080808深入一线大接访面向基层解民忧_开门大接访

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深入一线大接访

面向基层解民忧

——茅箭区全面扎实推进书记大接访工作情况综述

中共茅箭区委

叶战平

茅箭区位于十堰市城区东部，是十堰市的政治、经济、文化中心。近几年，随着城市化、

工业化步伐的加快，十漫高速公路、襄渝铁路复线等 19 个国家、省、市、区重点项目在

茅箭区集中建设，总投资达 60.5 亿元，占地 2.1 万亩，项目拆迁安臵小区达到 22 个，总

投资8亿多元，占地 1386 亩，拆迁群众 2164 户近 8000 人，茅箭区进入了一个既充满发展

生机和活力，又充满复杂矛盾和问题的特殊时期，既是发展的机遇期，又是矛盾的凸显

期。

今年以来，为了进一步把矛盾化解在一线，切实减少信访量，茅箭区以集中解决信访突出

“ ”问题和苗头性矛盾隐患为重点，深入开展区委书记大接访活动，面对面地解决群众反映

的问题，有效化解了一批矛盾纠纷，为北京奥运会举办和十堰东部新城区建设营造了和谐

“ ”稳定的社会环境。活动开展以来，区四大家领导分头和集中接待上访群众 135 批、310

人次，登记受

2定，失职渎职造成重复信访、越级上访的要严格实行责任倒查，并追究相关人员责任。

区委分别于 6月2日、7月8日两次召开常委会听取大接工作开展以来信议专门书记访访

问题的处理情况。

“ ”二、精心组织，周密部署，扎实有序推进大接访活动

“ ” “ ”区委、区政府把事要解决作为大接访活动的关键和工作重点，按照工作部署，扎实有

“ ” “ ”序推进大接访活动。一是全面推行问题管理法，狠抓矛盾纠纷排查。在大接访活动启

“ ”动之前，茅箭区委、区政府就在全区范围全面推行问题管理法，组织全区各级各部门开

展大规模集中滚动拉网式矛盾排查，及时发现具有普遍性、倾向性、苗头性的问题。对排

查出的问题逐一梳理，列出清单，明确责任人和办结时限。对群众反映的一般性问题，7

天内予以解决；对疑难问题，确定化解时间，落实专班专人进行办理；对需要各部门配合

“的，由区信访局列出清单，提交区委、区政府专题会议进行研究，切实做到问题不查清

”不放过、矛盾不化解不罢休。区长张慧莉于5月19 日、20 日和 7月17 日三次召开专题

联系会议，对 38 件重信重访案件进行专题研究，明确解决办法，统一答复口径，并要求

各有关部门和乡镇一把手要限期处理。在处理信访案件中，做到解决信访诉求与解决生活

困难相结合，做好思想工作与加强法制教育和依法依政策处理相结合，在前期的矛盾排查

中，有 85％的问题得到了有效化解，实现案结事了。二是建立台账，实行领导包案。对书

记大接访接待的 28 “ ”件案件，区集处办都建立了台帐，按照四明确一到位即：明确包案

领导、包案专班、包案责任人、解决时限、上访人反映的问题妥善处理到位的工作要求，

全部进行了交办。活动开展以来，共化解疑难信访案件 20 件，彻底消除了久拖不决的钉

子案和骨头案。如老上访户肖志莲反映其原在西安交大上学的儿子王峰于20xx 年1月18

日在西安勇助警察制止一起群殴事件中，被歹徒暴力致死金不合理的见义为协袭击补偿问

题，多次赴京上访。区委书记叶战平在接访后对肖志莲反映的问题进行包案，多次发函致

“西安市政府办公厅、西安市公安局，请求依法申报其子为革命烈士并授予见义勇为先进

” “个人称号，经过多次协调和努力，西安市碑林区政法委授予了王峰见义勇为先进个

”人称号，并奖励现金5000 元。针对肖志莲常年上访又无固定工

6停，矛盾不断加剧，企业生产经营下滑，职工思想不稳定并引发多次群体性上访，造成

严重影响。活动开展以来，区委、区政府针对美乐公司纠纷问题发展的新特点，将美乐案

件列入重点督办案件进行处理，从而使久拖多年未能解决的村企企股权纠纷问题得到了根

本性解决。二是突出解决重信重访问题，积极推进信访复查工作。今年以来，区委、区政

府对重信重访案件在摸清底数的基础上进行专题研究，限期处理。对于已有答复意见但本

人不服仍在继续上访的按程序进行信访复查。针对由于项目拆迁宅基地分配等突出问题，

区委书记叶战平相继在二堰街办姜湾村、东城开发区西坪村、刘湾村、徐家沟村先后 5次

召开群众大会，面对面答复群众反映的问题，对个别无理缠访和阻碍园区建设的干部群众

依法公开进行了处理，对群众意见大、以权谋私的村主要领导进行了处理，3个单位及负

责人被通报批评，2名副科级干部被诫勉谈话，2名村支书被免职，1名村主任被党内严重

警告，1名组长被刑拘，充分取得了群众的信任，促进了拆迁及园区建设的顺利有序进

“行。三是突出解决民生问题，真情化解疑难信访问题。我们充分认识到不建设无矛盾，

”小建设小矛盾，大建设大矛盾，只有在压力面前不怕困难、敢于正视和面对矛盾、坚持

用发展来解决矛盾和问题，才能够真正维护好群众的根本利益，才能够得到群众的理解和

“认可。区委、区政府要求全区各级党员领导干部要进一步提高认识，切实树立群众安臵

” “ ” “不到位，干部彻夜都难眠，要在拆迁中愿当最可恨的人，在安臵中争当最可爱的

” “ ”人，认真做好拆迁群众安臵工作，坚持把解决民生问题与办好民心工程结合起来，与

解决重点地方、重点人群的困难结合起来，突出解决落实好失地群众、城乡低保、退休人

员待遇等方面的问题。先后解决了 20 多户上访人员家庭生活困难问题，共为困难群众解

决涉及治病就医、子女上学、建房安臵等各方面费用 50 多万元，用真情化解了一大批疑

难信访问题。如军队退役人员周永友向区委书记叶战平反映企业改制后本人全家 4口人家

庭生活非常困难，希望政府能给予帮助，叶书记当即批示要求特事特办，由区民政局、信

访局到本人所在企业和社区调查核实此事，并先后 12 次与周本人见面，最终将问题妥善

解决，上访人非常满意。

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摘要：

深入一线大接访面向基层解民忧——茅箭区全面扎实推进书记大接访工作情况综述中共茅箭区委叶战平茅箭区位于十堰市城区东部，是十堰市的政治、经济、文化中心。近几年，随着城市化、工业化步伐的加快，十漫高速公路、襄渝铁路复线等19个国家、省、市、区重点项目在茅箭区集中建设，总投资达60.5亿元，占地2.1万亩，项目拆迁安臵小区达到22个，总投资8亿多元，占地1386亩，拆迁群众2164户近8000人，茅箭区进入了一个既充满发展生机和活力，又充满复杂矛盾和问题的特殊时期，既是发展的机遇期，又是矛盾的凸显期。今年以来，为了进一步把矛盾化解在一线，切实减少信访量，茅箭区以集中解决信访突出“”问题和苗头性矛盾隐患...

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