农村人居环境的议案（通用19篇）
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农村人居环境的议案（通用 19 篇）
村人居 境的 案 篇农 环 议 1
关于加强我区村庄人居环境建设的建议
建设社会主义新农村，是党的 xx 届五中全会提出的一项重大历史任务。加强村庄人
居环境建设，是建设社会主义新农村的一项重要内容，是全面建设小康社会的必然要求。
最近，我们会同区农办、建设局、卫生局对我区村庄建设问题进行了调研，调查走访了潘
黄、郭猛、楼王、大冈等镇以及仰徐、民强、凤池、光明等村，并到山东诸城、莱西，胶
州三市考察学习。通过调研考察，组织相关部门负责同志及委员座谈，并经常委会议讨
论，形成了关于加强我区村庄人居环境建设的建议。
一、基本情况
我区现有 245 个村(居)，农户 17.54 万户，农业人口 43.93 万人，耕地面积 78.82 万
亩，农民人均耕地 1.8 亩，x年农民人均纯收入 5270 元。全区现有自然村落 1248 个，其
中50 人以下 71 个，50—100 人208 个， 100—300 人562 个，300—800 人321 个，800 人
以上 86 个.现规划农村居民点 571 个，其中 300 人以下 81 个，300—800 人407 个，800—
20xx 人74 个，20xx 人以上 9个。x年全区在建制镇建房 781 户，在村建房 1336 户.全区
目前还有土草房 10.45 万平方米。
建国以来，我区村庄建设在历届党委，政府的重视下，取得了较大的成绩.特别是
1982 年后，考虑到农民饮水、运输等生产生活方便，力求使农民居住相对集中，对全区村
庄建设进行了初步规划.通过 10 多年的建设，农民居住满天星的状况有所改变，但这一时
期的村庄建设大多是沿河、沿路而展开的。1997 年后，开始启动中心村建设，在政府的全
面推动下，我区村庄建设取得了一定的成效。近年来，我区重视农村人居环境建设，采取
“ ”了一系列措施，特别是最近在全区农村大力实施了以 清洁水源、清洁田园，清洁家园 为
’ ”主要内容的 三清工程 ，使村容村貌有了较大的变化，改善了农村人居环境。
二、存在问题
1、村庄建设规划严重滞后.长期以来，我区村庄建设总体呈自行发展状态，农民建房
用地主要由村组安排。1997 年以来，一度中心村建设推进力度较大，但后来由于多方面的
原因，中心村建设实际处于停滞状态，村庄建设面貌改变不快，至今还没有形成全区统一
详细的现代村庄建设规划体系.由于规划滞后，导致了自然村落小而散，形不成气候;村民
住宅样式单一，不够科学、适用，无个性特色，有些村庄只见新房、不见新貌;各类建筑
物乱搭乱建，村庄建设无序发展;有不少农民盲目仿效攀比，房屋求高求大、占挤路道，
造成村庄杂乱无章。
2、基础设施严重缺乏。已建成的农民集中居住区，大多没有路灯、环卫、排水等基
础设施，就是搞得相对较好的泾口、仰徐等村，也没有公厕和垃圾填埋场。有些村庄至今
还不通公路，如郭猛镇的邵堡村，9个 只有组1个 能通公路，其余组8个 雨天就 以通组难
行。在农村饮用水上，由于二次改水未到位，资金投入不足，导致供水管道陈旧老化，加
之不重视饮用水消毒，目前全区镇村 108 个水厂有相当一部分供水水 不达 。 村改质 标 农厕
工作进展缓慢，65%以上的农户还在使用老式粪坑，西部乡镇还存有一定数量的露天粪
坑。
3、脏、乱、差现象仍然存在。垃圾成堆、沟水臭浊、家禽散养、柴草杂物乱堆、粪
坑乱搭是村庄存在的 普遍的 。有些养殖大 将禽畜 便不 任何 理，直接入田作较 问题 户 粪经 处
肥，雨后造成河流严重污染。部分村办企业紧靠农民集中居住点，环保条件相当差。全区
约有60%的农户仍靠柴草作燃料，烧出的草灰大多散堆散放，甚至直接倒入河中。这些问
题严重影响了生态环境和村容村貌。
4、土地置换问题成为制约瓶颈。调查中，几于所有的村组干部都认为，土地调整是
村庄建设的关键性问题。一方面，由于建设规划修编与土地总体利用修编不同步、不衔
接，建设规划难以实施。另一方面，由于土地二轮承包经营权三十年不变的政策，在安排
农户宅基地时，如果碰到个别村民意见不统一，土地就难以调整，这样，常常使旧宅基地
腾不出，新宅基地又落实不到位。
5、管理工作薄弱。全区尚未形成强有力的农村人居环境建设管理机制和工作机制。
长期以来，在农村人居环境建设和管理方面，相关职能部门职责不清，协调配合不够，形
不成齐抓共管的合力; 区、镇、村三级管理网络还不健全，有些村管理人员还是空白;多
数镇村镇建设部门管理弱化，专业人员不足，队伍不稳定;基层干部普遍对村庄人居环境
重视不够，缺乏主动性，无所作为;对农民旧宅基地复垦管理力度不大，x年全区约有25%
左右的农户新占耕地建房，尽管交纳了土地复垦保证金，但老宅基地仍未让出，既造成了
大量土地资源浪费，又影响村容村貌;绝大多数村都有不同程度的负债，很难拿出资金加
强村庄建设与管理投入。
三、几点建议
(一)着眼长远，合理布局，科学制定村庄建设规划
“要确立规划在村庄建设中的龙头地位，坚持以科学发展观为指导，按照 撤小村、并
”大村、建新村 的总体思路，既体现农村特色，又符合集约化要求，编制全区新一轮村庄
布局规划。
1、深入调研，摸清情况。组织区农工、建设、国土等部门对全区 245 个村(居)进行
调研，对现规划的 571 个集中居住点再 行一次排 摸底， 察看村落地形地貌，了解进 查 详细
村组干部和广大农民的想法要求。根据当地现有村庄布局的实际状况，充分考虑未来10—
20 年工业化、城镇化发展趋势，以及农村人口变化和村庄演化情况，确定出合理的耕作半
径和人 9集聚的适度规模，科学划分出撤并、控制发展或集聚发展等不同村庄类型。
2、制订完善详规，尽快实现规划的全覆盖。根据我区实际，在镇村布局规划已初步
形成的基础上，开展新一轮总体规划的调整修编工作，尽快编制出全区村庄建设详规。可
先编制出计划创建康居示范村的建设详规，然后再进一步扩大，在扩大中进一步完善提
高，用 2-3 年时间实现全区村庄建设详规全覆盖。在制定详规时，既要防止简单套用城镇
建设模式，又要体现集约化要求;既要充分考虑到目前农民生产生活需要和经济承受能
力，又要体现社会上义新农村的超前性。应充分考虑群众的不同需求，向农民免费提供经
济适用和多样化的住宅设计图样，结合老村庄改造，并兼顾保护有历史价值的古村落和古
民宅。
3、严格执行规划，保持规划的严肃性和连续性。规划一经确定，任何单位和个人都
必须遵守，确需调整的，必须按法定程序进行。今后，凡农民新建房，必须建到规划点
“ ” “ ”上，宁可停建缓建，不能乱建。要通过 一书一证、 一书两证的发放，调控农民建房行
为，坚决改变农村建房散乱的状况，确保规划的严肃性。
(二)广泛宣传发动，引导农民积极参与村庄建设与管理
“ ”农民群众是村庄人居环境建设的主体。 目前我区农村 三清 工作力度很大，也取得
了明显成效。但这项工作主要依靠的是行政推动，党员干部发挥了重要作用，而广大群众
“ ”参与的积极性和主动性还未充分调动起来。因此， 三清 的成果要巩固，农村人居环境建
设必须充分发挥人民群众的主体作用，通过广泛深入的宣传教育活动，引导农民共建自己
的美好家园。一是充分发挥各种宣传渠道的作用。以加强农村人居环境建设为主题，开辟
专题栏目，编印宣传手册和编排喜闻乐见的文艺节目，进村入户宣传。二是大力开展群众
“ ” “性整治环境活动。以 十星级文明户 和文明卫生村(居)”创建为载体，广泛发动群众积
极投身植树造林、爱国卫生、清洁河塘等活动。三是让群众积极参与村庄规划建设。村庄
规划必须增强透明度，要在广泛征求群众意见的基础上形成，并作为村务公开的一项内容
进行公示，所有村庄建设项目包括对农民建房许可证的发放都要进行公示，让群众参与村
庄建设全过程。四是全面提高农民素质。农村生态环境的不断恶化，除基础设施较差外，
农民相对落后的生产生活习惯和薄弱的公益道德观念也是十分重要的原因。调查中，不少
农户室内收拾得千干净净，而室外却脏乱不堪。因此，必须采取有力措施教育引导农民，
改变不讲文明、不讲卫生的不良习惯。普及农村科技、文化和法律知识，培养有文化、高
素质的新型农民。
(三)多方筹措资金，加强基础设施建设
我区村庄基础设施普遍较差，进一步完善好道路、桥梁、水电、消防、医疗卫生、休
闲娱乐、公厕、垃圾池、排水系统、公共绿化、有线电视等必备的公共设施， 已成为加
快我区村庄建设步伐的迫切要求和广大农民的强烈愿望。当前，尤其要注重农村饮用水安
全和村庄内道路建设问题。针对目前地面水厂少(全区仅大冈一个)，供水管道普遍陈旧老
化的实际，加快研究制定二次改水的方案，逐步发展地面水厂，实现区域供水，确保饮用
水安全;加快村庄内道路建设，在通村公路建成的基础上，采取有效措施，使村庄道路达
到硬化要求，实现通村公路与村庄道路路网衔接。
加强基础设施建设，关键要靠资金投入。在资金筹措和利用上，建议：一是抓住政策
机遇，积极主动向上争取资金。中央提出建设社会主义新农村后，国家加大了这方面的资
金投入，据了解，仅农村沼气建设一项，今年将投入国债资金 25 亿。今年省里又实施了
“ ”农村 新五件实事，这是一个难得的机遇，我们要用足用活政策，积极跑部跑省，向上争
取资金。二是区镇财政逐步向农村倾斜，整合支农投资，提高资金使用效率。目前，不少
“部门都有不同的资金可用于新农村建设，要按照 统一规划、集中使用、渠道不乱、用途
”不变、各负其责、各记其功 的原则，整合各方力量，集中支农资金中的一部分用于村庄
建设。三是动员全社会关心支持村庄建设工作。尤其要引导本村企业经营者、在外创业人
员，积极参与家乡村庄基础设施建设。四是鼓励农民按照自愿原则，通过一事一议方式，
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作者：文海小编2
分类：实用范文
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时间：2024-08-14
