监督管理报告多篇

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【第 1篇】关于区机安全督管理情况的告农监调查报

××区是一个农业大县(区)，也是全国著名的粮食产区和制种基地。全区有 18 个乡

(镇)，245 个行政村，有农业人口 346435 人，土地面积 4240 平方公里，耕地面积 68.62

万亩，近年来农业主要以玉米制种为主导产业，种植面积达 42 万亩。至 xx 年底，全区拥

有拖拉机和农用运输车 34800 台，其中拖拉机 12727 台，机力达农总动 54.5 万千瓦，农

机总值达 4.35 亿元。去年以来，《道路交通安全法》实施后，随着农用运输车移交，农

机安全监理面临新的任务和新的问题，特别是如何加强对拖拉机的管理，是目前摆在广大

农机监理人员面前的重要问题。

一、我区监理工作的基本情况

至xx 年上半年，全区有注册登记的拖拉机 4883 台(大中型 161 台，小型 4722 台)，联合收

割机 3台;拖拉机驾驶员 3966 人(g658、h3308)其中有 497 人持 g照驾驶农用车。拖拉机入

户率(占拥有量 1xx 台的)为38.3%，驾驶员持证率为 39%，

从xx 年到 xx 年，平均每年动员拖拉机入户 200 台，拖拉机检验 900 台，驾驶员审验 1200

人，入户率、检验率、审验率、持证率平均为 30-40%。xx 年上半年完成拖拉机入户 108

台，拖拉机检验 500 台，旧牌换242 台，参加持培动员组织驾驶员证训 83 人。检验率为

10.2%，入户率为 49.9%、持率证为 39.6%。从 xx 年至 xx 年全区共发生农机重大事故 18

起，死亡 18 人;一般事故 36 起，重伤28 人，其中拖拉机重大事故 8 起8人;一般事故 21

起重伤20 人。今年上半年没有发生重大以上的农机事故，事故率呈下降趋势。

××区每年新购置拖拉机 200 台左右，拖拉机增速度长为 2 %，新车入户率为 50%。从我

们掌握的情况表明;近三年来，随着农村经济的快速发展，农民从购置拖拉机到农三轮，

逐步更新换代，发展到目前基本以中、大型四轮农用运输车为主，农村运输基本被农四轮

所替代，拖拉机变为耕、耙、播等农田作业的工具。

二、农机安全监理面临的问题

随着《道交法》、《行政许可法》、《农机促进法》、《道交法实施条例》以及温总理签

发的 412 号令、农业部的《两规定》、《两规范》的颁布实施，明确了农机管理部门的执

法主体地位，理顺了拖拉机管理的关系，农机监理机构的行政执法地位得到了认可。然

而，农机监理工作中存在的问题相当突出，这些问题在张掖市乃至全国普遍存在，在些问

题直接影响到农机安全生产，影响到农机安全监理机构的生存和农机监理事业的发展。

1、机械化事的展，提高了生力水平，增和民增收提供了有农业业发农业产为农业产农强

力的保障，但农业机械特别是拖拉机、联合收割机等自走式农业机械，如果管理不严和操

作不当将会对周围人员、财产、环境造成伤害。××区在 80-90 年代，农机事故年死亡人

数在 10 人以上，不但造成农民家破人亡，而且引发农户之间、家庭内部的矛盾与纠风，

也是社会不安定的因素之一，拖拉机经营户相对都是比较贫困、家庭条件普遍较差，也是

农村中的弱势群体，无力承担因事故造成的巨大的经济负担。近年来安全问题引起了各级

党和政府的高度重视，各级安全生产监督管理机构不断加强监管力度，农机事故死亡人数

逐年减少，重特大事故得到了有效控制，但目前引发农机事故的安全隐患依然存在，有三

分之一的拖拉机常年失修，安全设施残缺不全，无灯光喇叭、制动不灵、方向盘间隙过

大、连结不牢等技术状态较差，再加上无照开车、违章作业等，农机事故时有发生。因

此，农机事故依然是危害人民群众生命财产安全的重大隐患，农机监理责任重于泰山，任

重而道远。

2、随着构的整和村的展，使机安全生督管理的度加大。农业产业结调农经济发农产监难

一是社会进步、城乡发展、农村综合经济能力上升后，农民对经营农业机械有了更高的要

求，从六、七十年代的手扶机到小四轮拖拉机再到三轮农用车、四轮农用车，农民不再是

以满足农田作业而购置机械，而是由农机市场为导向，市场引导农民购置适用的农业机

械，这是社会进步的表现，也是农村经济发展的必然要求，所以在农民的意识中，拖拉机

不再是一种先进的机器，只是一件农具而已，所以拖拉机的增速为每年 200 台左右，用农

车的增速为每年 280 台，因此民拖拉机入、和学照的意不。农对户检验习驾识强

二是农业产业结构调整后，种植青一色的制种玉米，农产品运销没有作业市场，而且农业

运输被农用车所替代，拖拉机仅仅作为纯农田作业的机具，一年的出勤率按农民常言说

“的牛-55 用的 50 ” “ ”天，出勤率低，春种夏收后，刀枪入库，所以拖拉机不上公路，基本

活动在田间地头，监管的难度非常大。

3、拖拉机重，机手象突出。由于拖拉机作有很的季性和性，每费负较违规现业强节时间

年上路行驾、作业的时间短，收入低，而且都是自用为主，按现在的负费项目，养路费

400 元/年，年度检验费25 元，第三者强制保险费 210 元，无形中增加了农民的负担，有

的一年的收入不够交养路费。为逃避交费，加之监管不到位，车主不愿登记、挂牌、考

“ ”证，也不愿参加年度检审验，黑车非驾现象越来越多。

4、机安全性能逐年下降，安全患加大。目前，机型旧、使用年限、技性能农隐陈过长术

差、故障多是普遍现象，由于没有一套具体的适用的报废措施和适当的补贴政策，农民又

“ ”舍不得卖废铁，于是尽管技术状态差，仍凑合使用，再加上驾驶员安全意识差，重收

入、轻安全，重使用、轻保养，带病运行，后患无穷。

5、机理手段落后，服不到位。拖拉机年度是一技性很、安全任很重农监务检验项术强责

的一项重要工作，多年来一直延用一看、二蹬、三听的方式很不严肃、很不科学，导致了

农机驾驶人员对监理部门产生误解，认为农机监理的入户挂牌、办证、检验就是为了收几

个钱，只管理不服务，特别是驾驶员培训中的办人情证现象，使农机监理工作失去了服务

的性质，也失去了农机户的信任，我们的工作也会失去社会的认可。

6、机管理部机构臃，短缺担重。农门肿经费负 xx 年一来，农用车的兴起和兴盛，各级农

机管理部门把工作重点放在对农用车的管理上，而放松了自己已原有的基本的管理对象拖

“ ” “ ”拉机。丢了自己的自留地，种了别人的责任田。在农用车兴盛时期，经济收入年年上

“ ”涨，农机部门的声望也高了，人员增加、财政统筹、费用削减，但都没有对农机部门造

成任何影响，农机部门全员上阵搞监理，全区农用车入户率达到 85%以上，取得了突破性

进展，去年 11 月16 日农用车移交后，农机监理收费大幅度减少，收费总额由去年的 98 万

元减少到今年的 10 万元，办公经费非常紧张，每年局系统正常运转需40 万元，今年缺口

在30 万元以上，尤其是近年来陆续分配来的 8个复退军人全靠业务收费支付工资，再加

上其他人员的预算外工资、车辆消耗等，经费非常困难。

7、基机管理服体系名存亡。八十年代国家支持的机站，几年的层农务实兴办乡镇农经过

城镇化建设和企业改制、撤拼等，已没有服务项目和资产了，乡 (镇)农机专干归乡(镇)

管理后，基本从事乡镇的中心工作，农机工作基本处于失控状态，乡、村、社三级管理缺

腿。所以目前农机监理工作只靠农机管理部门单兵作战。

8、村各种税的减免和各惠政策的施，民机理收不愿意，不支持，农费项农实农对农监费

工作难以开展。

三、加强农机安全监督管理工作的措施

1、建健全政策、法。《道路交通安全法》只定机理机构承担上道路拖拉机议规规农监对

审查登记、牌证核发、年度检验、操作人员的考证，而拖拉机的道路检查权、违章处罚

权、事故处理权交给了公安交警部门，没有明确行政许可监督权，造成许可发放与许可行

为监督的脱节。

2、争取早日将机理机构明确国家行政法机关，人按国家公来管理，并根农监为执员务员

据事业的需要确定人员编制，人员工资及开展工作所需经费纳入同级财政预算之内，由财

政全额拨款，以稳定农机监理队伍，保障农机安全生产。

3、加机安全宣，开机理工作新局面。以有关法律、法、事故案例、机强农传创农监规农

方面的惠农政策为内容，充分利用广播、电视、网络等媒体或在农机人员相对集中的乡镇

村社，作业场所，采取多种措施对农机人员进行全方位的宣传教育;在学生集中的乡村学

校，以举办农机安全教育讲座、播放农机安全知识录像等方式教育学习提高安全意识;利

用各种宣传材料等方式扩大宣传范围，使全社会都了解农机安全监理的重要性。

4、化服，提高机理的体水平。机理的工作特点和社会性决定了其强务农监总农监质职业

道德，必须全心全意为广大人民群众服务为宗旨。要抓好农机监理队伍建设，从实施规范

管理入手，内强素质，外树形象。提高工作水平和服务能力。一是要加强制度建设，规范

自身法行。依法行政、文明理、服一主，健全和完善《位目执为围绕监优质务这题岗标责

任制》、《服务承诺制》等规章制度，使每个工作环节都有章可循，整个工作程序制度

化、规范化;二是文明服务，热情耐心地解答农民群众的咨询，做到来有迎声、问有答

声、走有送声;“三是实行两公开、一监督(公开办事程序、收费标准、接受社会和群众监

督)，密切与广大农机人员的关系，增进感情而有利于农机监理工作的开展。

5、格法，正章，确保机安全运行。大力开展机安全生大工作，化严执纠违农农产检查强

农机执法力度。要针对农村面大、量广农机分散和流动作业的特点，经常组织农机执法人

员深入农村道路、田间场院进行安全检查，查纠违章违法行为，消除事故隐患，预防和减

少农机事故的发生。

6、开展机普工作。要利用，全区拖拉机的有情况、使用年限、拖拉机农查农闲时节对拥

技术状态作一次全面的普查清理，全面弄清拖拉机的基本情况，一些不需要纳入管理的手

扶拖拉机、频临报废的拖拉机要列在登记范围之外，对大中型拖拉机要全面纳入管理，并

抓好新购置小型拖拉机的牌证管理，逐步提高入户率、检验率。

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