省政调研报告优质多篇

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省政研告篇调报 1

“ ”我国幅员广阔，地域差异极大，为了缓解一刀切的弊端，1999 年中共中央颁发的《关

“于深化教育改革全面推进素质教育的决定》明确提出建立新的基础教育课程体系，试行

”国家课程、地方课程和学校课程。三级课程为学生提供了一个灵活的学习空间，为他们

的均衡与个性发展提供了保障，也促进了我国差异较大的各地区均衡化发展。但到目前为

止，我国三级课程体系还存在不足。本次调研的目的是通过问卷调查和深度访谈，了解重

庆地区在新课程改革以后义务教育阶段三级课程的实施情况，以提出改进策略。

为了增强调研的代表性，访谈和问卷调查的对象为重庆市部分学校的校长与教师，其中包

括小学和初中。

一、调研结果分析

1.态度与认识

通过调研发现，重庆市中小学多数教师基本不了解什么是三级课程，所在学校也并不存在

地方课程和校本课程，因此，教师相应的课程开发意识、参与度极低，86%的教师认为这

是由于对三级课程宣传不到位所造成的。问卷调查还发现，在了解了三级课程理念与价值

后，86%的教师认同三级课程符合当前教育发展需要，而 14%更是完全同意，这表明三级课

程是非常具有发展空间，且得到重庆广大教育工作者支持的。

2.课程结构比例

对于三级课程设置结构、比例的合理性也有不少教师持质疑态度。43%的教师认为国家、

地方规定的课时比例在实际操作中难以完全达成。例如，按照重庆某县规定，传统的重点

科目如英语、化学每周为 2个课时，而体育却为 4个课时，虽然该规定是以减轻学生课业

负担、增强体能素质为目的，但课时的大量缩水造成繁多的知识与能力的课程目标要求明

显难以实现。分析发现，造成此现象的原因之一是课程比例的安排只是单方面的政策决

定，而没有考虑到与之紧密联系的因素，如课程目标、课程内容等的配套情况。此外，尽

管三级课程比例有一定的灵活度（国家课程占80%，综合实践活动、地方课程和校本课程

占16%～20%），但仍难以满足不同区（县）或学校间教育水平上较大的差异性及不同需

求。

3.经费与师资

由于经费、师资及各方面配套资源的缺乏，部分校长反映课程表中的校本课程几乎形同虚

设。尽管部分的被调研对象已经摆脱了校本课程就是编写教材、印刷教材的片面认识，意

识到了活动课、综合实践和选修课也属于校本开发的范围，但他们仍然认为校本课程的开

发与实施需要上级教育行政一定的专项经费支持，否则三级课程的实施举步维艰。访谈中

诸位校长透露，由于工作压力大，教师职业倦怠感明显，校本课程开发如果不与福利待遇

挂钩，难以激起教师的参与热情。重庆市的普通学校或区县学校，课程开发的支出捉襟见

肘，以致校本课程的实施频频搁浅。一些财政宽裕的城区或重点学校，三级课程的实施相

对较好，但仍然没有完全达到一种致力于满足学生需求及充分发挥校本优势的自觉、自律

的状态。

43%的人认为媒体、专家意见对三级课程执行有很大的影响，但由于经费不足，学校没能

力聘请专家到校指导或给经验不足的教师提供课程开发方面的培训，且多数学校表示存在

基本师资不足的现象，再加上课程配套资源的缺乏，学校对于课程的开发显得心有余而力

不足。

4.评价制度

多数校长和教师表示，学校没有与校本课程或地方课程配套的评价制度，且学校对其重视

度不高。由于没有完善的评价制度的制约，地方、学校对课程的开发与执行成为了一种随

意行为。71%的教师表示三级课程的执行有赖于总的教育评价制度的变革。若保持现行的

重视国家课程绝对分数的评价制度，地方、学校为了追求中考、高考中的高分数，吸引更

多生源，不得不以牺牲地方、校本课程为代价。

5.管理机构与保障制度

政策规定的良好执行需要一个高效率的、强大的管理团队。但 57%的教师认为，本地区、

学校三级课程管理的组织机构不健全、执行落实不到位。没有常设的管理机构也就意味着

缺乏专门的管理人员与机制，三级课程的实施容易变得难以控制。

85%的教师反映三级课程的监察力度不够，因此，地方、学校、教师不能认真履行课程开

发的职责与义务，而教育行政部门也不能有效地管理、监督三级课程的执行及承担相应责

任。一部分校长反映，三级课程实施过程中对于可能发生的意外的责任承担模糊不清是三

级课程实施较大的阻碍。例如综合实践活动的实施，虽然可以增强学生的探究和创新意

识，增进学校与社会的联系，培养学生的社会责任感，但学生的安全保障问题却成为学校

的顾虑，学校害怕一旦意外发生后的责任承担以及对学校造成的负面影响。

二、讨论与建议

为了使三级课程体制更加完善、充分适应地方需求与经济发展、满足学生的兴趣爱好及实

现全面发展的教育目标，本文对重庆市范围内的三级课程提出以下改进建议。

1.建立专门的三级课程管理机构

健全的三级课程管理机构是国家和地方的政策、规划落实的首要前提。因此，建议重庆

市、地方（区、县）建立专门的三级课程管理机构。课程管理部门作为一个执行与自我管

理的枢纽，可以以领导小组及日常办事机构的形式组建。领导小组负责对上级课程管理的

相关政策进行研究，审定本市、区（县）课程管理方面的计划，决定重大问题并协调相关

事宜。而办事机构则负责拟定本市、区（县）的课程管理方案，在领导小组决议后，负责

、指及督下部有效开展。组织导监级门

2.制定完善的保障机制

三级课程从总体规划到课程开发、执行、激励、监控、反馈，需要一套完善的保障机制来

明确各部门及其人员的职责与义务，让三级课程的实施做到有条有理、畅通无阻，权责问

题的清晰也使地方、学校对三级课程的落实无后顾之忧。因此，建议建立自己的一套三级

课程运行、激励与监控机制，从策略上保障三级课程的实施。此外，在不与国家法律冲突

的情况下可根据实际情况设立课程管理方面的法规，利用刚性手段为三级课程的落实创造

良好的环境。学校方面，建议制定课程管理的相关章程，明确学校课程管理的目标、规划

“及相关人员的行为准则。学校的管理章程是学校自主管理、自律及政府监督管理的基本

”依据。

3.加大宣传力度，注重人员培训

三级课程的实施不仅需要国家、地方管理部门的政策、法规支持，更需要地方与学校的研

管人员及一线教师的全力积极配合。由此，建议重庆市级、区（县）级管理部门及学校除

了加大对领导阶层的关于三级课程理念、价值、意义的宣传，更要采取相应措施大力调动

各级相关人员的积极性，培养他们的三级课程意识，改变其传统机械的课程观。此目标可

通过研讨会、工作会、宣讲会、项目研究等正式形式达成，也可通过宣传标语、网络、电

视栏目等非正式形式营造有利的课程管理环境。此外，建议管理部门为学校教师或专职开

发人员提供更多的技能培训机会，或鼓励、督促学校开展校本培训，聘请专家到校指导；

区（县）级管理部门可组织建立学习社群，并定期开展交流学习，拓宽专家与教师、教师

与教师之间的信息交流渠道。

4.增强课程设置的适应性

国家的课程设置旨在为全体学生提供共性基础，因此，其框架性的课程结构、计划、底线

要求与目标的设置是必要的，但同时需要地方、学校积极配合，并根据自身的实际情况加

以调整、补充，以适应本土经济文化发展需求，为学生提供个性培养、实现真正意义上的

全面发展。建议重庆市级、区（县）级管理部门组织调研小组，对其负责区域或学校进行

三级课程实施情况（现状、问题、障碍等）的调查研究，并以此作为课程设置修改与制定

的依据，各区（县）可在权限范围内做出适合本地区发展的差异性的课程设置。同时，建

议学校建立专门的校本课程研究小组，除了进行校本开发研究，也针对本校的课程实施情

况定期向上级部门汇报并提出相关建议或请示，做到管理与反馈并重。

5.设立专项经费

经费的短缺是三级课程顺利实施较为关键的限制因素。有了专项的三级课程管理、资源开

发经费，地方、学校才能购置相应的配备资源、为教师提供培训和福利补贴、聘请专家到

校指导，教师及教研人员才能在三级课程的贯彻落实中大展拳脚，充分发挥其积极性和优

势。因此，建议重庆市级课程管理部门在加大三级课程宣传的同时为其划拨专项经费。各

级部门应该制订专门的款项拨发计划及监督机制。此外，学校对上级拨发的经费安排及使

用应该有一个详细的计划与说明，保障透明度，以防挪作他用。在资金的分配上，除了直

接用于课程资源的开发、人员培训与相关设施的配备，区（县）级部门或学校也可设立教

师课程开发补贴机制，将对课程管理与开发的贡献加入教师评估或晋级的考虑因素范围，

这样不仅能激励人员参与管理、开发的积极性，更能促进教师的专业发展及三级课程管理

与实施效果，形成一个良性循环。

6.深化评价制度改革

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【摘要】省政调研报告优质多篇为范文海网的会员投稿推荐，但愿对你的学习工作带来帮助。省政研告篇调报1“”我国幅员广阔，地域差异极大，为了缓解一刀切的弊端，1999年中共中央颁发的《关“于深化教育改革全面推进素质教育的决定》明确提出建立新的基础教育课程体系，试行”国家课程、地方课程和学校课程。三级课程为学生提供了一个灵活的学习空间，为他们的均衡与个性发展提供了保障，也促进了我国差异较大的各地区均衡化发展。但到目前为止，我国三级课程体系还存在不足。本次调研的目的是通过问卷调查和深度访谈，了解重庆地区在新课程改革以后义务教育阶段三级课程的实施情况，以提出改进策略。为了增强调研的代表性，访谈和问卷调查的...

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