基层国税当前开展监督执纪存在的问题和困难
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2024-08-18
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“基层一线国税部门则是加强纪检监察工作的前沿阵地，是国税部门的 细胞、窗口和前
”沿 ，从当前国税系统发生的为税不廉和纳税服务方面等诸多问题来看，近 80%都聚焦在基
层一线，随着国家经济建设的层层推进，国税工作日新月异，工作内容、工作方式、工作
目标从内涵到外延都实现了全方位的拓展，但与此不相适应的是，作为行使执纪监督职责
的国税监察部门，在对基层一线的执纪监督工作中暴露出了许多问题和不足，未能为基层
国税工作的健康发展起到很好的保驾护航的作用。在执纪监督工作中出现的各种问题和困
难，究其原因，主要是历史原因和国税部门的面临的现状等诸多因素造成。
一、思想观念淡薄。很多基层一线的税务干部主要的中心工作就是从事具体的税收征管，
而上级部门又将量化的税收任务作为对基层考核的重要指标之一，很多基层税干对纪检监
察工作的重要性认识不够，观念淡薄，参与意识不强，渠道不畅，对腐败表现出两重性，
即说起腐败现象，咬牙切齿，恨之入骨，说起腐败分子，必欲除之而后快。可一旦有条件
面对一些违反廉洁自律规定的活动和机会时又自觉不自觉参与。
“ ” “ ”二、依法行政的刚性不足。有的执法人员头脑里 官本位 、 税老大 意识还很严重，习惯
于居高临下、随意执法，个别甚至把执法权变成为自己谋取私利的工具。虽然征管法赋予
了税 机关 多行政 法手段，但 有 体法的法律 次低，税法与相关法 接不 ，务 较 执 现 实 级 规衔 够
在 工作中， 法的 性 得不足，依法打 力度不 ， 以到位，甚至 有些实际 执 刚 还显 击 够 处罚难 对
问题缺乏处罚依据（如自由裁量权的行使），一定程度上影响了执纪监督的刚性和威信。
三、纪检监察部门工作主体不清。中央明确提出并反复强调落实党风廉政建设责任制，党
委负主体责任，纪委负监督责任。可是，长期以来，基层税务机关的纪检监察部门普遍存
在着 越拉越 ，覆盖面越来越 ，工作任 越来越重，不少工作逾越了 察机关战线长 宽 务 纪检监
“ ”的职责边界，纪检监察部门 人少事多 ，整天忙于抓教育预防、风险防控、采购招标、行
、效能 估、明察暗 、廉政文化等等， 有很多本来不是 范 内的事情，都风评议 评 访 还 职责 围
“ ” “ ”要纪检监察参与其中，既当运动员 又当 裁判员 ，存在工作泛化、职能异化、主业弱化
的问题。
四、在配备纪检监察干部时前瞻性不强。在当前反腐败斗争严峻复杂的形势下，广大纪检
监察干部身处战场的最前沿，面临的干扰诱惑比较多，经受的风险考验比较大，因而对素
质要求比较高。由于国税部门人少事多的现状，文化和业务水平较高的年轻干部大都安排
从事具体的税收征管工作，各地在配备纪检监察干部方面，反映出的普遍问题是整体年龄
偏大，政治理论水平、税收业务水平和计算机水平不高，直接影响了执纪监察能力的提
升，很难适应不断发展的纪检监察工作。
五、当前纪检监察干部存在不同程度的的思想顾虑。目前，就税务系统而言，由于种种原
“ ” “因，纪检监察岗位普遍 遇冷 ，且从事纪检监察岗位的同志在思想上普遍存在三种顾
” “ ”虑 ：一是顾虑 位置 边缘化。普遍担心如果只履行纪检监督职能，不参与税收业务，不
仅会荒废了业务容易失去话语权，甚至还可能失去党组重视而被边缘化；二是普遍担心专
司监督工作既难出成绩，又容易得罪人，甚至还可能影响个人成长进步。
六、对纪检监察干部的培训面和培训深度不够。基层监察干部特别是一线的监察员，鲜有
外出培训学习的机会，视野狭窄，思想封闭，灵敏不够，超前不强，对税务部门近几年来
机构改革、税收征管改革等给纪检监察工作带来的重要影响认识不足，了解不深，思想落
后于形势，工作预见性、前瞻性不足，应对的办法措施不多。
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“基层一线国税部门则是加强纪检监察工作的前沿阵地，是国税部门的细胞、窗口和前”沿，从当前国税系统发生的为税不廉和纳税服务方面等诸多问题来看，近80%都聚焦在基层一线，随着国家经济建设的层层推进，国税工作日新月异，工作内容、工作方式、工作目标从内涵到外延都实现了全方位的拓展，但与此不相适应的是，作为行使执纪监督职责的国税监察部门，在对基层一线的执纪监督工作中暴露出了许多问题和不足，未能为基层国税工作的健康发展起到很好的保驾护航的作用。在执纪监督工作中出现的各种问题和困难，究其原因，主要是历史原因和国税部门的面临的现状等诸多因素造成。一、思想观念淡薄。很多基层一线的税务干部主要的中心工作就是从事具...
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