基层现状调研报告多篇
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【第 1篇】基 公共文化服 状 研 告层 务现 调 报
在这样的时代背景下，_____市的公共文化服务体系建设可谓马不停蹄，日新月异公共财
政投入大幅度增长，覆盖城乡的公共文化服务网络不断丰富，服务能力日渐提升。但是，
由于基本国情没有变化，城乡之间、区域之间的发展极不平衡。特别是在基础资源薄弱，
经济发展滞后的基层环境，公共文化服务的设施相对落后、保证保障不足、文化服务供给
力差等问题暴露明显。以调研的情况看，公共文化服务的重点在基层，难点在基层，机遇
同样在基层。
(一) 基层公共文化服务运行建设现状
1 、政策制定和保障到位。 _____ 市委市政府领导着眼于文化发展繁荣大势，对文化工作
尤其是基层文化工作非常重视。十一五期间市委市政府出台了《 _____市推动文化大发展
大繁荣行动纲要(20xx-20xx)》、《关于推进文化发展的若干意见》和《关于进一步加强
基层文化建设的通知》等一系列文件，将公共文化服务体系建设纳入经济、政治、文化和
社会建设四位一体的总体布局，作为改善民生的重要内容和手段;纳入对县(市、区)两个
社会建设考核指标体系;纳入新农村建设考核。
2、基层公共文化服务网络体系基本建立。十一五期间我市全面启动乡镇综合文化站、村
级基层文化俱乐部建设，至 _____ 年底，全市乡镇综合文化站创建率达 100%( _____ 个
文化站中镇村联建 _____ 个) ，创建农村基层文化俱乐部 _____ 家(覆盖率近 87%) ，拥有
_____ 个省 _____ 乡镇， _____ 个文化 ，强镇 _____ 个文化示范村， _____ 个_____
市文化明星乡镇，建成 _____ 家 村文化礼堂农( 形成辐射 _____ 多个行政村的文化中枢和
示范点) 。_____ 市成功创建国家级文化先进县， _____ 年被率先列入省级公共文化服务
体系示范区创建名单。 _____ 进入省级文化先进县行列。连续举办 _____ 届_____节，
文化下乡工作连续5 年纳入市政府为民办实事项目，全市基层文化队伍达到 _____ 多支。
3 、基层群众文化活动和文化产品供给日益丰富。连续举办 _____ 届_____ 活动，通过引
进国内外精品剧目、采用社会化运作低价售票、结合传统与新兴媒体立体宣传、精选全市
上百个文艺社团优质节目集中展演，已然成为 _____ 市民年年好评的口碑品牌。文化主
管部门坚持每年为基层开展为民办实事 _____ 活动，制定送_____ ，送_____ ，送_____
，送_____ 的任务，年年超额完成。以定期举行、市县联动的组织形式，相继举办了五
届_____ 、八届 _____ 、七届 _____ 、七届 _____ ，共有 _____ 多万人次的基层群众
直接参与了各项活动。依托丰富的历史文化资源和地域文化特色，构筑立体、整体、多
维、开放的节庆平台，形成了 _____ 中国江南 _____ 节、_____ 中国石文化节、_____
中国 _____ 文化节、_____ 中国 _____ 节、等一系列全国性节庆文化品牌。各县(市、
区)还整合各类资源，以公园、广场、基层文化俱乐部为基地，搭建好群众性文化活动广
场，吸引群众自觉自发地参与跳排舞、唱红歌、打腰鼓、扭秧歌等日常文化活动。广场文
化活动从单一、小众逐步发展到全市遍地开花、全民广泛参与的良好态势。
4 、文化人才队伍建设取得一定成果。在 _____ 主管部门的牵头下，培育和壮大了基层文
化干部、文化志愿者和民间文化骨干队伍。截止 _____ 年底，全市共有公共文化从业人
员约( 含_____ ) _____ 人，统计在册业余文艺团队 _____ 支，参与人数 _____万余人。
市县文化馆、图书馆、乡镇文化站等公益性事业单位充分发挥公共文化服务的主力军作
用。从 _____ 年至今，每年举办 _____ 工程，目前共计超过 40 个 演出专场 ;印发每月一
期的 _____ 市文化 _____ 向全体市民免费发放;积极开展面向群众的种文化活动，相继推
出文化 _____ 、公共文化服务日、艺术与生活讲堂、书画家签约制度、_____ 工
程、_____ 指导员等服务载体，进一步拓宽公共文化服务的对象和领域。目前，全市已成
立了 _____ 多支群众文体队伍，参与人数达到 13 万人次，集聚了民 文 骨干间艺5.7 万
人。
(二)与创建省级公共文化服务体系示范区(项目)的差距
1 、文化事业经费投入偏少。截止 _____ 年底，在全省 90 个县(市、区)公共文化事业费用
占地方财政总支出比重统计中，我市排名都处于_____ 开外，个别县(市、区) 已经排到
_____ 名、_____ 名之外; 公共文化文物事业费同比增长率除_____ 和_____ 排名第6和
12，其余均偏靠中下游; 人均公共文化文物事业费则排在_____ 位以后，近一半在_____
名上下; 社会各界对公共文化事业投入经费与总人口比例数据排名参差较大， 一半集中在
十几名，另一半在四五十名后; 千人拥有基层公共文化设施面积中， _____ 县位列全省第
一， _____ 排名偏上，其余则在中下。至_____ 年底，我市 _____ 个县(市、区)在全市
每万人拥有文化场地面积考核中均达到考核满分。
2.基层公共文化服务基础设施建设不完善，城乡差距，地区差距较大。全市各县市区中人
均公共文化事业费 _____ 、_____ 达到 24.61 元/人和24.1 元/ 人，而_____ 仅为13.04
元/人和14.96 元/ 人。全市仅有_____ 个乡镇(街道)建有单独设置的综合文化站，无站
所、租用或联建的达到 _____ 家，从 格意 上来 ，严义说这_____ 家都未达到示范区建设
标准; _____ 个行政村(社区)未建有文化活动室(基层文化俱乐部)，且建成的也无法控制
每家俱乐部面积在200 平米以上。全市 70%左右的乡镇(街道)未建有符合标准的公共电子
阅览室，大部分综合文化站管理缺位，不能发挥文化服务功能，甚至存在文化站阵地边建
设边流失的现象。以上数据均低于创建示范区(项目)规定的 100%覆盖和建成的要求。
3、文化人才队伍现状不容乐观
一是人才 量依然不足，高 次复合型人才比 乏。至总 层 较匮 _____ 年底，我市公共文化事
业从业人员占当地人口总数仅为_____ %，尚未达到全省平均水平。台州许多乡镇文化员
长期混岗使用，个别县(市、区)平均每个综合文化站配备不到 2名文化员。文化程度上
看，整体队伍中研究生仅占 _____ % ，初中以下占_____ %，高级职称占 7.51%，无职称
者占 _____ % 。_____ 业务干部中，别列为市 211 人才、_____ 人才工程和_____ 人才
的仅10 余人。
二是 文化 伍 状不容 。乡镇 队现 乐观_____ 个县(市、区)共建有乡镇(街道) 文化站 _____
个， 制总计编_____ 个。其中 有在 文化实编 员 _____ 名，平均每个文化站不足 3人，镇
(街道)文化员总体素质偏低，业务能力不高，且大多身兼数职。宣传文化系统属于财政拨
款单位，大多数经费使用紧张，很难挤出钱来组织在职培训，导致基层文化员少有机会学
习专业知识，在文化活动的组织和管理上很难有所作为。
三是人才引进难、流失易的问题依然存在。由于固有人事管理体制存在的缺陷，公共文化
服务体系的人事编制权掌握在人事劳动部门手里，致使人才引进和流动困难。这种现象在
_____ 市民办专业艺术团队中特别明显。 _____ 剧团由于编制问题难解决，工资待遇不
高，近些年人才流失现象严重，而且很难引进相关 _____ 人才，特别是不灵活的人才活
动机制，加大了建立一支高素质且充满活力的公共文化服务体系人才队伍的难度。
四是 _____ 线业务干部后继乏力。多年来 _____ 业务干部的招录，依托传统的事业单位
招考方式，很难让一些具有艺术才华禀赋但行测、申论并不在行的人士脱颖而出，加之
市、县两级馆编制有限和老少帮带的内部培育机制没有建立，导致新进干部成长缓慢，老
员工缺乏工作激情和动力，许多初、中级职称人员通过短训、函授等形式取得学历后靠年
资、职务评上，往往缺乏开拓创新力，几大症结综合形成了业务线青黄不接、实力偏弱的
窘境。在去年 _____ 月份组织的_____ 比拼中，我市代表队仅获得_____ 个金 ，位列奖
全省下游，省里对此评价 _____ ，成为我市文化人才队伍建设的一大隐忧。
4 、公共文化管理和运行机制尚不健全，还存在多头管理，条块分割等问题。全市有
_____ 个 合文化站未配乡镇综 备3名(含)以上文化员，低于创建标准3个以上。全市 未还
配备由财政补贴的行政村(社区)文化管理员，低于创建标准规定至少1名。基层文化单位
缺乏稳定的专业队伍，人员年龄偏大，观念相对落后，知识结构陈旧。由于条块分割，各
乡镇文化员的人事权在乡镇党委政府领导手中，只要乡镇聘用，报文化局备案即可，部分
能力差、水平低，根本无法适应文化工作的人进入到文化员队伍，对文化事业造成损失。
许多乡镇文化员长期混岗使用，在岗不在位、在位不尽责的现象普遍存在。东部沿海和西
部山区的基层文化设施差距就更为突出， _____ 市各镇街道综合文化站全部达到 1000 平
方米以上，其中 _____ 街道 合文化站达到综_____ 多平方米，年收达到 _____ 多万元，
而西部一些文化站连基本的站所还没有建成。对照省级示范区(项目)创建标准，如果对不
达标文化设施全部新建，十二五期间全市文化基础设施投入将达到 5.2 亿元，需支付工资
费用 2.5 亿元(按每位村级文化管理员每年劳务工资 1万元 算计)，共计7.7 亿元，暴露出
较大的资金缺口。
5、面向基层的公共文化服务内容、形式、方法与基层群众的现实需求不相适应，以群众
需求为导向的公共文化服务模式尚未建立。公共文化服务资源严重短缺，能够落实分配到
普通百姓手中的文化财富十分有限，文化市场的产品和服务价格偏高，农村辐射面小。许
多文化产品背离了三贴近原则，适合群众口味的内容偏少，公共文化服务产品分配不均，
不同地域群众无法共同享文化成果，农民乡人以及城镇低收入居民、农民工等广大弱势群
体与强势群体享有的公共文化服务存在较大反差。
(三)稳中求变、与时俱进的对策预想
1 、统一思想，加强组织领导。全市各级党委政府要统一思想，加强领导，立足人文
_____ 建设，把国家公共文化服务体系示范区创建工作作为落实科学发展观、推进全市四
个文明建 健康 展的重要内容， 上重要 事日程， 入国民 和社会 展的设协调 发 摆 议 纳 经济 发 总
体规划，纳入政府目标管理责任制，纳入考核目标体系，纳入财政预算。各级宣传文化部
门要充分发挥组织、协调和具体实施等职能作用，制定具体工作方案，明确工作目标、工
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作者：shokzz
分类：工作总结
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时间：2024-08-18
