党管武装工作调研报告多篇

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党管武装工作研告篇调报 1

根据主题教育有关要求，近期，我到部分镇街及村居对基层武装建设情况进行了实地调

研。基层武装部是指在乡(镇)、街道设立的人民武装部，是我国国防体制和基层政权的重

要组成部分，是加强国防动员建设和实施战争动员的组织基础，提高基层武装部建设水

平，既是新时期国防建设的迫切需要，也是我军战略调整的一个重要步骤。因此，加强基

层人武部建设，提高整体建设水平，有着极为重要的现实意义和历史意义。在新的历史时

期，随着国家经济体制改革的不断深化，基层武装部建设也面临着许多新情况、新问题，

需要认真研究解决。

一、当前基层武装部建设存在的突出问题近年来，在各级党委、政府的大力支持和不懈努

力，基层武装部建设在质量建设方面虽然取得了一些成绩，但按照目前强军思想的要求来

衡量，还不同程度存在一些问题，通过这次调研，归纳起来主要有以下几个方面：

(一)基层武装工作开展不容易。应该说，从党中央、国务院、中央军委到省市各级党委、

政府，对基层武装部建设是重视的，各类政策规定是有章可循的。但由于长期处于和平环

境，特别是随着国家改革开放的不断深入和经济的飞速发展，人们的注意力和主要精力越

来越集中在经济建设上，这种全社会的工作重心转移，使得个别领导和武装工作岗位上的

同志滋生了和平麻痹思想，对国防后备力量建设有所淡化，出现了抓经济，忘国防、进市

场，丢武装的现象。目前，地方党委政府工作量繁多，基础建设任务重，导致武装工作重

视不够，有的领导认为武装工作是个软指标，不想更多的投入人力、物力、财力，在武装

工作的经费安排上只能维持日常基本办公。由于经费投入不足，民兵政治教育、军事训

练、民兵之家等活动开展受限。例如，普通民兵按规定要完成一定时间的训练任务，但在

实际训练中，多数单位将训练人员、时间、内容大幅压缩，训练质量大打折扣，不同程度

存在着人数不够、时间不足，偏训、漏训、粗训、质量不高等问题。还有的基层武装部长

认为在经费开支上没有自主权，开展武装工作心有余而力不足，巧妇难为无米之炊，不主

动受领任务。还有专武干部身兼多职，存在武装工作可干可不干的模糊认识。凡此种种，

导致了加强基层武装部建设，抓好武装工作各项政策规定的落实不到位，严重削弱了基层

武装部地位，使武装工作任务在基层难以完成。

(二)从事专武干部的人员不合理。

一是现行管理体制不顺。基层武装部实行的是军地双重领导制，即基层武装部的工作由区

人武部管理，而平时人员管理、工资待遇则由街道负责，这种体制导致区武装部赋予基层

武装部的工作不一定能很好地落实到位。

二是武干部出渠道不。一方面，很多有、适合做武装工作人的不来专进畅专长员进 ;另一

方面，基层武装部人员的工作性质要求其年龄不能偏大，达到一定年龄就需要适当的调整

交流。但目前镇街，部分专武干部任职较长年龄偏大，跨进基层武装工作的大门，一干就

是很多年，工作缺乏创新，在目前新的形势下，仍然是凭经验办事，工作积极性不高，工

作标准降低。在村居，从事人武工作的民兵营长，部分年龄太大，由于农村中现状多为老

人和儿童，无适合的年青人来接替。

(三)基层人武工作落实不到位。随着经济体制改革的不断深化和国家工作重心的转移，一

些乡镇领导对武装工作的特殊性认识不足，硬性给乡镇专武干部分配其他兼职工作。据调

查了解，绝大多数乡镇专武干部身兼多职，他们除了村建城管、安全生产、防违治违、招

商引资、民政工作等长期性的兼职外，信访稳定、征地拆迁等临时性工作更是家常便饭。

个别镇街武装部出现了种了他人的地，荒了自己的田的现象，具体表现在：

一是日常工作忙于应付。从调研情况看，基层武装工作按部就班，只求过得去，不求过得

硬，上级促一下，基层动一下。特别是和平时期，一些镇、街道党委政府武装工作重视不

够，没有把武装工作纳入镇、街道目标考核体系之中，党管武装工作停留在口头上的多，

具体落实的少，实际上是说起来重要，干起来次要，忙起来就不要。多数单位日常工作停

留在布置了就等于落实了，计划了就等于开展了，喜欢搞些花架子，不跟踪问效抓落实，

特别在民兵政治教育、军事训练、战备工作等方面尤为突出。

二是民兵整工作不。部分位存在着在花名册上整，在派出所籍网上整象，组实单组户组现

有的把符合年龄条件的，在网上进行整组一网搞定;有的甚至闭门造车，没有结合本地区

实际、没有考虑人员流动量、没有考虑兵员所在位置，也不管人员编组结果合理性、能否

拉得出用得上等因素，部分镇和村居对建立民兵组织热情不高，甚至有抵触情绪。

三是民兵急力量不。、街道民兵急分大多是由村居民兵找的在家附近应强镇应队营长临时

零散打工人员和部分机关人员组成,目前多数镇街完全符合应急分队适龄民兵少,遇有紧急

情况,队伍很难在短时间内集结,应急队伍的拉动受严重影响。短时间执行处突任务,扎场

子可以,但长时间执行任务困难,特别执行专业性强的抢险救灾任务就更难。

(四)专武干部能力素质不够高。有关文件对镇、街道武装部设置和专武干部配备有着严格

的规定和要求，但在实际配备专武部长过程中，没有严格按标准任用，不符合规定要求的

现状普遍存在，导致专武干部的业务素质滞后于形势的发展，与我军建设发展的客观要求

相差甚远。究其原因：

一是先天不足。目前，部分乡镇专武干部和民兵营长没有从军的经历，没有受过严格军事

训练，对人武工作不熟悉，即使是当过兵的，部分的工作与基层人武的工作性质也不一

样，专业要求也不一样，大多数缺少相关专业知识。

二是培不。从了解的情况看，近些年来，上机关在武干部培机会相训够级举办职专训对较

少，区人武部组织的培训，由于教员、教材、经费有限，培训方法也比较单一，效果也不

明显。

二、生的主要原因产问题

(一)镇和街道基层武装力量比较单薄。按有关文件要求，基层武装部一般只编一名专武部

长和一名干事。这两名专武干部除要完成好份内的民兵整组、兵员登记、民兵政治教育、

国防教育、民兵军事训练、征兵等工作外，还要完成好镇、街道安排的其他工作，事实上

这是专武干部身兼多职，每项工作都要完成好，因此他们的日常工作量很大。基层的武装

部一旦接到临时任务，只能通过组织机关内部人员、向村居和社区派发任务等方式进行，

实施中显得忙碌和匆忙，因此，在完成上级赋予的军事任务时，有时出现工作质量不高、

拖拉和被动应付的现象。

(二)镇和街道的兵员组织缺乏落脚点。当前农村外出务工人员较多，农村和社区居民人户

分离现象严重，属地企业工作岗位以合同工为主，多数镇、街道没有大型企业，有大型企

业的，又单独设立了企业武装部，归区人武部领导和指挥，这些原因造成民兵编组编实

难。目前，镇街道应急排多数编在机关、社区、学校等，编的多数是社会散兵和流动人

员，这些民兵很难保证抽出来训练和拉出来执行任务，遇有任务，这些人员也很难长时间

执行任务。

(三)工作职责认识模糊。部分从事基层武装工作人员片面认为武装工作就是民兵工作和兵

役工作，对武装工作究竟如何搞才能符合现在形势的需求在思想认识上没有完全到位，因

而工作的具体落实上也就不可能到位。基层人武工作注重机关内部建设多，研究民兵和国

防建设少;对现有民兵队伍关注多，对动员潜力关注少;对年度征兵任务关注多，对基础性

建设关注少。

(四)进入基层专武工作渠道不畅。按照有关文件要求，从事基层武装工作的人员需具备相

关的条件，但很多情况下，具备相关条件的人无法被选到这个岗位，在村居，部分民兵营

长，由村委会自己任命，他们年龄大、工作积极性差，他们不能完全掌握武装工作的特点

和规律，这些无疑也成了基层武装工作发展的制约因素。

三、几点建议

(一)坚持党委领导。镇和街道党委政府一定要进一步强化大局意识、责任意识、国防使命

意识，积极进识狠抓落实，共同开创党管武装工作的新局面，牢牢把握基层武装工作的正

确方向。一方面，镇街党委、政府要加强对武装工作的领导。自觉把武装工作纳入党委、

政府的重要议事日程，把随意型变为规范化，做到有计划、有部署、有要求、有检查;镇

街党委主要领导，要带领一班人认真学习党中央、国务院、中央军委关于加强国防后备力

量建设的方针政策，提高大家抓民兵预备役建设的自觉性;另一方面，基武装部要自层觉

接受地方党委、政府和军队的领导。镇街武装部要摆正自己的位置，自觉接受双重领导，

主动向党委、政府请示汇报工作;要及时向党委、政府主要领导报告上级军事机关的指

示、工作的部署和要求，争取他们的支持，加大对基层武装部建设力度。区人武部要主动

与地方党委和政府加强协调，及时向地方领导汇报基层武装部建设中存在的难题，争取党

委和政府加大对基层武装部建设的投入力度。

(二)强化专武干部队伍建设。按照有关文件规定的原则和要求编配专武干部，尽可能做到

专职专用，即使要兼职，也应兼任或兼管一些同武装工作相联系的工作，如民政等，使他

们有足够的精力从事基层武装工作。

一是理顺专武干部的进出渠道。从目前状况来看，有的专武干部年龄偏大，素质能力千差

万别。为此,人武部应加强与地方党委、政府和组织等有关部门的沟通与协调，制定规范

专武干部录用选配方案，逐步对超龄、达龄的专武干部妥善进行转岗安置，尤其对那些任

职时间较长且德才兼备、年富力强的优秀武装部长应积极向地方党委、政府推荐，优先提

拔任用，以充分调动在职专武干部的工作积极性。同时，将缺编专武干部纳人公务员招考

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