乡镇工作的调研报告多篇
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【第 1篇】关于加 和改 人大工作的 研 告强 进乡镇 调 报
按照县人大常委会 XX 年度工作要点，县人大常委会组织调研组，对乡镇人大的地位、作
用、工作规范、存在问题及如何加强建设等问题进行了全面调研。开展调研前，县人大常
委会办公室向各乡镇发送了调研通知(宜人常办〔XX〕20 号)，各乡镇人大主席团均按文件
要求，分别走访了本行政区域人大代表和有关人士，对本乡镇人大工作开展情况进行了座
谈、讨论和总结，征求相关部门的意见和建议，形成了书面的调研汇报材料，向县人大常
委会调研组提供。从 6月12 日开始，经过近一个月的时间，调研组分南北两个组，分别
深入到 16 个乡镇，以召开座谈会等形式，交流分析探讨乡镇人大工作情况。7月23 日，
县人大常委会将调查走访座谈以及对乡镇人大工作的书面汇报情况进行归纳整理。通过讨
论分析，现将对乡镇人大工作调查研究的情况汇报如下：
一、乡镇人大的地位、作用日益显现
本届乡镇人大于 XX 年初依法换届，经各乡镇人大代表大会选举，全县 16 个乡镇共选举产
生人大主席 16 名、副主席 16 名。16 名人大主席全由 党委 兼任，乡镇 书记 11 名副主席全部
为专职，5名 兼 ，各 共 出 人大代表为 职 乡镇 选 乡镇 1062 名。 的配 人大开展工这样 备为乡镇
作提供了有力的组织保证。目前，各乡镇的人大工作集中体现在以下几个方面：
(一) 乡镇党委加强领导，加快了乡镇人大自身建设步伐。 乡镇党委对人大工作的高度
重视和有力领导，为乡镇人大开展工作、发挥作用提供了根本保证。各乡镇党委对人大工
作总体来说是重视的，每年都听取人大工作的汇报，支持人大依法履行职能，帮助人大解
决工作中的困难和问题。
1、工作机构得到加强。按照县委的统一安排，全县各乡镇均依法设置了人大主席团，并
由乡镇党委书记兼任人大主席，另行配备人大专职副主席，而且专职副主席全部进入乡镇
党委班子。乡镇党委将人大工作列入了重要议事日程，定期、不定期听取或研究乡镇人大
工作。乡镇政府对乡镇人大行使职权所需的各项经费一般都采用报账制实销实报，部分乡
镇为人大主席团配备了电脑等设备，为人大工作的顺利开展提供了必要的条件。全县 16
个乡镇均成立了代表小组活动室，制定了工作制度，定期接待选民，了解选民的意见和呼
声，架起沟通的桥梁。
2、工作程序不断规范。各乡镇人民代表大会依法按期召开，充分履行法定职权。在规范
乡镇人代会工作方面，有的制定了主席团筹备和主持召开人代会的工作职责，在履行职责
“ ”中做到了 五落实(大会安排落实、工作报告材料落实、代表清理与补选及视察工作落
实、宣传任务落实、会议经费落实);有的乡镇提前组织代表开展视察活动、列席乡镇经济
工作会议，让代表充分了解政府的相关工作;有的提前召开代表组长会议，布置代表会前
做好联系选民工作，为开好人代会提供了可靠的保证，人代会的审议质量也逐年有所提
高。
3、乡镇人大与代表、选民的联系日益密切。乡镇人大主席、副主席利用接近基层、接近
群众的特点，定期、不定期地走访、看望代表，倾听代表心声，了解群众愿望。不少乡镇
人大主席团建立了每月一天的代表及选民来信来访接待日制度，及时化解了一些矛盾。有
的乡镇人大主席团还在节日期间进行慰问代表活动，帮助代表解决生活上的困难，维护了
社会稳定。
(二)积极主动，切实履行法定职责。各乡镇人大在同级党委的领导下，认真履职，积极工
作，探索了一些好的做法，形成了一些好的制度，履职能力得到加强。
1、视察工作进一步完善。人大代表视察工作是乡镇人大工作的薄弱环节，为了及时弥补
好这一短板，各乡镇在今年开展了大量卓有成效的工作。香鹿山镇人大主席团今年的视察
工作牢牢把握服务经济建设和社会发展这个大局，先后组织了三次代表视察工作，例如该
镇人大主席团在了解本镇村民因房屋拆迁与工作人员产生纠纷时，及时组织辖区内的人大
代表到现场开展视察工作，在视察工作取得进展后，责成一名分管副镇长限时办结，避免
了事态的进一步扩大。据统计，我县今年上半年16 个乡镇共开展了 27 次代表视察工作，
参加视察的人大代表达320 余人次，为今后我县总结推广代表视察工作积累了大量经验。
2、加大力度，督办好代表意见。代表对政府工作提出意见和建议，是代表履行职责、促
进政府工作的一条重要途径，也是代表向政府反映民意的一种很好的形式。本届以来，各
乡镇人大共收到代表书面意见 395 件，内容主要涉及经济建设、社会事业发展、乡镇建设
和管理、道路交通和水利设施建设等方面。调研中我们了解到各乡镇政府都把办理代表书
面意见列入重要议事日程，有的召开乡镇长办公会议或承办部门负责人会议，明确任务、
责任和要求;有的分管乡镇长亲自办理，亲自答复代表。大多数代表对书面意见办理结果
表示满意和基本满意。对于代表不满意的书面意见，有关乡镇人大在认真调查研究的基础
上，或者要求重新办理，或者协助做好解释工作，取得代表的理解。张坞镇人大还对历年
未办结的代表书面意见跟踪督办，一抓到底，得到了代表和群众的一致好评。
(三) 代表认真履职，为乡镇人大开展工作打下坚实基础。 人大代表是人大工作的基
础。各乡镇人大把加强代表培训、提高代表素质的工作放到了重要议事日程，精心组织，
常抓不懈。
1、围绕重点，认真开展帮扶活动。一是动员和组织人大代表在带头致富的同时，带领本
村本组的群众共同致富，让各级人大代表投身到经济发展的最前沿，努力发挥人大代表的
模范带动作用。高村姚宗余成立的河南华裕黑色作物科技开发有限公司，常年种植黑色作
物XX 多亩，年销售额 1500 多万元，同时还带动了本村及邻近村的1000 多户农户发展黑色
作物种植，增加了农民收入。二是组织人大代表积极投身本地公益事业建设，带领群众改
善居住环境。赵保乡人大代表田占年先后投入资金 20 多万元，为村里修建道路、建设垃
圾池，并资助家境贫困的学生。三是动员各级人大代表积极参与维护当地社会稳定工作，
为区域经济社会发展提供良好的治安环境。
2、强化培训，努力提高代表履职能力和水平。各乡镇人大积极创造条件，采取多种形
式，结合有关活动，组织代表学习各项法律、法规，学习老代表的履职经验。今年以来，
全县 16 个乡镇人大主席团共开展各类培训 21 次，接受培训的代表达900 多人次，培训的
主要内容有《代表法》、《监督法》、《选举法》等法律法规。这些培训让代表对本职工
作有了初步认识。
二、 人大工作存在的困 和乡镇 难 问题
调研中我们感到，虽然乡镇人大在基层民主政治建设中有了长足的进步和发展，但仍存在
着一些问题和不足。
(一)对乡镇人大地位、作用的认识不到位。目前，各级各部门对人大工作的认识千差万
别，个别党委书记没有把人大工作放到应有高度抓好落实，部分重大事项不提交人大主席
团讨论，人大工作安排经常打擦边球，个别乡镇长接受监督的意识淡薄，一年一度的政府
工作报告也是开会时才发给代表，在人代会上读一遍就结束，几乎没有问过代表提的意见
建议，更不要说一般的部门工作报告或者主席团会议。部分乡镇人大专职副主席开展人大
工作时有顾虑，怕做多了打扰政府工作，影响班子办结。部分人大代表没有人大意识，在
“ ”其心目中就是 开一天会、发一次言、划一个圈、吃一顿饭、照一张像，就算完成了人大
代表的使命。
(二)乡镇人大干部配备不科学、不到位。由于机构改革和上级党委关于乡镇领导职数的硬
性规定，虽然县委在换届时对乡镇人大主席、副主席人选进行了调配，但从人大主席、副
主席的配备和乡镇反映的情况看，仍然存在一定的不足，一是没有专职人大主席，有的甚
至没有专职人大副主席。这种配备从本意上看是为了减少领导职数，但由于党委书记要抓
要管的事很多，没有过多的精力从事人大工作，给人大工作和代表活动的正常开展带来很
大困难。这次调研，有的党委书记在分析本乡镇人大工作存在问题的原因时，十分坦诚，
认为人大工作没做好，与人大主席有直接关系，但身为党委书记，事务繁多，加之担任人
大主席时间不长，人大业务知识还比较陌生，所以对做好乡镇人大工作确实显得力不从
“ ”心。二是绝大多数专职副主席都直接分管有政府工作甚至是带有 一票否决性质的工作，
从而导致人大工作根本没有精力开展，更不可能自己监督自己。
(三)上级人大对乡镇人大业务培训不够，指导不力。在调研中，各乡镇普遍反映，其它各
工作，包括 、宣 、 等工作每三到五个月都有上 主管部 到 督 工项 组织 传纪检 级门 乡镇 导检查
作，而县人大作为国家权力机关，因为没有定期检查指导乡镇人大工作的制度，客观上也
导致了乡镇领导对人大工作的认识偏差，一些乡镇领导在调研时也谈出了自己的苦衷，乡
镇工作千头万绪，有时就是想抓一下人大工作也不知道从何抓起，因为大家都不熟悉人大
工作。
(四)代表履职能力不强、履职积极性不高。我县乡镇人大代表的履职情况仍然存在一些不
容忽视的薄弱环节，一是由于都是兼职代表，导致执行职务的时间和精力难以保证，多数
代表除出席人代会外，较少参加闭会期间的代表活动，平时也很少联系人民群众，很少向
政府反映他们的意见和要求。二是一些人大代表业务知识差、法律意识低，少数人大代表
不认真学习人大业务知识和相关法律知识，对人大代表的权利、义务、职责认识不深入，
对人民群众反映的问题自己没有理清，到处乱发言，有的代表不知道如何履行代表职务，
提出议案、建议和批评意见的质量不高。
(五)乡镇人大日常工作经费及代表有闭会期间活动经费难以保障。《代表法》等法律法规
虽然对乡镇人大日常工作经费及代表在闭会期间的活动经费作了由同级财政解决的规定，
但从实际情况看，各乡镇对人代会期间和重大活动期间的经费由财政据实报销，但对乡镇
人大日常工作经费和代表在闭会期间活动经费都没有列入财政预算，无固定经费来源，从
而影响乡镇人大日常工作及代表在闭会期间的各种活动的正常开展。
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作者：shokzz
分类：工作总结
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时间：2024-08-16
