扶贫开发工作会议上的讲话【精品多篇】

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扶开工作会上的篇一贫发议讲话

同志们：

“ ” 这次全省扶贫移民工作会，是在我省谋划和推进发展、即将启动实施新十年扶贫开发

的重要时刻召开的一次重要会议，对于深入贯彻落实省委九届八次全会和省委农村工作会

议精神，切实做好新时期扶贫移民工作，具有十分重要的意义。下面，我讲几点意见。

一、进一步深化对新时期扶贫移民工作的认识

过去十年，在省委、省政府的坚强领导下，在各级各方面和社会各界的大力支持下，全省

扶贫移民战线广大干部职工围绕大局，开拓奋进，攻坚破难，推进扶贫移民工作取得了显

著成绩，为全省经济发展、民生改善和社会和谐做出了积极贡献。《四川省农村扶贫开发

规划(20xx—20xx 年)》圆满完成，全省各级各方面投入贫困地区的扶贫资金达到 1200 亿

元以上。农村贫困人口从 20xx 年的 1041 万减少到 20xx 年的 145 万(若含返贫和新增贫

困人口，则为 340 万)，贫困农民通过扶贫后达到的年人均纯收入水平由 20xx 年的 1262

元提高到 20xx 年的 4209 元，年均增长 12.80% 。同时，围绕水利建设和水电资源开发，

扎实做好移民工作，目前全省累计安置移民群众已近 100 万人，了移民群众的切身利维护

益，并为大中型水利水电工程建设和促进社会稳定提供了保障、创造了条件。扶贫移民工

作取得的成绩，凝聚着广大扶贫移民工作干部职工付出的辛勤努力。在此，我代表省委、

省政府，向全省扶贫移民战线广大干部职工，致以亲切的问候和衷心的感谢！

今后五至十年，既是我省经济社会发展的重要机遇期，也是全面建设小康社会的关键期。

做好扶贫移民工作，对保障和推动全局工作具有十分重要的意义。为此，我们要进一步深

化对扶贫移民工作的认识：

第一，要深刻认识扶贫移民工作的重要性。我省是人口大省、农业大省和水利水电资源大

省，贫困人口多，移民数量大，做好扶贫移民工作关系大局。一是关系经济发展大局。我

省经济发展区域差异、城乡差异大，贫困地区、革命老区、盆周山区和民族地区经济欠发

达，连片贫困现象突出，只有加大扶贫开发力度，促进区域平衡、城乡协调，才能促进全

省经济社会又好又快发展。同时，在贯彻中央一号文件和发展清洁能源的大背景下，我省

正在迎来水利建设和水电开发的高峰期，重大工程多，移民安置数量大，只有积极、稳

妥、有效地做好移民工作，才能为推进水利工程建设和水电资源开发提供有力保障，从而

促进经济社会发展。二是关系全面小康大局。我省建设全面小康社会重点和难点都在农

村，又尤其在贫困人口集中、连片贫困程度大的贫困地区。我省水电资源开发项目大多分

布在民族地区和贫困地区，扶贫和移民任务直接关系当地群众脱贫致富奔小康。要清醒地

认识到，没有贫困地区和贫困群众的小康，就没有全省的全面小康。只有下更大的力气统

筹解决贫困人口温饱和全面小康问题，加快贫困地区跨越式发展，才能使贫困群众与其他

人口同步实现小康。三是关系社会稳定大局。随着移民人数的增加，新问题、新矛盾将不

断增多，移民维稳压力很大。只有高度重视移民稳定工作，妥善解决移民利益诉求，有力

有效做好移民安置，才能帮助移民群众特别是困难移民群众实现脱贫致富、共享改革发展

成果，从而促进社会和谐稳定。

第二，要深刻认识扶贫移民工作的艰巨性。新阶段，我省扶贫移民工作任务十分艰巨。从

扶贫工作来看，我省贫困人口规模大，按1196 元标准，到 20xx 年底全省农村贫困人口

有340 多万；若按1500 元新标准测算，全省还有760 万以上。困区域片面大，集中贫连

在地震灾区、民族地区和革命老区，群众生产生活条件极差，生产力发展水平严重滞后。

“ ” 农村返贫突出，期间每年返贫人口都在两成左右，有的年份更高。从移民工作来看，

全省已投产大中型水利水电工程装机容量 2800 万千瓦，移民人数 100.6 万；在建大中型

水利水电工程装机容量 3000 万千瓦左右，移民人数约46 “ ” 万；期及以后，建大中间拟

型水利水电工程装机容量 7000 万千瓦左右，移民人数约39 万。可以，全省扶和移说贫

民工作量大、面广，任务艰巨而繁重。

第三，要深刻认识扶贫移民工作的复杂性。我省贫困地区多是全国最典型的特殊困难地

区，自然条件恶劣，生态环境脆弱，经济基础薄弱，推进扶贫开发既要改善基础设施等发

展硬环境，更要培育带动农民增收的产业，还要解决诸多民生难题。特别要看到，经多年

扶贫后，目前尚未脱贫的贫困人口相对贫困程度更深，自我发展能力更差，减贫难度更

大。新阶段的移民工作也更具复杂性，考虑历史、现实和未来的实际情况，现在移民工作

“ ” “ ” 和相关重大政策既要瞻前，也要顾后，务必全面统筹、十分审慎。移民群体庞大

复杂，利益诉求多样，寻求共同的利益支撑点和整齐划一的解决方式难度较大。由于时间

跨度大，政策法规变化，以及我省与相邻省份政策差异等，都给移民工作带来复杂性，可

能诱发新的矛盾，给移民稳定工作带来压力。

我们既要看到扶贫移民工作的重要性、艰巨性和复杂性，切实增强责任感和紧迫感，也要

看到扶贫移民工作面临的大好机遇和有利条件，进一步增强做好扶贫移民工作的信心和决

心。比如，国家高度重视扶贫开发工作，提出到 20xx 年基本消除绝对贫困现象，加大力

度解决集中连片特殊困难地区的贫困问题；国家高度重视移民工作，制定实施促进库区和

移民安置区经济社会发展的相关政策措施，等等。这些都给我们做好扶贫移民工作带来新

的机遇。做好新时期扶贫移民工作，要积极适应新形势，把握新机遇，研究新对策，努力

把问题想得更深入一些，把措施定得更周全一些，把工作做得更扎实一些。

二、准确把握新时期扶贫移民工作的目标要求

党的 xx 届三中全会明确提出，对农村低收入人口全面实施扶贫政策。按照 20xx 年实现全

面小康的规划要求，新十年扶贫开发的目标任务，已不再只是扶贫开发前期低水平解决绝

对贫困人口温饱生存的救济式扶贫，而是要通过扶贫开发、加快发展来实现贫困人口的脱

贫致富，从而把扶贫开发与全面建设小康社会相衔接。总的来讲，未来十年，扶贫开发的

目标要求是尽快稳定解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富，基本消除绝对贫困现象，实现贫

困村向新农村、小康村转变，贫困户向宽裕户、小康户转变。要通过努力，推动贫困地区

特别是连片贫困区域实现四个方面的目标：一是基础设施水平显著提高，使集中连片特殊

困难区域的发展环境和条件明显改善；二是经济发展水平显著提高，形成有竞争力的特色

优势主导产业，形成农民增收致富的稳定渠道，生态环境建设明显加强；三是公共服务水

平显著提高，社会事业全面发展，基本公共服务主要指标达到全国平均水平，人民群众生

活水平和质量大幅提升，贫困人口综合素质和稳定发展能力明显增强；四是农民收入水平

显著提高，农民人均纯收入年均增速高于全国平均水平，与全省同步实现全面建设小康社

会目标。

“ ” 今后五年到十年，移民工作的目标要求是严格遵循富民惠民、改善民生这条主线，通

“ 过扎实有效的移民工作，既为水利建设和水电开发奠定坚实的基础，也促进实现开发一

” 个项目，带动一方发展，保护一方环境，富裕一方百姓的长远目标。具体工作上要实现

四个方面的目标要求：一是保证移民群众得到妥善安置，确保移民按时入住新房、按期实

现永久性安置，并为移民后续发展打好基础、创造条件。二是保障水利水电工程建设顺利

推进，特别是要保障重点大型水利水电工程按期下闸蓄水。三是促进库区和安置区经济社

会发展，带动资源优势转化为经济优势，形成新的经济增长点，从整体上提高移民群众生

“ ” 活水平。四是确保移民稳定，切实做到大事不出，中事避免，小事可控，不发生极端

恶性事件，不发生有影响的群体性事件，确保库区和安置区社会稳定。以上四个方面的目

标要求是有机联系、相互促进的整体，必须统筹把握、整体推进、确保实现。

三、扎实推进扶贫开发工作

新时期新阶段，要进一步转变扶贫开发思路和方式，把尽快稳定解决扶贫对象温饱、实现

脱贫致富奔小康作为根本任务，把提高农村贫困人口的自我发展能力作为着力重点，进一

步增强扶贫开发工作的针对性和实效性，提升扶贫开发整体水平。

(一)突出重点地区，大力推进连片扶贫开发工作。党的xx “ 届五中全会强调，加快解决集

” “ 中连片特殊困难地区的贫困问题，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区

” 扶持力度。国家实施新十年扶贫开发，将把集中连片特殊困难地区作为主战场。国家扶

持民族地区，制定了藏区跨越式发展和长治久安发展规划，对我省彝区也将实施大小凉山

扶贫开发和综合防治艾滋病试点，把支持贫困地区加快发展摆在更加突出的位置。因此，

我们要突出重点，集中力量，抓紧抓好地震灾区、藏区、彝区、秦巴山区、乌蒙山等重点

连片地区和国家扶贫开发重点县的扶贫开发工作。各相关市州也要确定本地扶贫攻坚的重

点区域，加大力度推进。要抓紧实施《汶川地震四川省贫困村灾后扶贫总体规划》、《四

川大小凉山综合扶贫开发规划》、《四川省藏区扶贫开发规划》和《秦巴山区(四川部分)

扶贫开发规划纲要》等规划，打好扶贫开发攻坚战。

(二)突出重点任务，着力提高贫困地区和贫困群众发展能力。要坚持开发式扶贫方针，立

“ ” “ ” 足当前、着眼长远，实行输血与造血相结合，努力推动贫困地区跨越发展。要突

“ ” 出抓好四个方面的重点任务：一要加强基础设施建设，突破制约加快发展的瓶颈。要

加快交通建设，构建内联外通的路网体系，尽快改变贫困地区的区位劣势。要大力加强大

中型骨干水利工程建设，推进小微型农田水利工程建设，加快农村安全饮水项目建设，努

力提高农业综合生产能力。二要加快发展特色优势产业，培育农民增收致富的支柱产业。

要加强现代农业产业基地建设，发展现代农业和农业产业化经营，因地制宜发展水电、矿

产和旅游等优势产业，积极培育农民持续稳定增收的更多渠道。三要突出新村建设，改善

“农民居住条件。要按照刘奇葆书记关于民族地区和连片扶贫地区要把新村建设摆在优先

” 位置的指示要求，以新村建设为抓手，统筹考虑居住与生产生活、公共服务、社会管理

的综合配套，高起点规划，分步实施，通过迁建、新建、改建、扩建、风貌改造等方式，

引导农户适当集中居住，整合资源连片推进，形成新型农村社区，尽快改变农村面貌，让

广大农民群众过上现代生活。四要强化公共服务，提高群众生活水平。要大力发展教育特

别是职业教育，抓好卫生事业发展，着力解决群众反映突出的上学难、看病难等民生难

题。

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