代信访工作的宝贵财富。
“ ”各级残联信访部门要充分认识 四下基层 的重要意义,发挥职能作用,主动融入大局,服
“务中心任务,经市残联信访工作领导小组研究,决定在全市残联系统开展信访工作 四下
”基层 活动,特制定如下实施方案。
一、任务目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改
进人民信访工作的重要思想,全面贯彻落实习近平总书记关于信访工作重要指示批示精
“ ” “ ” “ ”神,增强 四个意识 、坚定 四个自信 、做到 两个维护 ,坚持以人民为中心,坚持新发
“ ”展理念,坚持重心下沉、关口前移,以 总量下降、结构趋优、秩序良好、残疾人满意 为
“ ” “ ” “ ”目标,深入开展 大走访 ,积极探索实践 最多访一次 ,打通服务群众 最后一公里 ,最
大限度做到矛盾不上交、信访不上行,切实把信访制度优势转化为解决信访问题、化解突
出矛盾的社会治理效能,更好地维护残疾人合法权益、服务改革发展稳定大局,全面提升
新时代我市残疾人信访工作水平。
二、具体内容
(一)开展信访接待下基层
1.开门接访。严格执行领导干部接访制度,坚持理事长信访接待日制度,大力推行开门接
访、进门约访、登门走访、上门回访,主动到矛盾突出、问题集中的地方为残疾人排忧解
难。把信访问题作为接访的重点,定期到信访接待场所接待残疾人来访。对预警性、行动
性信息的进京到省集体上访或极端异常上访,应当及时安排约访。
2.带案下访。坚持领导干部带案下访,开展矛盾纠纷排查化解工作,对残疾人反映强烈、
重复上访、协调难度大的信访事项进行梳理,从中选择典型性、代表性、规律性的提交领
导干部带案下访。对老上访残疾人,注重做好政策宣传、教育疏导工作。适时组织市到
“ ”县、县到重点乡镇的下行接访,真正使领导干部接访下访成为 民心工程。
3. “ ”完善接访下访。落实 一人一表、一案一档制度,确保接访下访事项按节点跟踪、按时
限验收、按要求化解。对领导干部接访下访事项应当及时通过电话、邮件、信息、走访等
“ ”方式进行回访,特别是对 残疾人不满意、办结不息访 的,要主动上门、了解原因,做好
政策解读、帮扶救助工作。
(二)开展现场办公下基层
1.加强形势研判。通过12385 残疾人服务热线、业务咨询、中国残联信访信息系统等平
“ ”台,重点梳理 四重 信访事项等社会关注的热点、残疾人关心的焦点、久拖不决的难点,
作为现场办公重要内容,面对面商议解决措施和办法。
2. “ ” “ ”推行 马上就办 。积极探索实践 最多访一次 ,以残疾人需求为工作目标,以残疾人困
“ ”难为工作动力,以残疾人利益为根本利益,采取 一线工作法 ,对残疾人拆迁、残疾人补
贴、非法集资、金融诈骗等重点领域问题,积极主动配合相关部门,及时调度,主动化
解。
3. “ ”做好分类指导。巩固拓展 深督导、重化解、促落实 专项行动成果,县区残联系统对共
性、普遍性问题,及时归纳总结,提出工作意见。对中央及省、市出台的民生领域的政策
措施,加大现场办公力度,进行督促检查,推动落实到位。
(三)开展调查研究下基层
1.积极开展调研。各级残联系统党员干部深入基层为残疾人排忧解难,把残疾人满意不满
意作为检验信访工作成效的第一标准。紧密结合实际,深入研究新时代残疾人信访工作面
临的新问题、新特点,到残疾人身边,听残疾人故事,为残疾人解难,促进问题解决。
2.改进调研方式。紧密结合坚决打赢防范化解重大风险、污染防治攻坚战,推进市域社会
“ ”治理现代化、实施乡村振兴战略等决策部署,采取 四不两直方式,开展跟班式、嵌入
“ ”式、蹲点式、三同 式调研信访突出问题,听真话、察实情、出实招。
3.用好调研成果。充分听取有关部门及基层干部、残疾人的意见建议,撰写与信访工作有
密切联系、有实情、有分析、有见解的调研报告,推广可学习、可复制、可借鉴的创新措
施,做到问题从基层来、经验从基层出、对策到基层去。
(四)开展宣传党的方针政策下基层
1.领导干部带头宣传。县区残联系统领导干部要结合本职工作,通过信访接待、现场办
公、调查研究等活动,抓住残疾人普遍关心的热点难点问题,通过不同场合、以不同方式
开展政策宣讲,推动党的方针和惠残政策落到实效。
2.信访部门重点宣传。各级残联要以《国务院信访条例》及《省信访条例》为重点,加大
对解决信访突出问题的正面宣传和舆论引导,大力推广解决残疾人合理诉求、维护残疾人
合法权益的典型经验和做法,发出主流声音,树立正确导向。
3.信访人员跟进宣传。各级残联要针对残疾人反映集中的信访问题,运用残疾人乐于参
与、便于参与的方式,开展法律、政策、信息、科技咨询活动,做好宣传残疾人、教育残
疾人、引导残疾人、服务残疾人的工作。
三、工作要求
“ ”(一)提高政治站位。开展信访工作 四下基层 ,既是党的优良传统和作风的重要传承,
也是落实党员干部联系群众制度的重要载体,更是强化信访工作基层治理的重要举措,各
级残联要坚持问题导向与改革创新相统一、目标导向与求真务实相统一、效果导向与激励
鞭策相统一,不忘初心、牢记使命,扛起责任、深入基层,使之成为科学民主决策的重要
保证,畅通民意诉求的便捷渠道,服务基层残疾人的有效抓手,促进干部成长的有效平
台。
(二)加强组织领导。发挥市残联信访工作领导小组承上启下作用,抓好具体指导、督促
落实。发挥县级残联信访工作领导小组主体主责作用,抓好工作落实、总结提升。各级残
联信访工作领导小组办公室要做好协调、服务、保障工作。
(三)积极营造氛围。各级残联要加强统筹谋划、密切协作配合,形成上下贯通、左右联
动的宣传格局,充分运用传统与现代媒体,采取形式多样、丰富多彩的方式,及时总结好
经验、好做法,发现、培育和运用先进典型,营造良好舆论氛围,切实把开展信访工
“ ”作 四下基层 宣传好、引导好、推动好。
(四)健全工作机制。建立反馈机制,通过多种方式,收集残疾人意见建议。改进督查机
制,落实基层减负措施,更多通过暗访、回访、一对一访谈等方式开展督查,对存在问题
区分情况,进行严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责。
(五)改进工作作风。要提高思想认识,强化责任担当,以严的精神和实的举措,真正把
感情带下去、把措施带下去、把任务带下去、把责任带下去,真真切切解决好残疾人的操
“ ” “心事、烦心事、揪心事。要力戒形式主义、官僚主义,突出 四联四增 ,深化 三个以
” “ ”案警示教育,真正把 四下基层 作为党员领导干部密切联系群众、千方百计为群众排忧
解难的重要举措。
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