关于政治建设与法治建设调研情况的报告

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关于政治建设与法治建设调研情况的报告

市委依法治市办、市司法局在市委、市政府的正确领导下，结合自治区党委全面依法治区

委员会、自治区司法厅年度工作要点，紧密结合北海实际，认真推进政治建设与法治建

设，取得显著成效。现将有关情况汇报如下：

一、我市政治建设与法治建设基本情况和成效

（一）强调政治领先，打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的领导

班子和法治队伍

1.全力打造过硬队伍。紧紧围绕新时代司法行政工作目标要求，强化管党治党主体责任落

实，夯实党建基础，持续转变作风，推动担当作为，坚持打造信念过硬、政治过硬、责任

过硬、能力过硬、作风过硬的领导班子，全面完成年度各项工作任务，有力推动司法行政

工作的发展进步。

2. “ ” “ ”有效开展政治教育。贯彻落实三坚持两改变，推进全面从严治警五查五整顿专项行

“ ”动，大力整治干部队伍中的慵、懒、散、拖、推及不作为、乱作为和慢作为等不良风

气。坚持政治引领，强化意识形态领域学习教育，举办网络安全专题讲座；认真组织开展

“ ” “ ”《中国共产党政法工作条例》考试。组织党员干部周末逛解忧超市，积极开展三事行

动，主动对接群众，切实加强与社区共联共建，解决群众操心事、烦心事、揪心事。

3.深入开展反腐倡廉。20xx 年共开展 8次党风廉政教育，组织党员干部参加 3次庭审旁

听，组织 200 多名党员观看电影《秀美人生》等，通过正反典型事例、案例教育引导广大

党员干部自觉做到自身正、自身净、自身硬。大力开展专项治理，对 20xx 年至 20xx 年期

间违规收受普法教材回扣款的 6名当事人给予相应的组织处理，严格了纪律、教育了本

人、警示了干部。进一步加强干部日常管理，建立健全干部日常上班考勤制度。局班子领

导对党员干部进行谈话提醒 150 “ ”多次，使咬耳朵、扯袖子常态化、机制化，干部队伍建

设得到进一步加强。

（二）突出法治先行，各级党政主要领导履行法治建设第一责任人职责到位

1.加强党对全面依法治市工作的领导。一是党政领导履职尽责。按照《北海贯彻<党政主

要负责人履行推进法治建第一责任人职责规定>实施办法》要求，推进各级党委、政府和

各级各部门党政主要负责人自觉履行法治职责，压实法治责任，市委常委会、政府常务

会、各级党委（组）会认真学习中央依法治国方略、习近平法治思想，中央全面依法治国

工作会议和自治区全面依法治区工作会议精神，对法治建设工作常思常议形成常态。二是

党政领导率先垂范。市委书记、市委全面依法治市委员会主任主持召开市委常委会听取北

海市法治建设和全面依法治市工作报告，书记、市长统筹部署北海市法治建设和全面依法

治市工作，对法治建设提出明确要求。在今年全市全面依法治市工作会议上，各县区党政

主要负责人，市委组织部、市综合行政执法局等主要领导就20xx 年度党政主要人履负责

行法治建设第一责任人职责情况进行述职，我市率先实现县区党政主要负责人述法工作全

覆盖。全市各级政府在市委统一领导下，科学谋划落实法治建设各项任务。三是法治引领

形式多样。书记、市长利用市委常委会、政府常务会、市委全面依法治市委员会、书记点

题谈、全市全面依法治市工作会议等多种形式引领全市领导干部深入学习贯彻落实习近平

总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央依法治国委员会第三次会议及中央依法治

国工作会议精神，自治区党委全面依法治区委员会第二次会议精神及全区全面依法治区工

作会议精神，准确把握中央和自治区关于法治中国建设重大理论和法治部署，引领全市各

级领导干部增强法治意识，提升法治思维和法治能力。

2.统筹推进北海法治建设各项工作。一是抓好法治建设顶层设计。市委、市政府主要领导

亲自抓法治建设工作统筹谋划，听取职能部门年度法治建设情况报告并作批示，蔡锦军书

记在创建全国法治政府示范地区、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任职责情况列

入年述内容等文件上均作批示，要求高度重，提前做好准工作；市委常委会终职视备组织

审议通过市人大常委会、市政府年度立法工作计划，市委依法治市委员会审议通过《北海

“ ”市依法治市工程实施方案》，全市各级党委将法治建设纳入党委年度工作重点计划，统

筹部署，统一推进。二是抓好法治建设工作落实。市委全面依法治市委员会办公室对委员

会法治建设工作要点、计划、方案，制定详细的责任清单，落实具体的工作措施，加强督

促检查，确保各项法治建设工作落地见效。三是抓好法治建设绩效考评。不断完善我市法

“ ”治建设绩效考评工作内容，创新考评形式和载体，充分发挥法治建设绩效考核指挥棒作

用，压实法治建设主体责任，推进北海法治建设不断向前发展。

3. “ ”着力提升关键少数法治思维和法治工作能力。市、县区、乡镇党政主要负责人坚持带

头讲法治课，带头出庭应诉。书记、市长亲自参加宪法宣传启动仪式和纪法宣传下基层活

动。带头建立领导干部学法用法联系点，指导联系点开展学法用法、依法治村、法治创

“建、平安建设等工作，有效提高运用法治思维和法治方式执政、决策的能力。以北海扬

”“ ”“ ”帆前行北海法治讲坛双百报告会为平台，积极开展系列宣讲活动。市委组织部以考

促学，重点抓领导干部示范带头学法用法，20xx 年了组织 47 名新提拔处级领导干部参加

任前法律知识考试。市纪委监委深入开展警示教育，印发典型案例通报，组织党员干部及

邀请部分重要岗位领导干部的配偶旁听职务犯罪案件庭审，全面提升国家工作人员依宪执

政、依法行政、依规施政、依纪从政的思想自觉和行动自觉。

（二）履行法治职责，委员会各协调小组推进法治建设工作有力

市委全面依法治市委员会立法、执法、司法、守法普法四个协调小组认真履行法治职责，

按照委员会的工作部署和要求，创新开展法治建设各项工作。

1.完善政府立法机制，不断提高立法工作效率和质量。委员会立法协调小组不断改革和完

“ ”善政府立法工作机制，实行开门立法，提高了立法工作效率和质量。引进第三方开展委

托立法和评估，组织并委托广西大学专家团队对《广西壮族自治区北海银滩保护条例》开

展立法后评估，拓宽了民主立法新路径，成效较好，获自治区肯定。市政府围绕优化营商

环境，强化环保污染防治、保障和改善民生、加强和创新重点领域的社会治理，20xx 年提

请市人大常委会审议地方性法规议案《北海市城市绿化条例》《北海市农贸市场管理条

例》，立法预备项目《北海市非物质文化遗产保护条例》《北海市养犬管理条例》。每年

我市地方法规立法工作均按计划有序推进，我市《北海市矿产资源保护条例》率先在全区

施行。

2.严格规范公正文明执法，着力提升依法行政能力和水平。委员会执法协调小组坚持依法

行政、依法决策，把政府行为纳入法治轨道，做到法定职责必须为、法无授权不可为，持

续深入推行行政执法三项制度，组织开展重点执法领域行政执法检查，结合行政执法三项

制度工作要求，对我市综合执法局等 10 个重点执法部门履行执法工作情况进行了监督检

查。落实行政执法人员资格培训考试制度和行政执法人员持证上岗制度。出台《北海市行

政执法人员学法制度》，将行政执法人员学法制度化、常态化。成功打造北海综合行政智

慧执法平台，荣登广西宜居城市建设优秀范例榜单。

3.推进司法体制改革，整体提高司法队伍素质和能力。委员会司法协调小组，加强司法体

制改革推进工作，各项改革取得明显成效。一是加强检察体制改革，出台《关于加强北海

检察机关与行政机关公益诉讼工作协作配合的实施意见》。建立综合行政执法、司法审

判、司法监督常态化协作机制。与海南海口市、广东湛江市签订了《琼州海峡海洋生态环

“ ”境和资源保护等公益司法协作的框架协议》，强化大保护意识。做优刑事检察工作，全

面适用认罪认罚从宽制度。二是加强审判体制改革，健全完善以司法责任制为核心的审判

权利运行体系。制订出台《落实司法责任制工作规范（试行）》《案件审判流程标准化工

“作指引》等文件。健全审判委员会工作机制，精简审查流程，简化庭审流程。深化分调

”裁审机制改革强化速裁快审团队建设，完善速裁工作机制，大力推进现代化智慧法院建

设。三是司法行政体制改革。20xx 年争全国行政复体制改革范化建点，出多创议规设试创

“ ”个广西第一：第一个印发改革实施方案，第一个在改革进程中成立复议专门机构，第一

个落实规范化建设场所，获得司法部肯定，将我市行政复议体制改革工作经验向全国推

广，法治日报、广西日报、广西广播电视台等媒体也作了相关报道。

4.创新普法教育形式，精准打造学法用法亮点和品牌。委员会守法普法协调小组积极推动

“ ”“ ” “ ”落实谁主管谁负责谁执法谁普法的普法责任制，分类精准普法，抓好关键少数，开

展新提拔领导干部任职前法律考试, 以考促学，不断提升领导干部法律素养。深入开

“ ” “ ”展法律六进，开展送法进校园活动，做好全市义务教育控辍保学法治宣传工作，预防

青少年违法犯罪，提高青少年法治意识。广泛开展扫黑除恶专项斗争法治宣传活动，充分

“ ”利用好重要节日重点活动开展法治宣传工作。一村（社区）一法律顾问活动深入人心，

发挥新媒体优势开展普法宣传，多维度推动我市法治宣传教育工作。宪法及法治宣讲团队

伍健全，持续开展《宪法》学习宣传教育。充分发挥公共法律服务的职能优势，带领法律

服务团队主动上门送法，为民营企业提供精准、普惠、便捷的法律服务。率先全区制定

《北海市深入学习宣传贯彻〈中华人民共和国民法典〉专项活动工作方案》，举办全市领

“ ” “ ” “ ”导干部扬帆前行民法典讲座、百名法学家百场报告会，举办纪法宣传下基层活动。

“ ” “ ”凸显海岛旅游法治文化普法特色，打造法治海岛。做好七五普法验收工作，高质量完

“ ” “ ”成了七五普法验收各项指标。海城区中街街道建立普法宣传快板小分队，以街道年轻

党员干部为主要力量，联合辖区网格员组建普法宣传快板小分队，自编法律快板书、说唱

词。

（三）聚焦法治政府验收，推进法治政府建设指标任务圆满完成

大力推进法治政府建设，经过各级各部门的共同努力，《北海市法治政府建设实施方案

（20xx-20xx 年）》体总45 个大项 76 个小项任务在已全部完成，达到了基本建成职能科

学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府和构建现代政府治

理体系的总体目标，顺利通过自治区法治政府建设考核验收。

1.建立政府法律顾问制度，规范政府法律事务合法性审查。制定了《北海市推行法律顾问

制度和公职律师公司律师制度实施方案》,积极推行政府法律顾问制度，以法制工作人

员、公职律师为主体，精心选聘专家和律师为辅，打造了一支专业的政府法律顾问队伍，

全市形成了市、县区、乡镇三级政府法律顾问工作的架构。政府法律顾问对政府重大行政

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摘要：

关于政治建设与法治建设调研情况的报告市委依法治市办、市司法局在市委、市政府的正确领导下，结合自治区党委全面依法治区委员会、自治区司法厅年度工作要点，紧密结合北海实际，认真推进政治建设与法治建设，取得显著成效。现将有关情况汇报如下：一、我市政治建设与法治建设基本情况和成效（一）强调政治领先，打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的领导班子和法治队伍1.全力打造过硬队伍。紧紧围绕新时代司法行政工作目标要求，强化管党治党主体责任落实，夯实党建基础，持续转变作风，推动担当作为，坚持打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的领导班子，全面完成年度各项工作任务，有力推动司法行政工...

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