浅析CPTPP中数字贸易的国际法规制
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浅析 CPTPP 中数字贸易的国际法规制
郭笑宜
【摘要】：在当前的数字经济时代，数字贸易以其独有的便捷性、高效性方式为促进各国
经贸往来、推动经济全球化注入了强劲动力。但另一方面，其也面临着个人信息泄露、数
字贸易保护主义抬头等诸多问题。CPTPP（《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》）作为
高标准的自由贸易协定，保留了其前身《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）中对跨国电子
商务及数字贸易的基本规则，对于目前数字贸易活动的国际法规制具有重要的理论及实践
意义。
【关键词】：数字贸易、国际法规制、《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》
当今世界已经迈入数字经济时代，数字技术与商业贸易的结合带来了数字贸易这种新的贸
易形式。事物都具有两面性，这种新的贸易形式在为世界经济发展注入巨大活力的同时，
也带来了个人信息泄露、国家数据安全受到潜在威胁等诸多问题。本文拟通过对 CPTPP 中
相关条款的分析解读来探讨现今国际法对于跨国数字贸易的规制。
一、数字贸易的基本概念及特点
在论述国际法对数字贸易的规制之前，我们首先要明确数字贸易的定义及其特点。在分析
此种新型贸易方式之本质特征的基础上探讨其可能或实际存在的问题，并结合当前国际自
由贸易协定中的相关规则明确相应的对策及完善建议。数字贸易，是数字经济时代背景下
应运而生的一种新型贸易方式，是数字化技术与传统贸易相结合的产物。数字经济也称信
息经济或智能经济，是以数据资源为要素，以现代信息网络为基础性载体，通过数据的分
析使用来引 及 化 源配置， 而 高 量、高效率 展的一种 形 。而数导 优 资 进 实现经济 质 发 经济 态
字贸易即是该种新型经济形态在商事贸易领域的具体化产物。虽然数字贸易的出现及运行
已经持续了一段时间，但目前还未在全球范围内形成一个得到广泛认可的严格定义。美国
“国际贸易委员会在之前的一篇报告中将数字贸易描述为 所有产业领域的公司利用互联网
”实现产品和服务的交付，以及关联产品如智能手机与互联网传感器的交付 ，可以看出，
其主要强调了数字贸易以互联网作为基本载体与平台这一特点。本文认为，数字贸易可以
简要概括为：以数字化技术作为支撑，以互联网作为主要载体，实现商品、服务、数字产
品等内容流通交易的经济活动。
详细而言，数字贸易主要有以下几个特点：第一，具有显著的高效性。与传统贸易方式相
比，数字贸易，借助互联网平台传输和交换数据，很大程度上克服了地区与距离的限制，
节约了传输、时间等各方面的成本，极大地提高了贸易的效率。第二，贸易对象的新型化
与范围扩充。数字贸易的对象和标的不仅包括传统商品，同样也包括各种数字产品以及与
知识产权有关的产品和服务。第三，数字贸易的方式具有较高的灵活性。数字贸易以互联
网平台作为载体，通过数字化技术完成主要交易过程，突破了传统贸易经营场所要求门槛
较高、实地签署合同费时费力等缺点。其方式更为灵活。第四，快捷性。互联网在一定程
度上突破了不同国家或地区之间的实体界限，使世界各地借助这一网络实现了互联。同
时，现代信息网络依靠光纤技术可以以极高的速度传输数据，数字贸易主体借助网络设备
基本可以做到实时接收、分析并处理相关商业信息。在此条件下，人们的信息传输、贸易
往来可以在更小的时间跨度上进行。相较于传统贸易，数字贸易之节奏也大大加快。
二、国际法视角下数字贸易中的问题与矛盾
（一）数字贸易保护主义的存在及滥用
所谓贸易保护主义（Trade Protectionism），具体是指国家在跨国商业贸易中通过实行
相关措施来对进口施加限制，期望借此来避免本国商品在国内市场遭受外国商品流入所带
来的的竞争压力，同时向本国商品提供各种帮扶以增强其在国际市场上竞争力的一类主张
和政策。其在限制别国商品输入这一方面，主要是采取设置关税壁垒、非关税类限制等措
施。前者主要是通过设置高额度进口税款来减缓或削弱外国商品的大规模流入；后者则表
现为设立进口许可制度等一系列非关税措施来阻碍他国商品的进口。而数字贸易保护主义
即是该种对外经济政策在当今时代数字贸易领域的体现。虽然新兴数字技术在很大程度上
改变了当今国家之间贸易往来的方式，但并未改变国际贸易的本质，也无法消除各国为维
护本国相关市场或产品的比较优势而实施贸易保护政策。数字贸易保护主义作为国家主体
的一种对外贸易政策，在适度使用时能够起到一定的积极作用。如：经济不发达国家结合
本国情况，适度采用贸易保护可以在一定程度上保护本国民族工业的平稳发展。但在当今
国际社会，一些国家基于自身利益过度采取贸易保护措施及政策，则不仅会对其他出口国
的对外贸易造成损害，也会对其本国乃至全球经济带来不利影响。在数字经济时代，贸易
保护主义仍然存在，具体而言，过度的数字贸易保护主义主要有以下危害。
首先，过度的贸易保护会损害一国未受政策性保护的产业以及相关产品消费者的利益。这
主要是因为在某一国家实行贸易保护措施的情况下，会不可避免地增加相关商品的进口成
“ ”本，而作为 经济人 的商家会通过提高价格等方式将这部分增加的成本转移到购买者的头
上，从而最终对消费者的经济利益带来负面影响。
第二，会造成相关商品出口国对外贸易甚至经济状况的显著恶化。在一个贸易大国率先实
施严厉贸易保护措施的情况下，与其具有经济合作关系及密切贸易往来的其他相关国家之
出口产业经济状况会遭遇较为明显的波动乃至下滑。而对于那些以出口作为自身外贸发展
战略重要支撑的国家或地区，很有可能会遭受到更为明显的恶性经济冲击。
另外，一国实行严厉的数字贸易保护措施，往往会因损害出口国的对外经济效益而招致对
方采取报复性限制进口等贸易政策，这将对全球的数字贸易流通及经济全球化趋势增加更
多阻力和障碍。
（二）各国数字技术发展水平的不均衡
国际政治经济的不平等、不均衡在数字经济时代依然没有改变，在此基础上造成的不同国
家信息技术发展水平不平衡导致数字鸿沟长期存在甚至不断加剧。如对于那些数字技术发
展水平相对落后的国家，其不具备美国等发达国家所握有的数据优势及高尖技术，因此很
难与这些国家实现畅通且公平的数字贸易活动。而在一些经济水平更为落后的国家，互联
网通信基建的不足甚至使他们难以加入跨国数字贸易的队列之中。
（三）数字贸易自由化与国家数据安全保护之间的矛盾
贸易自由化，是指国家主体通过降低关税、消除贸易歧视等方式减少对外国商品和服务之
进口的限制，同时设立实施针对进口产品的优惠政策，增加货物、服务与贸易投资准入度
的政策措施。在当前，数字贸易壁垒主要表现为个人信息保护、数据本地化措施、传统层
面的实体障碍、知识产权侵权等几种形式。数字贸易自由化的落实对于经济全球化的推动
具有重要意义，是各国贸易主体所应当支持的趋势。但另一方面，数字贸易的自由化与作
为贸易主体的国家的数据安全保护存在着潜在的矛盾。具体而言，数字贸易自由化的推行
不可避免地要加大跨境数据流动的程度，同时也对作为数字贸易主体的国家在信息公开方
面提出了更高的要求。而这一结果可能与一些国家出于数据安全考虑不愿对相关信息进行
公开和流通形成矛盾。
三、CPTPP 中对数字贸易的规制
《全面进步的跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）自 20xx 年十二月正式生效以来，为跨国
数字贸易的有序进行发挥了诸多积极效能。本文拟从个人信息保护、数据本地化、数据跨
境流动、安全例外条款等几个方面浅要分析该协定中所体现的对数字贸易的规制。
（一）个人信息保护
在个人信息保护方面，该协定要求成员国设置相应的规范体系，以期为电商主体的信息数
据防护给予坚实的法律支持。而在规则框架的设置上，CPTPP 也从两个方面为成员国提供
了基本指引。
一方面，协定要求成员国在进行个人信息保护规则的制定时，需要考虑相关国际机构就此
所设置的指导原则。也即，在存在现有个人信息保护的相关国际规则的情况下，成员国必
须对该通行标准给予充分关注和考虑，并在遵循其基本原则、吸纳其核心内容的基础上形
成适应本国具体情形的规范体系。如此，能够进一步提高该国个人信息保护规则在国际社
会及跨国数字贸易活动中的受接纳程度及适用性。
另一方面，协定也积极倡导贸易主体国努力提升不同国家之间个人信息保护规则的相互兼
容程度。这主要是因为，不同国家因其经济政治发展水平的不同，其数字技术等方面的发
展程度也往往参差不齐，同时，各国在社会历史传统、基本国情、公民意识、立法沿革等
方面也存在较大的差异。在此种情况下，很难要求不同国家制定出统一标准的信息保护制
度规则。因此，为保障数字贸易在国家之间的顺畅进行，更具现实性、可操作性的方法是
在不同规则制度之间的相互协调和兼容这一环节付诸努力。
（二）数据本地化
数据本地化是数据跨境管理的一种措施，通常理解为某一主权国家，通过制定法律或规则
来限制本国数据向境外流动，是对数据出境进行限制的做法之一，其要求数据服务区位于
本法域境内，在境内存储或处理数据，目前主要有以下几种模式：（1）无严格本地化存
储要求。该模式原则上允许数据自由流动，代表国家为欧盟、日本，涉及数据类型为一般
个人信息。（2）要求境内存储副本，对数据转移或出境无限制，及仅要求将数据副本存
储在国内计算机设备中。该模式通常是为了确保监管需求，代表国家为印度，涉及数据类
型为一般个人信息。（3）要求境内存储，可境外处理。该模式下数据必须首次存储在国
内，满足出境条件的情况下可向境外传输，在境外处理数据，代表国家为俄罗斯，涉及数
据类型为一般个人信息。（4）要求在境内存储和处理。该模式下数据只能在境内存储、
处理，且仅在特定条件下（如符合国家安全需求），经审批出境，代表国家为美国、土耳
其、澳大利亚，涉及数据类型为特殊类别非个人信息、重要数据。CPTPP 第14.13 条对数
据本地化问题作出了规定，主要包括两个方面：一是规定缔约国不得设立网络设备地域限
制条件来约束对方。这主要是说订立合同的当事国不能把要求相对方将网络设施建立在该
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浅析CPTPP中数字贸易的国际法规制郭笑宜【摘要】：在当前的数字经济时代，数字贸易以其独有的便捷性、高效性方式为促进各国经贸往来、推动经济全球化注入了强劲动力。但另一方面，其也面临着个人信息泄露、数字贸易保护主义抬头等诸多问题。CPTPP（《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》）作为高标准的自由贸易协定，保留了其前身《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）中对跨国电子商务及数字贸易的基本规则，对于目前数字贸易活动的国际法规制具有重要的理论及实践意义。【关键词】：数字贸易、国际法规制、《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》当今世界已经迈入数字经济时代，数字技术与商业贸易的结合带来了数字贸易这种新的贸易形式。事...
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作者：shokzz
分类：免费论文
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时间：2024-08-17
