在工业强县会议上的讲话
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在工业强县会议上的讲话
同志们：
县委、县政府决定隆重召开工业强县大会，旨在深化认识、广泛动员，把全县上下的思想
统一到工业强县战略上来，把社会各方面的力量凝聚到推动工业发展上来，全县上下贯彻
“ ”落实县委战略部署上来，务必高举 工业强县 大旗，要坚持工业为大、工业为先、工业为
重的导向，矢志突破，长抓不懈，抢抓机遇、增添措施、努力拼搏，实现 X工业经济新跨
越，谱写 X发展新篇章。刚才，我们隆重表彰了一批优秀企业，兑现了奖励工业发展的承
诺；部分企业、X镇、科工信局、工业园区分别作了很好的发言，市经信委主任为我县特
色园区授牌并作了讲话，我完全赞同，希望大家认真领会抓好贯彻落实。下面，我就当前
及未来一段时期全县工业经济工作讲三点意见：
一、肯定成绩、坚定信心，正确面对当前工业经济形势和任务
县十三次党代会报告明确指出：未来五年，是我县经济社会科学发展、加快发展，实现赶
超进位、底部崛起的关键时期。面对三次产业结构不优、县域经济增长动力不足的严峻现
“ ”实，我们唯有高举 工业强县 大旗，大力发展工业经济，才能真正实现富民强县。并将强
“ ”力推进 工业强县 摆在了加快构建现代产业体系的首位。要求全县上下要咬定青山不放
松，坚定不移大抓工业抓大工业.挑战客观存在，机遇稍纵即逝，只有拼出来的精彩，没
“ ”有等出来的美丽。全县上下一定要更加清醒地认识到 你追我赶、不进则退、慢进也退 的
逼人形势，勠力同心，笃定前行。
（一）纵向看成绩，发展有基础。纵观全县的工业发展历程，主要有以下几个特点：一是
工业主要经济指标稳定增长。20xx 年1－12 月，全县新增规模工业企业 11 户，75 户规模
工业企业实现总产值55.02 亿元，同比增长 10.74％；规模工业增加值增速10.2％，占市
9个县市区第三位。产销率达到98.3％，列全市第二位。实现利润总额 3.53 亿元，同比
增长 14.9％。1－11 月，规上工业企业实现入库税金 2.04 亿元，同比增长 15.1％。完成
工业投资15.43 亿元，同比增长 29％，增速居全市第一；完成技改投资13.6 亿元，同比
增长 X％，增速居全市第四。二是园区建设取得明显效果。X工业园区扩区调位后，两江
产城新区（五里梁）新增基础设施建设投入1.98 亿元，累计 3.14 亿元。园区工业企业投
资额 12.4 亿元。推行科技型中小企业孵化器机制体制创新，承载能力增强。园区企业数
达到 X户，53 户规模以上工业企业实现工业总产值42.6 亿元，占全县规模以上工业总产
值77.4％，园区主营业务收入同比增长 9.8％。三是优势产业发展向好。通过多年发展，
我县初步形成纺织服装、食品医药、能源化工、机械制造四大优势产业。1－12 月，优势
产业实现工业总产值44 亿元，占全部规模工业总产值的72.4％。其中：13 户纺织服装企
业实现产值14.9 亿元，同比增长 10.28％，入库税金 6619 万元；20 户食品医药企业实现
工业总产值14.6 亿元，同比增长 10.5％，入库税金 3912.8 万元；11 户能源化工企业实现
产值9.68 亿元，同比下降5.75％，入库税金 7085 万元；机械制造企业实现产值7.1 亿
元，同比增长 23％，入库税金 915 万元。10 户高新技术企业实现主营业务收入 9.6 亿元，
同比增长 11.82％，11 户战略性新兴产业实现主营业务收入 12.4 亿元，同比增长 17％。
总体来看，X工业发展正走向总量增速稳定增长、质量效益不断提升的发展之路，充分说
明，县委县政府坚持举全县之力推进工业强县的决策是正确的，实施工业大会战是必要
的。
（二）横向找差距，增强危机感。尽管我县工业发展和园区建设取得了一定成绩，但与全
省全市相比，差距依然明显，面临问题亟待解决。主要表现为：一是思想认识制约工业发
“ ”展。县是全国有名的农业大县，连续八年获得过 全国粮食生产先进单位称号。农业辉煌
“ ”背后潜隐着的是农业发展的 惯性思维，虽然工业经济经过多年的发展取得了一定成效，
但我县工业总量小、基础弱、影响小，很多干部群众对发展工业在县域经济发展、解决就
业和改善民生中的重要作用认识不到位，认为发展工业只是政府和工信部门的事情，导
“ ”致工业兴县理念入脑入心难，工业发展速度缓慢。同时对工业发展的思路不清晰，没有
通盘考虑和整体规划，重工业统计数据包装和行政目标完成，不重生产力的发展和要素的
集聚。全县普遍对农业大县实现工业化存在畏难情绪，发展工业的决心和信心不足，从领
导重视程度、政策扶持力度、部门服务力度、群众支持力度等方面并没有真正形成共识与
合力，缺乏重工业、兴工业的环境氛围。二是第二产业占比结构失调。经济发展较好的县
市区都有一个共同特点，就是工业与现代服务业并驾齐驱，工业占了相当大的比重。以
20xx 年 例，我为 县 GDP 为205.2 亿元，三次产业结构比为34.1：26.9：39；尤其是今年1
－11 月，我县 GDP 为145.29 亿元，三次产业结构比为41：17.7：41.3，二产业比重仅
17.7，工业不足 10，一、三产业比重都较高，二产业比重过低，更是导致工业拉动经济增
长的作用非常有限，无法对县域经济的快速增长形成强力支撑，不利于经济的稳定增长和
健康发展，所以二产业比重过低的结构性问题仍是制约我县经济增长的瓶颈。三是园区无
特色地位不突出。X工业园成立20 多年，总体上发展速度缓慢，并存在布局分散、产业不
聚集、无大集团大企业（年主营业务收入 10 亿元企业）、运行体制机制不活、干部资源
“ ”配置与园区要求结构性脱节等问题。园区投入运营仍为传统政府办园模式，行政化 色彩
过重。未能盘活园区规划、土地等有效资源，未能激活民间资本及金融机构有效投入，导
致园区配套基础设施、承接平台、公共服务平台等投入严重不足，以现有状况无法承接大
项目、好项目。相关县级部门对园区支持形式化、表面化，涉及关键性、政策性及风险性
环节支持不力，园区运营中规划、土地、融资及报规报建、证照办理、资产整合、政策兑
现等方面推进十分艰难，主导地位作用未得到充分发挥。四是项目优良率低缺乏后
“ ”劲。 十三五 期间，工业投资累计 80.5 亿元，技改投资累计 70 亿元，但我们的规模工业
总产值仅 60 亿元出头。主要是受环保、土地、物流、配套、区位、经济下行等多种因素
的影响，近几年工业项目引进成效不够明显，落地工业项目非常少，没有投资大、支撑强
“ ” “的新增工业项目及两新 产业项目，且存量企业产业的运营和提振不力，存在 签约项目
”落地难、落地项目推进缓慢、竣工项目达产不理想 现象。但也存在我们的项目建设滞
后，比如波鸿机电、双龙服饰、福润等很多项目没有建成就夭折；和项目建成后产品缺乏
市场，产品价格倒挂，企业亏损严重，企业不得不停产等现象。
（三）整体看发展态势。要坚持工业为大、工业为先、工业为重的导向，将全县的资源、
政策、人力向工业聚集、聚焦。要加强工业领域改革，向改革要动力、向改革要成果，构
建起以县工业发展领导小组为最高决策、指挥机构的全新的体制机制，汇聚起工业强县建
“ ” “设的强大动力。一是宏观形势向好、政策机遇难得。 十四五 时期，国家深入实施 一带
” “ ” “ ”一路、新一轮西部大开发战略，省委提出 三大发展战略 ，市委 两个一号工程，和可
持续、稳增长调结构等政策的出台，我县作为全省加快成渝城市群建设、成德绵协同发
展、X科技城建设等政策为我县带来了难得的历史机遇，加之我县出台的《工业强县决
定》、《园区改革意见》、《招商引资决定》等一系列政策文件的出台，为我县工业加速
发展、加快转型、实现跨越创造了条件。二是工作基础扎实、区位优势明显。与X其他县
市区相比，X拥有丰富的劳动力资源、土地资源、原料资源和其他要素资源。在原有的 4
“条高速公路基础上，我县将新增 1条铁路、2条高速公司、1”座通用机场，我县区位交通
优势更加凸显，作为 X交通次枢纽和X西北重要交通节点，X将更紧密地融入经济带，将
得到更多更大的辐射带动影响，X具有发展工业的要素条件和后发优势。
综合分析当前形势，X工业发展和园区建设大干快上有机遇、有条件、有潜力，经过一段
时期持之以恒的努力，完全能够实现跨越发展、赶超进位。全县上下务必坚定不移地推进
工业强县战略，各级各部门要进一步增强加快工业经济发展的责任感和紧迫感，做到重心
向工业发展和园区建设转移、政策向工业发展和园区建设倾斜、资源向工业发展和园区建
设聚集，全面提升工业发展和园区建设水平，抢抓机遇，开拓创新，以更大的力量、更宽
的思路、更多的办法，努力寻找X经济发展新的突破口和增长点，千方百计加快工业经济
的发展。
二、把握关 、突出重点， 力推 工 展 赶超 位键 强 进 业发 实现 进
“ ”当前和今后一个时期，全县上下务必高举 工业强县 大旗，集全县之智、举全县之力、聚
全县之才，大力实施工业兴县、工业强县、工业富县战略。强力推行园区、招商、融
“ ” “ ”资三大改革，做强纺织服装、健康食品医药、高端装备制造 三大产业 ，落实政策、要
“ ” “ ” “素、服务 三大保障 ，实现产值、税收、企业规模 三个倍增 ，促进工业经济 三年大提
” “ ” “ ”速、五年大跨越 ，实现 农业大县 向 工业强县 转变，为建设四 X丘区经济文化生态强
县和幸福美丽 X奠定建设基础。
到20xx 年，全 工 达到县 业总产值300 亿元，全部工业增加值达到90 亿元以上，年均增速
达到 23％，工业对 GDP 贡献率达到30％。规模工业企业达到200 户，规模工业总产值达到
200 亿元，年均增长 27％，实现增加值65 亿元，工业企业纳税突破 5亿元。园区工业总产
值达到200 亿元，镇乡工业总产值达到100 “ ”亿元，两新 产业实现工业总产值100 亿元。
培育一批年产值收入过 10 亿元的大企业和年产值上50 亿元的产业集群。工业投资占固定
资产投资达到全省平均水平，累计完成工业投资120 亿元以上，技改投资100 亿元以上。
工业总体竞争力达到市县市区一流水平。建成中国西部纺织服装基地、大健康食品产业基
地、X西北具有竞争力的现代化制造强县。全县上下必须围绕这一目标努力奋斗，重点抓
好以下几个方面工作：
（一）优化空间布局
“ ”在空间布局方面，按照一园二区两带 的工业发展总体布局，两江产城新区重点发展先进
“制造业、精细化工，建设X”高端纺织服装产业园 ；X工业集中区依托食品医药产业和紧
邻X“科技城优势，重点发展食品制造、生物医药产业，建设X” “大健康产业园 、 军民融合
”产业园 ，打造科技创新实验区。积极做好工业园区扩区调整规划，加快五里梁产城新区
建设，不断拓展园区发展新空间。按照宜工则工、宜农则农差异化发展思路，确定一批重
点工业镇乡，加快发展壮大涪江流域、成南巴高速公路沿线两条工业经济带。之前，市经
“信委已代表市政府为两江产城新区授 X”高端纺织服装产业园 排，为 X“工业集中区授 X健
摘要：
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作者：littere...
分类：讲话致辞
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时间：2024-08-17
