县纪委监委班子集中整治形式主义、官僚主义民主生活会发言提纲

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根据《且末县纪检监察系统集中整治形式主义、官僚主义查摆问题阶段方案》，本人通过

广泛听取意见建议，深入查摆突出问题，认真剖析产生问题的思想根源，提出了务实管用

的整改措施，形成了纪委监委班子对照检查材料。

一、坚持问题导向，找准党员干部和群众反映最集中的具体情形

（一）维护政治纪律方面。一是学习的自觉性不高，存在以干代学的现象，特别是当工作

“ ”与学习发生矛盾时客观上强调工作忙、压力大和事务性工作较多，认为学习是软指标，

对加强政治理论学习的重要性和必要性认识不足，导致机关干部学习自觉性不高，学习效

果不好。二是学用结合的关系没有处理好。在理论体系把握上和运用理论学习成果指导实

施工作上不适应，忽视了理论对实际工作的指导作用，导致理论学习与实际工作脱节，对

待理论学习，只满足于片面地引用个别原理，而不能有效地与实际工作紧密结合起来。三

“ ” “ ”是个别领导干部对四风、四气认识不够充分，对自我标准的要求不高，有时还存在宗

旨意识不够强，遵守政治纪律态度不够坚决的现象，打铁必须自身硬，在严守政治纪律和

政治规矩方面发挥的表率作用还不够。

（二）履行监督执纪职责方面。一是容错纠错机制还不完善，没有健全激励保障制度，落

“ ” “ ”“实三个区分开来不够明确。一些党员干部出现不干不出错、越干错越多为了不出

”事，宁愿不干事的消极思想，没有最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性，

“ ”形成有利于干部奋发有为的环境。二是运用监督执纪四种形态不够精准，没有做到精准

“ ”定位、精准聚焦、精准发现、精准处置。对政治监督理解不准，胡子眉毛一把抓；监督

“”“”“”对象不精准，没有做到聚焦关键少数，坚持抓关键少数和管绝大多数相统一，加强

“ ”对领导干部特别是一把手的监督和管理，将其作为从严治吏的重中之重。三是加强自身

建设，健全完善内控机制，强化内部管理和自我监督方面有待加强，对纪检监察干部政治

思想建设、贯彻落实中央八项规定精神，开展监督执纪问责情况，使用调查措施情况，信

访举报处置、问题线索处置，审查调查、案件审理等权利运行缺乏自我约束，日常监督管

理不足。

（三）提高纪检监察工作质效方面。一是机关各部门职责、会议制度、事务管理重要事项

集体审议决策等方面相关制度修定工作滞后，机关管理不规范，没有做到用制度管人管

事，营造争先创优的工作氛围。二是关口前移，抓早抓小，通过强化廉政教育、警示教

“ ”育、监督解决纠正干部苗头性、倾向性问题还不够。存在对抓早抓小的认识还比较模

“ ”糊，对抓早抓小的方式、实施主体理解片面等现象。三是本位主义突出，各部室只站在

本部门角度看问题，缺乏换位思考、协同配合和责任担当。

（四）改进学风文风会风方面。会议文件多、检查考核多、报告报表多。正式会议减少，

但各种专题会、推进会、研究会大幅增加，且大多要求主要领导参加。有的刚布置完一项

工作，马上就要求上报推进情况、总结报告和经验做法，填报各类表格，检查考核紧随其

后，疲于应付，甚至弄虚作假。存在把文件下发、会议召开、图片记录等情况作为检查考

核硬指标，把工作创新变成材料创新，大量人力精力耗费在文山会海之中。

二、深入剖析病因，明确纠正形式主义、官僚主义问题的具体靶向

（一）政治理论学习不够深入。理论上的成熟是党员和领导干部政治上成熟的基础，只有

在理论上分清是非，才能做到政治上的清醒和坚定。没有把理论学习放在重要位置，学习

存在片面性，缺乏对理论的系统研究和深刻理解。理论与实践隔离，忽视了理论与实践的

辩证唯物关系，对政治理论的学习只满足于记住几条重要论断和几句讲话，缺乏系统性、

经常性的深入学习，不能用马列主义的立场和观点分析问题，欠缺用理论认识问题、解决

问题的能力。

（二）部分制度建设存在短板。一是考核评价机制不完善。有的检查考核重过程、轻实

效；有的现场检查不深入实际，盲人摸象、以偏概全；有的对检查考核工作统筹不够，存

在多头考核、搭车考核等问题。二是问责容错机制不健全。有的片面强调严格管理、严格

问责，对干部错误性质不加区分和甄别，严重挫伤干部工作积极性。

（三）监督执纪问责有待加强。一定程度上存在畏难情绪，对扶贫民生领域的形式主义、

官僚主义问题查处较多，对其他领域广泛存在难抓住、难定性的问题查处偏软、办法不

“ ”多，致使部分党员干部认为调研、开会、发文等方面问题是小节，不认真对照检查，不

能及时整改。

（四）部分党员干部受主观因素影响。一些领导干部特权思想、等级观念严重，遇事总是

高高在上，习惯于简单粗暴地发号施令。有些党员干部自己功底不厚，本领不高，面对矛

“ ”盾和问题时，拿不出切实可行的解决办法。有些党员干部循规蹈矩一刀切，一有工作就

习惯开会、发文，对上面的决策部署空喊口号、不抓落实。

三、坚持全局思维，提升纠正形式主义、官僚主义问题的系统性、针对性、实效性

（一）整治形式主义、官僚主义，首先要要在精准上下功夫。精准把握运用各种形态，综

合考量工作的政治、纪法和社会效果加强对线索的梳理、分析和研判，突出工作重点，分

清轻重缓急。在线索处置过程中，坚持实事求是，精准把握、统筹把握、辩证把握，防止

纪法适用不当、尺度不准、畸轻畸重。监督执纪问责和监督调查处置都是政治性极强的工

作，要全面分析违纪违法行为的社会危害性，综合考量违纪违法问题的性质情节、直接后

“ ”果以及对本地区本部门政治生态影响等各方面情况，科学运用四种形态进行处置，做到

既讲政治、又讲纪法，既讲高压震慑、又讲政策感化，力争取得更好政治效果、纪法效果

和社会效果。

（二）整治形式主义、官僚主义要坚持抓重点、抓关键。要紧盯用形式主义、官僚主义对

待中央决策部署的行为，特别是集中整治工作要与正在开展的专项治理扶贫领域腐败和作

“ ” “ ”风问题工作、打好三大攻坚战、清理整治大棚房、扫黑除恶专项斗争、民生领域相关

工作等重要专项工作相结合。要抓住主要矛盾，特别要针对表态多调门高、行动少落实差

等突出问题，拿出过硬措施扎扎实实地改。要全面了解情况，及时发现和督促解决阶段

“ ”性、典型性问题，什么问题突出就集中整治什么问题，不搞一刀切，不能用形式主义反

对形式主义、用官僚主义反对官僚主义。

（三）抓住具体工作，坚持落细落小落实。一是持续紧盯扶贫民生领域形式主义、官僚主

义问题。对贯彻落实精准方略不到位，贫困户识别、扶贫措施制定、脱贫对象认定不精

“ ”准，执行政策搞变通、打折扣，脱离实际、违背规律搞层层加码，搞表格应付上级检

查、增加基层负担等具体表现，严肃查处问责，公开通报曝光，始终保持高压整治态势。

二是集中整治会议文件多、检查考核多、报告报表多问题。督促职能部门履行主体责任，

统筹安排会议文件、检查考核、报告报表等工作，通过建立健全备案制度等方式强化日常

监督，对存在问题切实整改纠正。三是持续筛查整治信访积案背后存在的形式主义、官僚

主义问题。对因不同单位推诿扯皮、不担当、不作为引起的群众信访举报问题进行专项梳

“ ”“ ”“理，集中交办督办，推动各级各部门积极担当作为。四是专项清理责任书承诺书保

”证书过多过滥问题。督促各部室对要求签订的各类责任书、承诺书进行全面清理，凡是

法律法规、上级单位没有要求签订，有关职能职责已有文件明确规定，签订责任书实际成

效不突出的，一律取消。五是建立形式主义、官僚主义问题负面清单。针对调查研究、会

议活动、文件简报等方面存在的形式主义、官僚主义问题查处较少现状，由纪委监委牵头

认真梳理，形成针对性和操作性强的负面清单，加大查处问责通报力度，增强制度执行

力。

（四）以完善制度机制为抓手，营造勇担当敢作为的制度环境。一是完善考核评价机制。

督促各部室加强调查研究，着力解决考核评价工作中存在的突出问题，不断优化和改进考

核评价指标设置、方式方法，发挥好考核指挥棒作用。如改进检查督查方式，采取不打招

呼、少看资料、直奔现场的实地检查督查。二是推动职能部门完善制度规定。要立足纪检

监察机关职责定位，针对工作调研、群众反映、信访举报等各渠道收集的制度层面问题，

及时反馈给有关职能部门，督促和协助做好政策修订等工作，切实维护群众利益。

（五）以强化教育引导为常态，树立鲜明导向。坚决纠正形式主义、官僚主义问题，根本

在于党员干部自身要始终坚持以人民为中心的思想，不断提高政治站位、思想觉悟和工作

“ ”水平。领导干部要主动把自己摆进去，认真对照检查，发挥头雁效应，从调查研究、召

开会议、下发文件、讲话发言等具体事项做起，不断改进工作作风。注重加强调查研究，

及时关注和解决改革发展中产生的新问题新矛盾，不断调整和优化工作部署，适应新形势

新需要。党员领导干部要带头树立鲜明导向，通过以上率下、层层示范，点滴做起、聚沙

成塔，带动风气好转。

“整治形式主义、官僚主义还在路上。习近平总书记强调指出：工作作风上的问题绝对不

”“是小事我们不舒服一点、不自在一点，老百姓的舒服度就好一点、满意度就高一点，对

” “ ”“ ”我们的感觉就好一点。广大党员领导干部一定要克服差不多了可以歇一歇了的想

法，增强经常性对照检查的承受力，养成在监督下工作的习惯，在整治形式主义、官僚主

义上下更大功夫，为全面打赢脱贫攻坚战，建成小康社会提供坚强政治保证。

业务管理部门重点查摆：一是严肃反分裂斗争纪律软弱无力、办法不多，没有把监督挺在

前面，片面追求办案数量，对违纪违法案件政治考量不够；监督工作针对性的措施不多、

“ ”“ ”效果不明显，对重点岗位、关键环节监督缺失，对问题线索一谈了之一函了之；二是

“ ”把握运用监督执纪四种形态不精准，对违纪问题的处置定性不准确、量纪不平衡、程序

不规范；重查处、轻效果，查办案件的政治效果、纪法效果、社会效果不统一；督导检

查、调查研究走马观花，蜻蜓点水，浮皮潦草，应付差事；办案不懂规矩、不讲程序，不

严格执行请示报告制度；三是不懂案件，不研究学习，习惯当甩手掌柜，对重大案件不过

问、不研究、不掌握；执纪一线干部不懂办案、不懂程序、不懂法规，不会办案、不想办

“案、不敢办案；四是督导检查中，态度生硬，简单粗暴，能力不大，口气不小，痕迹主

”义特征明显，不分青红皂白乱扣帽子、乱打棍子等问题。

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县纪委监委班子集中整治形式主义、官僚主义民主生活会发言提纲根据《且末县纪检监察系统集中整治形式主义、官僚主义查摆问题阶段方案》，本人通过广泛听取意见建议，深入查摆突出问题，认真剖析产生问题的思想根源，提出了务实管用的整改措施，形成了纪委监委班子对照检查材料。一、坚持问题导向，找准党员干部和群众反映最集中的具体情形（一）维护政治纪律方面。一是学习的自觉性不高，存在以干代学的现象，特别是当工作“”与学习发生矛盾时客观上强调工作忙、压力大和事务性工作较多，认为学习是软指标，对加强政治理论学习的重要性和必要性认识不足，导致机关干部学习自觉性不高，学习效果不好。二是学用结合的关系没有处理好。在理论体系...

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