人民政府安全生产工作情况报告

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人民政府安全生产工作情况报告

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

受市政府委托，我向市人大常委会报告全市安全生产工作情况，请审议。

一、基本情况

20XX “年以来，全市各级各部门认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，扎实开展安全

”生产责任落实年活动，有力促进了我市安全生产形势持续稳定好转，全年共发生各类生

产安全事故 XX 起，死亡 XX 人，同比分别下降 XX%和X.X%，发生道路交通较大事故 X起，

死亡 X人，没有发生重特大生产安全事故，安全生产各项指标均在省政府下达的控制指标

“ ”内，我市被评为全省安全生产工作先进市。

（一）强化组织领导，促进安全生产责任有效落实。市委、市政府高度重视安全生产工

“ ” “ ” “作，牢固树立底线思维，不断强化红线意识，在安全生产工作上怎么抓都不过分，

”谁管都不越位已经成为共识。市委书记亲自参加全市安全生产工作会议，市政府与 XX 个

县区、XX 个部分安全生目任和承，市委常委会、市政府常会一门别签订产标责书诺书务议

年X次听取安全生产工作汇报，在机构精简、编制压缩的改革之年，市级安全监管力量先

后增加了 XX 个制、编X个科位，充了级领导岗实 XX 名人员，在市经济开发区和高新区又

分别单独设立了安全生产监督管理局。我市出台的《关于进一步加强安全生产工作的意

见》（菏办发〔XXXX〕XX “ ”号），进一步细化了安全生产一票否决规定，标准更加量化，

责任更加明确。

(二)“ ”开展三道防线建设，促进企业安全生产主体责任落实。一是建立企业自查自纠第一

道防线。将省政府 XXX “ ”号令明确的五个责任（组织机构保障责任、规章制度保障责任、

物资资金保障责任、管理保障责任、事故报告和应急救援责任），细化为 XX 大项 XXX 小

项，制作成表格，逐个企业、逐项责任认真落实。二是以企业聘请专家为抓手，建立技术

保障第二道防线。督导企业与科研院所、中介服务机构签订安全生产隐患排查治理服务协

议，推动第三方专家团队参与企业安全生产管理工作。三是以政府请专家审计评估为标

尺，通过执法促整改，建立政府监管第三道防线。采取政府购买服务的形式，组织专家参

“ ”与执法检查，对前两道防线建立情况进行督导检查和评估打分，对于不聘请专家进行隐

患排查或拒不落实整改措施的企业，分别采取通报批评、行政处罚、约谈负责人、纳入黑

名单、停产整顿、关停取缔等措施，直至隐患整改到位。20XX 年，全市危化品生产企业全

部开展了自查自纠活动，外聘专家排查整治各类安全隐患 XXXX 处，政府组织专家评估企

业XXX 家，约谈企业法人代表XX 家，下达停产整顿指令 XX 家，关停取缔不具备安全生产

条件的危化品生产企业 XX 家、经营单位 XX “ ”家。在三道防线建设中，我们感到通过执法

检查促进企业抓好安全隐患整治只是外在因素，只有企业负责人和一线岗位的员工真正掌

握岗位安全知识和技能，从企业内部消除安全隐患才是内因，才能从根本上提升企业的安

全生产管理水平。尤其是一线员工，生产全过程与装置、设备打交道，第一时间发现和处

理问题的就是他们，如果企业一旦发生事故，受伤害的、伤害最重的都是他们，他们最想

也最需要安全，提高他们第一时间发现和处理问题的能力，就抓住了消除安全隐患避免事

故发生的主要矛盾。为此，去年我们把会议开到企业、开到员工，层层动员、分类施策，

“ ”推行岗位应知应会制度，苦练一线岗位基本功，使每名员工明确本岗位的技术要点、危

“ ”险因素、防范措施及事故应急措施，做到人人都能懂安全、会安全，能够从气味、声

响、温度、压力等异常现象中发现隐患，及时判断处理，熟练应对各种异常情况，以岗位

安全保障企业安全。

（三）狠抓治本攻坚，推动重点行业领域专项整治扎实开展。一是三个环节并重，狠抓危

“ ”化品运安全。装卸狠抓八必、八不准管理制度落；管理化人培输环节须实车辆环节强员

训、车辆在线管控、紧急切断装置安装、违法上路查处等工作措施，其中，全市需要安装

紧急切断装置的XXX 辆液体危险货物罐车，全部安装完毕；应急救援环节成立危化品事故

急救援家，开通高速公路色通道，提高急置和救援能力。二是多部合应专组绿应处门联执

法，狠抓非法加油站整治。经信、监察、公安、安监等XX 多个部门组成包县区联合执法

工作组，摸排出非法加油站 XXX 座，采取地下注水、水泥封闭措施 XX 个，拆除罩棚 XXX

个，从地下吊出油罐 XXX 个，底关、取非法加油站彻闭缔 XXX 座，其余 XX 座按规定完善手

续。三是严查违法超限运输，共查处车辆超限超载、擅自改装拼装、无牌无证等各类违章

车辆 XXXX 辆，卸载超限货物XXXXX 吨。四是狠抓油气管线和城市燃气隐患排查治理，采

取拆除违建（构）物、加装防护套管等安全措施整改隐患。五是坚持事故导向，查处农用

车违法载人、无证驾驶、无号牌行驶等行为XXXX 多起，行政拘留 XXX 人。

（四）加强队伍建设，提升基层安全监管能力。制定了 20XX —年20XX 年安监队伍建设三

年规划，所有县（区）的安全生产监察大队已全部通过省级标准化验收，XXX 个中有乡镇

XXX 个安全生察中通市准化收，用产监队过级标验X年时间基本完成了 X年的任务。

(五)“ ”拓宽宣传渠道，努力提高全社会安全意识。扎实开展千人进万企《安全生产法》宣

贯活动，组织市、县（区）、乡镇（街道）三级安监人员和三级安委会成员单位的安全生

产监管人员（约XXXX 人），深入我市 X万多家生产经营单位进行新法宣贯，先后制作事

故警示片、安全宣传片等 XX 部，发放《安全生产法》单行本 X万余册。

二、存在问题

（一）安全生产形势严峻，安全监管压力大。近年来，在市委、市政府的正确领导下，我

市安全生产工作持续稳定，已连续X“ ”年被省政府评为安全生产工作先进市。但企业主体

责任落实不到位、基础设施薄弱、安全设施不配套等问题依然突出，加上历史欠账较多，

“产业结构层次还比较低，事故隐患仍大量存在，安全生产还处于事故的易发期、多发

”期，很多时候我们都是与大事故擦肩而过。去年X月XX 日XX 业XX 分，中华西路XX 中心

血站附近的天然气管道出现泄漏，大量的天然气进入附近的排水管道内，这与青

“岛XX.XX”特别重大事故的前期有极大的相似性。因为天然气局部空间的浓度达到X%以上

，遇明火即可生爆炸，而当血站附近的一个点已达到时发时检测XX%，体育场附近的检测

浓度也达到了X%的临界点。该地段又离小商品批发市场较近，人员密集，这时如果稍有不

慎，就可能引起整个路段的爆炸。市领导带领城管、消防、交警、安监等有关部门，迅速

采取有力措施，封闭道路，疏散人员，紧急处置，X个多小后天然气度降到安全范时浓

围，之后又对整个管线进行浓度监测，直至深夜X点，一场危机得到有效化解。类似的事

故还有X起，都是因施工致燃气管道泄露，好在理及、妥当，避免了生安全事故导处时产

的发生。我市境内的高速公路上，也是危化品运输车辆事故的易发区。X月X日凌晨 X业

左右，河南濮阳一辆载有XX 吨甲醇的罐车在XX 牡丹园入口东 XXX 米处发生泄漏，经应急

处置避免了事故发生。甲醇属于易燃易爆液体，与 X月X日晋高速上造成济XX 人死亡的爆

燃事故和 X月XX 日湖南境内高速上造成 XX 人死亡的爆燃事故属同一种液体。X月XX 日凌

晨X左右，一自徐州开往濮阳的装有时辆 XXX 余桶氯甲酸甲酯的车辆，在郓城境内发生事

故，造成X个桶破裂，部分甲酸甲外漏，种物毒、易燃、有腐性。城货氯酯这质剧蚀郓县

政府及有关部门、市交通等部门及时进行了应急救援，市安监局带领有关安全专家现场进

行处置，到中午X，事故全部清理完，避免了事故的大和危物品境造成时现场毕扩险对环

的次生灾害。在应急救援中，我们的工作人员和专家都配备了防护装备，做到了安全施

救，但有 X名外地货车驾驶员因防护不力造成中毒，到达目的地后不久即毒发死亡。去

年，我市还发生了 X起立式小炉爆炸事故，引了火灾，其中锅发X起事故造成了 X人死

亡。这种立式小锅炉在某些乡镇的小型木材加工企业使用还比较普遍，个别木材加工相对

集中的乡镇，一个乡镇就有几十家甚至上百家。由此可以看出，我市安全生产的基础还非

常脆弱，有些隐患长期得不到治理，安全监管压力不断增加，我们不能因为安全生产形势

稳定，没有发生大的事故就在思想上放松警惕，盲目乐观。

（二）安全生产基础薄弱、安全投入历史欠账多。由于历史原因，有的县区以前在招商引

资、项目建设和城镇化工作中，对安全生产把关不严，一些不具备安全生产标准和要求的

项目，仓促开工，埋下了重大隐患。例如：部分危化品生产企业缺少双电源、双回路的问

题比较突出，历史上形成的油气管道、城市管网等基础设施，由于当时设计、建设的标准

不高，不仅腐蚀老化严重，很多设施也难以满足城市发展需要，事故防范和应急救援能力

亟需加强。危化品生产企业应急消防救援能力不足的问题也十分严重，如：东明县就有危

化品生企产业 XX 家、经营企业 XX 家、储存企业 X家，其中东明县润泽化工有限公司XX 万

立方米的单体原油储罐就有X个，对X个体罐火救援至少需要单灭XX 门流量XXXL/s 以上

的移动遥控炮、XX 辆大流量泡沫车、XX 辆大流量水罐车，灭火泡沫储备量需要XXX 吨。

目前，我市扑救石油化工火灾的大功率泡沫车仅X辆，超过XXXL/s 大流量移动遥控水

“ ”炮零配备，库存泡沫仅有XX.X “ ”吨，高精尖消防装备严重不足所带来的短板效应不断

放大，远远不能满足特殊火灾处置需要。另外，全市现有高层建筑XXX 多幢，最高已达百

米，而我市 XX 米以上的登高车、高喷车仅有X辆，最大举高才XX 米，处置重特大火灾事

故和应急救援的特种装备及个人防护装备仍十分缺乏。

（三）职业病预防任务重，职业卫生监管难度大。我市的产业结构还处于加速转型阶段，

在水泥、纺织、木材加工、危化等行业的职业卫生危害还相当严重。据统计，全市涉及职

危害重和重的企业严较业 XXXX 家，从业人员 XX 万X千人，直接接触的X万X千多人。我

们按照X%的比例，分类抽查了 XX 家单位，共发现职业病X例，疑似病 X例，禁忌症 X

例。在，我市有现还 X名职业病患者仍在治疗中。随着职业卫生监管工作的深入开展，在

我市企业中可能还会出现新的职业病病人分布，有可能引起局部或区域性的社会问题。

另外，全民安全生产意识不强、部分企业主体责任落实不到位、社会化安全管理水平不

“ ” “ ” “ ”高、校车安全和三合一、五合一、多合一人员密集场所消防安全等问题还没有彻底

消除，需要采取更加有效的措施加以分类治理。

三、下步工作

“ ”（一）进一步建立健全安全生产责任体系。一是按照党政同责、一岗双责、齐抓共管要

求，研究出台《XX 市安全生产行政责任制规定》，构建设计科学、梯次衔接、责任清晰的

立体监管体系，做到经济发展在哪里、人员聚集在哪里，安全生产管理体系就建到哪里。

“ ”二是真落五五覆盖（即党政同、一双、三个必、政府主要人担任安认实级责岗责须负责

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人民政府安全生产工作情况报告主任、各位副主任、秘书长、各位委员：受市政府委托，我向市人大常委会报告全市安全生产工作情况，请审议。一、基本情况20XX“年以来，全市各级各部门认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，扎实开展安全”生产责任落实年活动，有力促进了我市安全生产形势持续稳定好转，全年共发生各类生产安全事故XX起，死亡XX人，同比分别下降XX%和X.X%，发生道路交通较大事故X起，死亡X人，没有发生重特大生产安全事故，安全生产各项指标均在省政府下达的控制指标“”内，我市被评为全省安全生产工作先进市。（一）强化组织领导，促进安全生产责任有效落实。市委、市政府高度重视安全生产工“”“”“作，牢固...

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