基层国税当前开展监督执纪存在的问题和困难

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“基层一线国税部门则是加强纪检监察工作的前沿阵地，是国税部门的细胞、窗口和前

”沿，从当前国税系统发生的为税不廉和纳税服务方面等诸多问题来看，近 80%都聚焦在基

层一线，随着国家经济建设的层层推进，国税工作日新月异，工作内容、工作方式、工作

目标从内涵到外延都实现了全方位的拓展，但与此不相适应的是，作为行使执纪监督职责

的国税监察部门，在对基层一线的执纪监督工作中暴露出了许多问题和不足，未能为基层

国税工作的健康发展起到很好的保驾护航的作用。在执纪监督工作中出现的各种问题和困

难，究其原因，主要是历史原因和国税部门的面临的现状等诸多因素造成。

一、思想观念淡薄。很多基层一线的税务干部主要的中心工作就是从事具体的税收征管，

而上级部门又将量化的税收任务作为对基层考核的重要指标之一，很多基层税干对纪检监

察工作的重要性认识不够，观念淡薄，参与意识不强，渠道不畅，对腐败表现出两重性，

即说起腐败现象，咬牙切齿，恨之入骨，说起腐败分子，必欲除之而后快。可一旦有条件

面对一些违反廉洁自律规定的活动和机会时又自觉不自觉参与。

“ ” “ ”二、依法行政的刚性不足。有的执法人员头脑里官本位、税老大意识还很严重，习惯

于居高临下、随意执法，个别甚至把执法权变成为自己谋取私利的工具。虽然征管法赋予

了税机关多行政法手段，但有体法的法律次低，税法与相关法接不，务较执现实级规衔够

在工作中，法的性得不足，依法打力度不，以到位，甚至有些实际执刚还显击够处罚难对

问题缺乏处罚依据（如自由裁量权的行使），一定程度上影响了执纪监督的刚性和威信。

三、纪检监察部门工作主体不清。中央明确提出并反复强调落实党风廉政建设责任制，党

委负主体责任，纪委负监督责任。可是，长期以来，基层税务机关的纪检监察部门普遍存

在着越拉越，覆盖面越来越，工作任越来越重，不少工作逾越了察机关战线长宽务纪检监

“ ”的职责边界，纪检监察部门人少事多，整天忙于抓教育预防、风险防控、采购招标、行

、效能估、明察暗、廉政文化等等，有很多本来不是范内的事情，都风评议评访还职责围

“ ” “ ”要纪检监察参与其中，既当运动员又当裁判员，存在工作泛化、职能异化、主业弱化

的问题。

四、在配备纪检监察干部时前瞻性不强。在当前反腐败斗争严峻复杂的形势下，广大纪检

监察干部身处战场的最前沿，面临的干扰诱惑比较多，经受的风险考验比较大，因而对素

质要求比较高。由于国税部门人少事多的现状，文化和业务水平较高的年轻干部大都安排

从事具体的税收征管工作，各地在配备纪检监察干部方面，反映出的普遍问题是整体年龄

偏大，政治理论水平、税收业务水平和计算机水平不高，直接影响了执纪监察能力的提

升，很难适应不断发展的纪检监察工作。

五、当前纪检监察干部存在不同程度的的思想顾虑。目前，就税务系统而言，由于种种原

“ ” “因，纪检监察岗位普遍遇冷，且从事纪检监察岗位的同志在思想上普遍存在三种顾

” “ ”虑：一是顾虑位置边缘化。普遍担心如果只履行纪检监督职能，不参与税收业务，不

仅会荒废了业务容易失去话语权，甚至还可能失去党组重视而被边缘化；二是普遍担心专

司监督工作既难出成绩，又容易得罪人，甚至还可能影响个人成长进步。

六、对纪检监察干部的培训面和培训深度不够。基层监察干部特别是一线的监察员，鲜有

外出培训学习的机会，视野狭窄，思想封闭，灵敏不够，超前不强，对税务部门近几年来

机构改革、税收征管改革等给纪检监察工作带来的重要影响认识不足，了解不深，思想落

后于形势，工作预见性、前瞻性不足，应对的办法措施不多。

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摘要：

“基层一线国税部门则是加强纪检监察工作的前沿阵地，是国税部门的细胞、窗口和前”沿，从当前国税系统发生的为税不廉和纳税服务方面等诸多问题来看，近80%都聚焦在基层一线，随着国家经济建设的层层推进，国税工作日新月异，工作内容、工作方式、工作目标从内涵到外延都实现了全方位的拓展，但与此不相适应的是，作为行使执纪监督职责的国税监察部门，在对基层一线的执纪监督工作中暴露出了许多问题和不足，未能为基层国税工作的健康发展起到很好的保驾护航的作用。在执纪监督工作中出现的各种问题和困难，究其原因，主要是历史原因和国税部门的面临的现状等诸多因素造成。一、思想观念淡薄。很多基层一线的税务干部主要的中心工作就是从事具...

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