关于党建引领基层治理打造生态宜居乡村的调研报告
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关于党建引领基层治理打造生态宜居乡村的调研报告
“”青年说 二组 孙 栋
（20xx 年10 月21 日）
前言：扎实开展农村环境卫生整治工作，实现村容村貌整洁，既是社会主义新农村建设和
生态宜居乡村建设的重要内容，也是提升农村文明程度、推动城乡经济社会协调发展的关
键所在。近年来，郾城区委、区政府高度重视此项工作，把农村环境提升工程摆上重要议
程，不断加强农村垃圾、污水处理、户厕改造、美丽乡村建设等基础设施和大量资金的投
入，积极开展多种形式的环境卫生综合整治、美丽乡村综合旅游项目、产业链项目打造
等，通过整合环境资源，改革管理体制，逐步把美丽乡村建设工作纳入城区一体化管理，
城乡面貌发生了显著变化。现将调研情况报告如下：
一、工作背景
随着人们生活水平的提高，农民对居住环境的要求也越来越高，农村垃圾处理工作已引起
“国家和社会的广泛关注。一是党的十八大、十九大报告和中央一号文件明确提出，要 加
“ ”强农村生态建设，搞好农村垃圾、污水处理和 公厕革命 ，实施乡村清洁工程，努力建设
” “美丽宜居乡村。 二是省委、省政府近年来出台了一系列文件，强调 各级政府要提高认
”识，要把农村生活垃圾收集处理体系建设及打造美丽乡村建设等工作列入议事日程。 三
是中央电视台焦点访谈栏目曾专题曝光了河北易县和广东惠东县吉隆镇的垃圾围村现象。
“ ”四是区委组织部开展的第二季 青年说 活动，主要课题是围绕党建引领基层建设，作为第
二组，我们的中心主要是探索党建引领基层治理，打造生态宜居乡村，为全区美丽乡村建
设建言献策。
二、基本情况
郾城区地处河南中南部、属淮河流域，隶属内陆特区漯河市，面积 413.1 平方公里，总人
口47.4 万人。20xx 年9月撤 区，县设 辖6个建制镇、3个街道办事处，共计 9个（镇、
办），178 个行政村、369 个自然村，其中1500 口人以上的自然村 70 多个，总户数80000
多户，常住人口约 36 万人，日 垃圾量产40 余吨。
近年来，郾城区坚持以生态文明理念为引领，以城乡一体化发展为主线，以提升农民生活
品质为核心，围绕美丽乡村建设，在加强组织领导、规划建设管理、创建宜居环境、完善
基础设施、丰富产业形态和强化政策扶持等方面做了大量工作，并取得了初成效。目前，
全区累计投入资金 1.1 亿元，初步建成了以尧河文化为代表的新店镇尧河庙村、以孔子文
化和农耕文化为代表的的龙城镇孔沈邓村、以生态林建设为代表的龙城镇塚马村等 10 多
个产业兴旺、环境优美、生活富裕、乡风文明的美丽乡村。
三、具体做法
为了高质量推进美丽乡村创建工作和实施乡村振兴战略，区委区政府成立了实施乡村振兴
战略领导小组，相关镇也成立了实施乡村振兴战略领导组织，并明确由各级乡村振兴战略
领导组织负责创建美丽乡村工作。同时，专门成立了区委副书记任政委、分管农业副区长
“ ”任团长的 农业农村和乡村振兴合力团，整合农林、水利、林业、文化、畜牧、农机、国
土等部门及各镇办工作力量，统筹推进美丽乡村创建工作。
“ ” “（一）科学 划布局。按照 高起点、准定位、 未来、成精品 的工作要求和 小而美、规领
”特而强、聚而合 的创建目标，积极借智借力，因地制宜，科学规划布局美丽乡村建设。
“ ”新店镇尧河庙村毗邻尧河建立了 乡村记忆馆 ，收集农耕时期生产用具、生活用品，图文
并茂地展示了尧河庙村的特色文明村风、村庄概况、人文历史沿革、村情民情发展变迁、
“人物春秋等文化生活元素，展示了尧河庙村的发展历程和成就，突出了 耕读孝义，德信
” “ ”仁和 的尧王文化，体现了 盛夏葡萄甜四方，寒冬衣裤暖人间的时代风貌。龙城镇孔沈
邓村挖掘孔子文化内涵，规划用沙河景观带，串联石磨家园等现有设施，形成了古朴自
然、绿林环绕、环境优美、街道整洁、设施齐全的新农村，先后获得全国文明村、河南省
综合治理先进村、河南最美文化传承村、漯河市卫生先进村、漯河市特色文化活动基地等
“ ”多项荣誉。龙城镇塚马村结合绿满郾城 行动，以政府主导，大户承包的形式，流转土地
3000 “ ”亩，打造了特色经济林。
（二） 新管理模式。在省委、政府和市委、市政府的支持和 一部署下，郾城区以构创 统
“ ”建 城乡一体、统一管理、全面覆盖 的大环卫格局为目标，以环境整治为切入点，以基础
设施建设为突破口，以大力推进乡村清洁工程为抓手，逐步加强对乡镇生活垃圾收集转运
工作的分类指导和监督管理。20xx 年，在市、区财政的支持下，成功将城区及乡镇环卫转
交至专业环卫公司，并在孟庙、龙城、新店、裴城、商桥五个建制镇建设了多个垃圾中转
站，发放了垃圾压缩车、运输车，配备专业环卫工人进行全天候不间断保洁；初步建立
“ ”了 农户定点投放、村级负责收集、乡镇定时转运、区级监督管理 的三级四层城乡环卫一
“ ”体化管理体系，实现了农村垃圾 日产日清 。
（三）集中开展行 。动20xx 年至今年，结合全市创文工作，我区对城乡环境综合整治进行
动员再动员，专题部署，主要党政领导干部分片包村、亲自督办、真抓实干，为推进城乡
环境卫生整治工作扎实开展提供了组织保障。郾城区通过大范围、高强度、高密度的宣传
造势，使全区人民深入了解卫生整治的重要性和必要性，充分调动村民群众参与意识，以
宣传标语，发放宣传材料、在电视台开辟农村环境卫生综合整治专栏，传播先进经验，曝
光不良行为，等形式大力提升农村居民对农村环境卫生整治的重视程度和自觉意识，不断
增强农村干群的卫生意识、环保意识和文明意识。目前，全区已形成了广大党员干部自觉
模范带头，商户、群众主动参与村容村貌整治，积极开展家庭环境卫生净化、亮化、美化
活动的浓厚氛围。
（四）完善基 施。投础设 资 1.1 亿元，分别对裴城镇裴城村、新店镇尧河庙村、龙城镇孔
沈邓村、商桥镇靳庄村、孟庙镇拦河刘村、李集镇相树张村、裴城镇区、孟庙镇区、李集
“ ”镇区、商桥镇区进行基础设施提升，累计建成四好农村路130 公里，农村公厕 20 座，安
全饮水项目 9个。区环卫服务中心也积极想市城市管理局申请，在 6个镇先后规划建设 30
余座村 公 和垃圾中 站。同 ， 极 展 村旅游， 裴城古村落等村居加 保 ，级 厕 转 时 积 发 乡 对 强 护
并整合聚博文化园、孔沈邓耕读园、伊人黑玫瑰庄园、花桂庄园、西湖果缘等旅游景点，
开通了周末旅游免费直通车。
（五） 化政策 境。在美 村 建范 内 先 施 政策改革，突破建 程中的优环 丽乡 创围优实 农业 设过
土地、金融等政策瓶颈。一是全面完成土地确权工作，实现农村土地由农民使用向多主体
使用转变、由生产使用向多功能使用转变打下坚实基础。二是深化农村土地制度改革，完
“ ”善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索宅基地 三权分置，盘活土地资源，将土地增值
收益更多用于美丽乡村建设。三是在创建范围内优先开展农村集体产权制度改革，推动资
源变资产、资金变股金、农民变股东，确保集体资产保值增值，确保农民收益。
（六）建立工作机制。 加快推 美 村建 ，我 初步建立了科学有序的工作推 机为进丽乡 设 们 进
制。一是按照宽进严出的原则，每年在全区范围内择优筛选一定数量的美丽乡村进行培
育。二是对培育的美丽乡村每年评出优秀、良好、合格、不合格等次。对评估优秀、良好
的，给予一定政策支持和奖励；对评估不合格的，实行约谈提醒；对连续两年评估不合格
的，取消资格。三是区农业合力团定期召开会商会议，协调解决美丽乡村建设项目推进、
政策落实等过程中出现的矛盾和问题，对美丽乡村创建工作进行全面指导、督促、评估和
检查。
四、存在问题
郾城区农村环境卫生整治工作虽然取得了较大成效，但也存在着一些问题：
”（一） 金不足，融 困 。美 村 建 ，无 是基 建 、 化种植， 是 境整资 资 难丽乡 设 论础 设 绿还环
“ ”治、长效管理都要投入资金。目前政府资金相对有限，难以满足美丽乡村 众多指标的建
设需要，很多贫困村、偏远村缺少集体财产，还有些村干部为了个人私利，敷衍工作，混
日子。
（二）群众主 参与 极性不高。一是部分村干部思想 不到位， 能力欠缺，村集动 积 认识 组织
“ ”体经济薄弱，不能有效地调动群众主动参与建设的积极性。二是 等靠要思想严重。美丽
乡村建设中，等上级部门安排、要上级拨款，主动作为的意识和能力不强。
（三）管理不到位，机制不健全。个 村点 效保 机制不 健全，集中整治后的成别乡镇 长洁够
果不能持续巩固，工作反弹现象屡有发生，乡镇以点带面的试点效应难以充分发挥，农
“ ”村脏、乱、差情况仍然存在。特别是逢三秋、三夏生产，村里沿街、小巷等秸秆到处堆
放；村路边粪堆、草垛、沙堆、瓦砾、砖堆等也随处可见，影响农村交通出入及村容村
貌。
（四） 展、集体 展投入不大、后 不足。我区 大多数美 村都是基 型产业发 经济发 劲 绝 丽乡 础
的建设，资金投入和项目建设主要是环境整治、基础设施和公共服务。美丽乡村建设中的
农业、旅游等产业项目投资回报期长，较难吸引社会资本投入。一方面是政府投资总量有
限，只能优先满足环境整治和基础设施配套；另一方面是产业发展类投资较大，我区农村
大多集体经济薄弱，合作社不发达，相对发达地区的多渠道投入有明显差距。
五、外出考察学习总结经验
10 月12 “ ”日，在区委 部 部 的 下，第二季 青年 全体 一行，先来到平组织 齐长带领 说 组员顶
山市宝丰县朱洼村、杨沟村、王堂村，经过实地考察、听取村干部的介绍后，总结如下：
一是结合实际，在不破坏原始村貌，本着尊重自然的原则，在基础设施投入的同时，保留
村里原生态，例如村内污水处理，将村内原有沟坑种上莲藕、水草等植被，通过大自然最
原始的方式净化水源，这种做法不但节省了大量的资金，也节省了人力物力和很多资源。
二是打造特色乡村，每个示范村都打造了一个主题，例如乡愁杨沟，村里很多破旧瓦房年
久失修，房主早已搬离，村两委投入少量资金，将老旧房屋打造成记忆馆、图书室、展览
馆等形式，不仅仅是美化的村容村貌，更是让整个村更富有文化底蕴；三是两委干部积极
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关于党建引领基层治理打造生态宜居乡村的调研报告“”青年说二组 孙栋（20xx年10月21日）前言：扎实开展农村环境卫生整治工作，实现村容村貌整洁，既是社会主义新农村建设和生态宜居乡村建设的重要内容，也是提升农村文明程度、推动城乡经济社会协调发展的关键所在。近年来，郾城区委、区政府高度重视此项工作，把农村环境提升工程摆上重要议程，不断加强农村垃圾、污水处理、户厕改造、美丽乡村建设等基础设施和大量资金的投入，积极开展多种形式的环境卫生综合整治、美丽乡村综合旅游项目、产业链项目打造等，通过整合环境资源，改革管理体制，逐步把美丽乡村建设工作纳入城区一体化管理，城乡面貌发生了显著变化。现将调研情况报告...
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作者：shokzz
分类：工作总结
价格：免费
属性：5 页
大小：43.41KB
格式：DOCX
时间：2024-08-18
