关于我县公益诉讼工作开展情况的调研报告
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关于我县公益诉讼工作开展情况的调研报告
为更好了解我县公益诉讼工作开展情况，根据县政协 20xx 年重点工作安排，10 月24 日，
县政协调研组通过实地走访、座谈交流等方式，查看了公益诉讼检察建议后 XX 镇XX 村饮
水工程项目和县南城森林公园健身设施整改成效，听取了工作情况介绍，并提出意见建
议。现将有关情况报告如下。
一、基本情况及主要做法
近年来，县人民检察院认真贯彻落实县委和上级院的工作部署，立足公益保护核心职能，
以民事公益诉讼、行政公益诉讼法定领域为基础，以人民群众关切问题为切入点，第一时
间成立公益诉讼检察办公室，积极探索，狠抓落实，取得了良好的法律效果、社会效果。
截至目前，共摸排公益诉讼案件线索 151 件，立案审查 150 件，其中制发行政公益诉讼诉
前检察建议 145 件，办理刑事附带民事公益诉讼案件 5件。
（一）坚持服务大局，助推经济社会稳健发展。坚持党的绝对领导，自觉接受人大、政协
“ ” “监督，能动履职，将公益诉讼检察监督有效融入县域发展大局。坚持 治已病 与 治未
”病 并重，通 察建 、提示函等方式，推 能部 及 采取措施堵塞 管漏洞、消过检 议 动职 门 时 监
“ ”除公益损害问题。着力解决群众 急难愁盼 ，围绕农村土地保护、农村人居环境整治、食
“ ”用农产品安全保护等 三农 领域问题加大办案力度，助推乡镇政府清理生活垃圾 178 处，
走访排查种子化肥经销场所 93 处，督促整改问题 3类31 个。强化协作配合，通过诉前磋
商、协同治理等方式，发现安全隐患 3类58 个，制发行政诉前检察建议 10 “件，避免 九龙
”治水而水不治 的 ，达到既治 又治本的良好效果。难题 标
（二）用好监督利剑，守护群众美好生活环境。坚持以群众利益为导向，注重督促纠正损
“害群众利益的公共事件，以实际行动守护群众美好生活。为深入践行绿水青山就是金山
” “ ”“ ” “银山 发展理念，依托 检察长＋河湖长 检察长＋林长协作机制，先后参与县域河湖 清
”“ ”四乱 春清百湖 等工作，清除河道内阻碍行洪违法建筑5座、堤坝 2条，恢复湿地面积
400 “ ”余亩。为确保检察建议落到实处，组织开展为期三个月的公益诉讼 回头看专项活
动，认真评查20xx 年 理的办100 余件诉前检察建议落实情况，重点排查是否存在虚假整
“ ”改、事后反弹回潮等问题，切实做好 后半篇文章。主动邀请县人大代表、政协委员、人
民监督员等社会力量参与公益诉讼检察监督，通过公开听证等方式，宣告送达检察建议
136 件，督促行政机关依法履职，实现法律效果、社会效果、政治效果相统一。截至目
前，共提起刑事附带民事公益诉讼 5件，追缴生态环境修复费 20 余万元。
（三）强化跨区协作，汇聚检察监督强大合力。与毗邻县区检察院建立联系协调机制，探
索构建跨区域协作生态保护机制，在守护绿水、青山、净土中展现检察担当，筑牢跨区域
生 保 屏障。先后同态护XX 省XX 县、XX 市XX 县、XX 区等县区人民检察院会签《关于加强
生 察区域 作服 和保障嫩江生 文明建 的意 》，共同守 嫩江流域的生态检 协 务 态设 见 护 态环
境。目前，已开展法制宣传 2次、法律业务同堂培训 5次、召开联席会3次，向XX 省XX
县人民检察院移送黑土地保护案件线索 1件。
（四）健全协调机制，筑牢未成年人保护屏障。坚持依法一体履职、综合履职、能动履
“ ”职，从 剧本杀 、校园安全、未成年住宿业态安全等专项活动入手，以磋商、召开检察听
“证会、形成诉前检察建议等形式履行公益监督检察职责，督促行政机关及时履职，形成1
＋1》2” “ ”的工作合力和效果，为未成年人撑起一道法治之盾 。20xx 年以来， 理涉未成办
年人公益 案件诉讼 26 件，向教育、文旅、市场监督、公安等相关部门制发检察建议 21
份，督促相关部门开展专项检查行动 11 次，与相关部门就校园安全、控辍保学、行业治
理等 形成机制问题 4份，通过加强普法宣传、开展行业培训等方式，有效提升住宿行业、
娱乐剧本行业、营业性娱乐行业等各行业经营者未成年人保护意识，护卫未成年人健康成
长。
（五）注重数字赋能，增强公益诉讼监督质效。树立数字检察监督理念，加快推进公益诉
讼快检实验室应用，利用专业技术在办案过程中及时准确发现问题、搜集固定证据。20xx
年以来，共利用无人机等技 手段 助 案术 辅 办78 次，为检察机关在调查取证、制发检察建
“ ” “ ”议、跟进监督 回头看 等一系列办案中发挥重要作用。充分发挥益心为公 志愿服务平台
“ ”作用，探索建立 检察官＋特约检察官助理 的新型办案模式，将外脑建议与公益诉讼检察
监督的办案要求有机结合，研发公益诉讼数字监督模型 2个，以专业知识的碰撞找到公益
诉讼更加精准的监督着力点，更加科学规范的开展监督工作。截止目前共收集平台案件线
索12 条，研判分析适用监督模型案件 2件，借助大数据提升工作质效，解决了公益诉讼
案件线索单一的瓶颈问题。
二、存在的问题
尽管我县公益诉讼工作整体态势向好，但由于尚处起步阶段，客观分析还存在一些不足。
“ ”主要表现在：一是创新意识不足，监督理念有待更新。部分工作依靠 经验主义 ，工作上
缺少创新，强调困难多，破解难题方法少。二是办案规模较小，精品案件亟待培育。公益
“ ” “ ”诉讼 新领域 案件的探索还处于起步阶段，案件办理缺少精品意识，忙于低头工作 ，没
有及时总结提炼好的经验做法和典型案例。三是专业水平不足，监督方法还需改进。办案
人员在专业知识、业务技能和办案理念等方面能力储备不足，没有以往办案经验可以借
“ ”鉴，在实践中是边学习边办案，边探索边提高，没有体现出监督 聚指成拳形成合力的功
效。
三、意见建议
针对上述问题，提出以下建议：
（一）强宣传聚共识，营造公益保护氛围。为了提高公益诉讼知晓率，拓宽公益诉讼案源
“ ”渠道，更好的维护社会公共利益，应当综合运用两微一端、电视、广播、公众号等媒体
渠道，通过发布典型案例、举办检察开放日、以案释法和邀请人大代表、政协委员参与旁
听公益诉讼庭审活动等多种形式提升社会大众对公益诉讼的认知度，推动形成全社会参与
公益保护的良好氛围。相关行政职能部门要提高思想认识，进一步增强政治意识、责任意
识，切实提高公民、法人和其他社会组织维护国家利益和社会公共利益的意识，充分认识
公益诉讼是检察机关的政治责任、社会责任和法律责任，自觉履行职责使命。坚持把公益
诉讼工作作为推动依法行政和公正司法的重要监督措施，为维护我县社会稳定、保障经济
社会 展 造良好的法治 境。发营环
（二）转方式促履职，提高案件办理质量。要始终坚持法律监督的宪法定位，突出公益核
“心，用足用好法律监督手段，努力提高案件质量，做深做实4＋10＋N”领域公益诉讼办
案效果，树立精品意识，及时总结案件办理经验，积极培育典型案例。要在巩固生态环境
和资源保护、食品药品安全领域公益诉讼的基础上，不断深化国有财产保护、国有土地使
用权出让领域公益诉讼，积极探索英雄烈士保护和其他领域公益诉讼，促进各领域公益诉
讼全面协调发展。要推动民事、行政公益诉讼均衡发展，加大民事公益诉讼办案力度。在
办理行政公益诉讼或刑事案件过程中，强调违法成本付出，对符合条件的案件，认真做好
民事公益诉讼起诉工作。要把诉前实现维护公益目的作为最佳状态，探索诉前程序司法
化，提高诉前检察建议质量，增强建议可操作性，督促行政机关履职整改；对拒不整改、
消极整改的，要依法提起诉讼。要在规范办案上下功夫，严把案件事实关、证据关和法律
关，以保证立案督促的精准性、诉前程序的针对性和终局裁判的预见性。
“ ” “ ”（三）以 我管促都管，凝聚多方监管合力。公益诉讼绝非检察院一家之事，要积极赢
得各方支持，加速提档升级。要完善与行政部门协作配合机制，以联席会议、案件双向咨
询、协助调查等方式加强沟通，形成公益保护合力，努力建立健全信息共享、案情通报、
案件移送和办案协作等制度。行政部门要支持检察公益诉讼工作，对诉前检察建议，要严
格依法办理、及时回复；对调查取证，要积极配合；对检察机关提起诉讼的，要认真应
诉。要积极探索考核机制，将行政部门办理检察建议、配合调查、出庭应诉等情形纳入法
治政府建 考核。要推 大数据、人工智能等前沿科技在公益 工作中的 用， 公益设进诉讼 应为
诉讼提供有力的科技支撑。要切实发挥人大代表、政协委员作用，利用他们来自基层、来
自群众、熟悉基层实际情况的优势，使他们成为案源的重要发现者和公益诉讼的宣传员。
要畅通检察机关公益诉讼线索投诉举报渠道，鼓励广大群众积极举报，为检察机关公益诉
讼提供可靠的问题线索。
（四）补短板增强项，锻造过硬监管队伍。要加强公益诉讼检察队伍建设，建立配置科
学、运行高效的公益诉讼检察机构，针对弱项短板，采取课堂培训、专题研讨等教育形式
和案件实训、庭审观摩AB 岗位练兵等方式，积极创造条件，到先进地区学习考察，借鉴
外地经验做法，提高公益诉讼检察干警的专业素质和工作能力，充实相关领域知识储备。
“ ”借助和发挥 外脑 作用，继续推行好、完善好聘请公益诉讼志愿者和特约检察官助理制
度，建立专家库，助力开展公益诉讼工作。要充分发挥检察技术在公益诉讼办案中的支
撑、助推作用，持续开展数字监督模型研发和应用，以数字赋能推动公益诉讼工作高质量
发展，借助科技手段提升公益诉讼检察工作水平，促进数字检察与监督办案业务深度融
合。
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作者：shokzz
分类：工作总结
价格：免费
属性：3 页
大小：41.03KB
格式：DOCX
时间：2024-08-18
