市农村承包地确权登记颁证工作情况汇报

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XX 市农村承包地确权登记颁证工作情况汇报

xx 市人民政府

（xxxx 年xx 月xx 日）

4月7日省召开村土地承包确工作会后，厅农经营权权议 xx 市立即采取综合措施加速推进

农地确权工作，截止目前，共完成有权属调查任务的行政村 271 个，占 100%；完成第一轮

审核公示的行政村 271 个，占 100%；确认公示结果的 60 个村（社区），占 22.14%；进入

合同签订的 30 个行政村，占 11.07%。离省要求完成的时间节点越来越近，我市将继续奋

战，力争在 20xx 年6月底基本完成地确工作任。将工作情况要如下。农权务现简汇报

一、近阶段工作情况

（一）化任分解。一是抓重点，要求工作滞后的强责紧环节 6个（街道）主要要镇领导亲

自抓目标责任落实，将农地确权工作任务分解到领导班子成员，倒排时间节点，抓紧审核

公示步伐，重点推进农村耕地承包经营权合同签订工作；二是充分运用综合措施，对于农

地确权工作缓慢的村（社区），暂停拨付新农村建设项目的补助资金；同时，要求各镇

（街道）委（工委）介入督促，重点解决村（社区）干部不作、慢作。纪纪检查为为问题

（二）倒排点。时间节 xx 市委办、政府办下发《关于加快推进全市农村土地承包经营权确

权登记颁证工作的紧急通知》，要求各镇（街道）要紧盯时间节点，周密部署，倒排计

划，在 4月30 日前全面完成一核公示，已完成二公示的，要完成合同；轮审轮签订 5月15

日前全面完成二公示；轮5月30 日前全面完成合同。在此基上，集中力量行签订础组织进

攻坚，为 6月30 “日前完成数据交奠定基。同，各（街道）要建立每日一碰，汇础时镇头

”每周一反馈，每旬一总结，每月一约谈的工作机制，营造浓厚氛围，动员全镇（街道）

力量，集中精力全面推进工作。

（三）加力量配。一是要求强调 3家技术服务单位针对当前各镇（街道）工作氛围浓厚，

技术人员不足的问题，再次约谈公司负责人，分析问题，会商解决途径，敦促增加技术人

员；发律师函给 3家技术服务单位，督促抓紧配足技术人员。二是采取外聘本地具备乙级

或丙级技术服务测量技术人员，并与 3家技术服务紧密对接，衔接共享数据库和攻克技术

难题，帮助补充加强技术力量，从源头上解决技术力量不足问题，最大程度满足各镇（街

道）当前外业技术力量需求。

（四）化宣推。一是确定强传进筛选 6个村开展合同的村（社区），依托新媒体签订闻

跟进，并及时宣传报道，营造浓厚的工作氛围；二是宣传经验做法，通过微信工作群，推

介张贴确权工作通告做法，重申农地确权时间节点，对迟迟不来指认所属地块的村（居）

民小组或农户，告知在规定时间内前来确认，如逾期将视为放弃农地地确权的权利，村

（居）委会将涉及放弃的耕地收回承包。目前，做法在全市行推广。三是下对经营权该进

发通告，告知涉及群众要在 20xx 年5月30 日前，主到所在村（居）民委会承包动员签订

合同，拒绝或不按期签订合同的，一律视为自动放弃土地承包经营权确权登记颁证的权

利，由此造成的后果由土地经营权承包户自行承担。

（五）召开会再加。专题议压4月9日上午市 xx 局专门召开 17 个（街道）地确工镇农权

作会议，要求各镇（街道）倒排工作计划，抓紧推进确权工作，重点盯紧第二轮审核公

示，加大力度抓好合同签订关。20xx 年4月10 日下午，市委，在市政府二楼行政服领导

务中心会议室主持召开全市农村土地确权工作推进会暨农业农村工作专题会议，会议要求

各镇（街道）要从讲政治的高度出发，不折不扣地落实到位，特别是进度滞后的镇街，要

集中人力、物力、财力，倒排时间节点，依法依规、严格程序，抓紧推进，确保按时保质

完成。5月7日市度滞后的，从一思想、抓任落、化领导约谈进乡镇强调统认识严责实强

宣传推进等方面保证完成农地确权目标任务。

（六）加大督促指力度。导4月17 日市委、市政府分管分到领导别带队 6个督村土镇查农

地承包经营权确权登记颁证工作，通过与6个村探座、相关料，要求、村要讨谈查阅资镇

高度重视、讲究方法、依法依规推进工作开展。市 XX 局组成 6位科级领导带队的6个督导

组，分赴各镇（街道）检查工作开展情况，督促分批分次推进农地确权工作，重点抓紧确

认第二轮审核公示成果，抓紧合同签订，要严格按照省、市工作要求，盯紧合同签订环

节、加快一户一档整理、保证确权工作质量。

（七）加快字材料提供。入合同段的村（社区）数量逐增加，签针对进签订阶渐3家技术

服务单位签字材料（每户19 至25 张纸质材料）打印和提供缓慢，我市及时采取应急举措

加快签字材料提供：一是市 xx 局外租速印机4台，技术服务单位专人将核对确认后的签

字材料电子文档，通过速印机输出签订材料，送给各镇（街道）确权办，再分解给相关村

（社区）入字程序；二是采取与（街道），将公示确的数据料直接各进签镇协调认资发给

村（社区），以村民小组为单位审核确认签订材料后，由技术服务单位工作人员直接在各

镇（街道）指定或村（社区）指定地点打印签字材料，切实加快签字材料流通环节。

二、存在问题和困难

（一）依思想普遍存在。村两普遍既然承包包量公司，就将政策赖镇级认为经营权发给测

解读、农户签字、入户动员都要依赖测量公司，未能充分发挥村（社区）主体作用，被动

配合甚至不配合，造成现场指界、户籍资料收集、农户面积份额表分解难落实到位。多数

村（社区）两委成员存在畏难情绪，认为这是难啃的骨头，容易得罪人，能拖则拖，持着

多一事不如少一事的思想，工作没有真正得到落实。

（二）技力量配不足。我市由术备 3家技术服务单位实施测量工作，确权涉及 17 个（街

道）271 个村（社区），量技人基本保持在测术员 30 多人。我局多次发函要求增加技术人

员和测量仪器，并约谈公司负责人，但因项目中标价格低，基本处于亏本状态，测量单位

工作意愿不高，能拖则拖，较大程度影响了总体进展。

（三）参与极性不高。然通会解政策、、台、收看农户积虽过专题议读经济报电视访谈节

目等多种方式宣传农地确权登记颁证工作，但还是停留在视、听宣传层面上，群众更多是

认为政府在积极推动农地确权工作，对确权工作认为可有可无。部分原有耕地承包户主观

意识认为耕地不确权，今后还可用于建房。相当部分农户甚至认为维持现状更好，不支持

确权。

（四）部分村（社区）以确到。我市部分村（社区）、村民小土地期以来由所难权户组长

在村集体经济组织统一管理，土地承包经营权未承包到户，涉及农户认为保持现状比较公

平，无法接受采取确股确权不确地或确权确面积确大四至方式，但以村民小组为单位，召

开户代表会议表决，又无法全部通过。

三、下阶段工作对策

（一）加快工作步伐。要格按照点，施市适督促，要求各严时间节继续实领导时检查镇

（街道）主要自抓落；市领导亲实 xx 局6个督，每星期不少于导组 3天检查，及时解决衔

接沟通问题，快马加鞭推进工作任务落实；工作进度表每天更新，将审核公示确认、下发

签字材料、已签订合同户数情况等重要指标，以快讯方式各镇（街道）主要领导、分管领

导，并抄送市委、市政府主要领导、分管领导。

（二）化宣推。市确每周强传进权办选择 1至2个村依托新媒体跟踪道做法；各闻报经验

镇（街道）通过每天的工作进展情况，推介工作较快的村（社区），及时介绍合同签订方

面经验做法；通过市、镇（街道）、村（社区）确权微信群，上传合同签订村速度较快的

经验做法，指导采用以村为单位、分组入户签订合同的做法。

（三）分推施。一是分推，合同正在或将近的村（社区），指类进实类进签订签订导发动

以村民小组为单位，挨家挨户推进合同签订；完成第一轮或第二轮审核公示的村（社

区），重点审核户籍资料和公示面积是否正确，公示无异议的整个社区或村民小组，抓紧

与技术服务单位衔接，要求做好内业资料核对整理，尽快打印签字材料；二是分工协作，

合理安排工作点、村（社区）组织入户签订合同，建立一户一档，为专项验收提供完整的

档案资料。

（四）指采用民主决策。于村（社区）、村民小无法确到的确耕地任，导对组权户应权务

建议指导要以村民小组为单位，召开户代表会议进行民主表决，在坚持尊重历史、确保稳

定的前提下，采取确权登记到组的方式。

总之，我市将倒排时间节点，采取工作氛围再加温，工作作风再深入、工作方法更灵活、

工作责任再落实，推进农村土地确权登记颁证工作落实。

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XX市农村承包地确权登记颁证工作情况汇报xx市人民政府（xxxx年xx月xx日） 4月7日省召开村土地承包确工作会后，厅农经营权权议xx市立即采取综合措施加速推进农地确权工作，截止目前，共完成有权属调查任务的行政村271个，占100%；完成第一轮审核公示的行政村271个，占100%；确认公示结果的60个村（社区），占22.14%；进入合同签订的30个行政村，占11.07%。离省要求完成的时间节点越来越近，我市将继续奋战，力争在20xx年6月底基本完成地确工作任。将工作情况要如下。农权务现简汇报一、近阶段工作情况（一）化任分解。一是抓重点，要求工作滞后的强责紧环节6个（街道）主要要镇领导亲自抓目...

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