老年人养老需求情况的调查报告精彩多篇

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老年人告篇一调查报

“ ”五保户供养问题是今年省、省政府着力办好的事关民生的五件实事之一。省、省政府主

要领导来 XX 调研时，高度关注五保户的生活问题，明确要求做好五保户的供养工作。对

此，市、区党、政府非常重视，及时召开会议专题研究五保户的供养工作。为了准确掌握

全区五保户供养现状及存在的困难和问题，进一步做好五保户供养工作，为省、省政府决

策提供详实可靠的参考依据，区、区政府成立了专门的调研工作组，从民政、财政、社

保、卫生、统计、物价、扶贫、残联等相关部门抽调 20 名农村工作时间长、基层情况熟

悉的同志组成调研组，分 4个工作小组，利用 15 天时间，先后深入全区 16 乡镇 102 个行

政村和 9所农村敬老院，采取入户走、查看，召开村干部、村民代表及五保户代表座谈会

等形式，对全区农村五保户的生活现状进行了详细调研，基本摸清了全区农村五保户的生

活状况。现将秦州区五保户供养的基本情况、存在的主要问题及做好五保户工作的几点建

议汇报如下：

一、基本情况

区位于 11 东南部，是 XX 市、市政府所在地，全市中心城区，辖 10 镇6乡，420 个行政

村，7个街道办事处，41 个社区居会，全区总人口。28 万，其中农业人口 43.94 万，占总

人口的 68%；全区总面积 2442 平方公里，耕地 95 万亩，人均耕地 2.16 亩，20xx 年全区实

现生产总值 47.76 亿元，口径财政收入 2.92 亿元，农民人均纯收入 1740 元，城镇居民可

支配收入 6986 元。

全区现有农村五保户供养对象 1689 户2348 人，其中：男 1406 人，女 942 人；身体健康、

生活能自理的 904 人，长期患病、生活不能自理的 1002 人，身体残疾的 442 人；有耕地的

1965 人，无耕地的 383 人。（详见下表）

供养方式。我区对农村五保户一直采取以分散供养为主、集中供养为辅的办法。目前全区

分散供养 2299 人，占供养总数的97.9%，身体健康且有一定劳动能力的五保户主要依靠承

包地种植收入和区乡救济、村组接济维持生活所需；身体残疾、常年多病且丧失劳动能力

的五保户主要靠政府救助、亲邻接济、社会捐赠及微薄的承包地租赁收入，解决基本生活

困难。目前集中供养 49 人，占供养总数2.1%，主要在乡镇敬老院，供养方式主要采取从

财政转移支付、受灾群众补助款、季节性口粮款和救济物资中给予解决，目前全区敬老院

有9所，20xx 年区上投入 20 万元进行了扩建改造，现有总床位数120 张。五保户去世

后，其丧葬费用，经济条件较好的郊区和川道区，主要由村上筹集解决；经济条件较差的

山区和僻区，由民政部门视其困难状况一次性解决8001200 元。

供养标准。税费前，五保户供养标准为：分散供养年人均 600 元，集中供养年人均 1000

元；税费后，随着各级财政转移支付力度加，我们相应提高了农村五保户供养标准，分散

供养对象年人均提高到800 元，集中供养对象年人均提高到1200 元。全区年供养经费约

189.8 万元，其中上级财政转移支付 45.6 万元，区、乡配套 144.2 万元。五保户供养标准

适当提高后，全区五保户的生活现状有了一定改善，但由于目前农村劳动力量外出，种植

业劳力不足，加之农业生产资料成本提高，虽然部分五保户有自己的承包地，但因无力耕

种，其他农户又不愿承包，五保户种植业收入非常低微，五保户当前的生活还存在一定的

困难。

从目前秦州区经济社会发展状况、城乡居民生活及物价总体水平综合测算，现阶段五保户

基本生活标准月人均至少应为139.98 元，年需 1679.4 元。（详见下表）

秦州区农村五保户基本生活标准市场现价费用表

二、当前全区五保户供养工作存在的主要问题和困难

⒈供养标准偏低，生活水平难以提高。无论是集中供养，还是分散供养，供养标准都偏

低。从调研情况看，由于不同地域经济发展状况差异较，农村住户的基本生活所需也存在

一定的差异。城郊区及川道区五保户最低生活费人均月需150.8 元，年需 1809.6 元，山

区及林缘区五保户最低生活费用人均月需124 元，年需 1488 元。按照目前我区分散供养

对象年人均 800 元、集中供养对象年人均 1200 元标准，仅能解决五保户最基本的生活，

尚未达到当地群众最低生活标准，距中等生活水平还有较差距，加之就医、房屋维修等不

确定性开支，所需供养费用缺口就更。我区五保户中长年患病、生活不能自理、无劳动能

力的供养对象所占比例较，

部分五保户生活设施简陋，居住条件较差，部分五保户住房破旧，年久失修。要全面做到

“ ”五保户保吃、保穿、保住、保医、保葬（孤儿保教），的孺临一定的困难。

⒉供养资金来源渠道狭窄，经费保障机制还不健全。目前，五保户供养经费主要依靠财政

转移支付、地方财政配套和乡村自筹解决。由于我区农村面，五保户数量较多，供养经费

来源渠道较窄，多元化经费投入机制尚未建立，区乡财政又非常困难，要使五保户达到当

地中等生活水平，供养经费缺口较。

⒊乡镇敬老院设施落后，集中供养人数少。全区现有乡镇敬老院 9所，有床位120 张，入

住五保户对象 49 人，入住率仅为40.8%，主要原因：一是敬老院基础设施条件差，由于资

金缺乏，除了改扩建的。敬老院外，其它敬老院的生活设施、娱乐设施、居住条件相对落

后，对五保户缺乏吸引力。二是敬老院管理经费没有保障，管理人员报酬难以落实，人员

素质较低，流动性，一部分敬老院由乡村干部兼管，管理不规范，服务水平低。三是五保

户思想观念陈旧，本土意识浓厚，到十几里、几十里外的敬老院集中供养，缺乏地域认同

感和亲情感，生活不习惯，尤其是尚有生活自理能力的五保户，更不愿出村离乡，入住敬

老院。

⒋五保户精神生活普遍贫乏，权益保障容易被忽视。五保户是社会中最弱势的群体，多数

五保户由于家庭变故、生理缺陷等原因，自卑感很强，精神状态低迷消极。调查显

示，90%以上的五保户属文盲或半文盲，自我调节能力差，生活信心不足，生活孤单，性

格怪异，性情偏执，加之缺乏电视等文化娱乐设备，精神生活十分贫乏，全社会关爱五

保、敬老助残的社会氛围还不浓，甚至还存在对五保户的歧视现象，五保户的合法权益还

没有得到充分保障。

三、做好五保户供养工作的建议

⒈强化政府主体地位，提高财政供养标准。五保户供养对象是农村最困难的群众，保障他

们的基本生活是各级政府义不容辞的责任。建议在加快经济社会发展的同时，更加关注五

保户的生活保障，参照各地群众中等生活水平，适当提高五保户供养标准，改善五保户生

活水平。

⒉拓宽资金来源渠道，完善经费保障机制。把五保户供养问题纳入整个社会保障体系，通

盘考虑，统筹安排，多渠道筹资解决五保户供养问题。建议、省级财政列出专项，进一步

加五保户供养的转移支付力度，从根本上解决供养经费短缺、五保户住房维修、病就治等

突出问题。市、县（区）政府应将五保户供养经费列入财政预算，设立资金专户，加强资

金管理，确保专款专用。对集中供养的五保户供养经费，由县（区）级专户直接拨至供养

单位；对分散供养的五保户供养金，确定金融机构统一办理个人储蓄存折，由县（区）级

专户按月转入存折。另外，可在农村医疗救助和即将实行农村低保及新型合作医疗工作

中，将农村五保户全部纳入救助对象，提高五保户生活质量，有效解决五保户看病难的问

题。对五保户丧葬问题，应制定相应的规定，纳入财政预算，一次性解决。

⒊增加项目，加投入，切实办好农村敬老院。在继续坚持以分散供养为主的基础上，建议

增加项目，加对农村敬老院的投入力度，改善现有敬老院基础设施和办院条件，完善功

能，优化环境，提高现有床位的利用率。按照地域认同，风格相近的原则，结合小城镇建

设和新农村建设，建设一批乡村示范性敬老院，确保五保户能够就近入院，乐于留院。同

时，通过整合现有敬老院及村集体闲置资产，争取相关项目支持，扶植发展适合五保户参

与的农副产业，走以副养院、以院补院的路子。注重加强敬老院的管理，落实敬老院工作

人员有关福利待遇，加强工作人员培训，提高服务水平。围绕乡风文明建设，营造全社会

敬老爱老，扶弱助残的良好社会风尚，为做好五保户供养工作着力营造良好的社会环境。

老年人健康方案篇二

为深入贯彻落实《茜市全民健身实施计划（20xx—20xx 年）》，活跃我市老年人文化体育

生活，营造良好的全民健身氛围，进一步推动我市老年人体育事业的。发展。经研究，定

于20xx 年5月16 日至 6月20 日在茜市体育第馆举办xx 届茜市老年人运动会，请按各单

项比赛的要求，积极组织队伍参赛。现将有关事项通知如下：

一、主办单位：

二、承办单位：

三、参赛单位：各镇（街道办）、市直和驻市各单位。

四、比赛项目：门球、太极拳（剑）、柔力球、毽球、乒乓球、健身气功、广场舞、国标

舞、歌咏、曲艺、象棋、书法。

五、比赛时间、地点：10 月16 日至 10 月20 日在茜市体育行（各比和地馆举项赛时间

点，按各单项比赛规程执行）。

六、参赛办法：

1。参加比赛的运动员必须身体健康（经医院体检证明），并购买比赛期间人身意外险以

及签订《自愿参赛责任书》。

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