建设项目“拿地即开工”操作实施办法
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2024-08-13
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“ ”沧州市建设项目 拿地即开工 操作实施办法
为进一步深化工程建设项目审批制度改革，强化项目前期策划生成和审批前移服务，打造
高质量发展营商环境，根据省、南通市及启东市工程建设项目审批制度改革实施方案，结
合我市实际，制定本操作实施办法。
“ ”一、建设项目 拿地即开工 定义
“ ”建设项目 拿地即开工 ，是指已确定建设内容的建设项目，利用土地出让完成前的准备阶
段，出让地块意向建设单位先行开展项目的各项准备工作（包括确定勘察设计单位、地质
勘探、设计试桩、方案和施工图设计、确定施工监理单位和施工现场临时水电等），同时
各审批部门通过强化项目前期策划生成和业务协同，同步进行方案、施工图联合审查和各
审批事项的预审查。在地块建设单位成交签订土地出让合同并交付土地出让金后，3个工
作日内办结建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证等业务事
项，确保企业拿地即可开工建设。
二、实施范围
适用于出让土地类建设项目，且建设单位有提前开工意愿。涉及易燃易爆危险品、危险化
学品的生产和储存或者技术难度特别复杂的建设项目，以及可能对工程质量安全、公共安
全、生态环境保护产生严重后果的建设项目除外。
三、实施条件
1.项目用地规划条件、建设条件明确，项目用地符合土地利用总体规划、符合土地使用标
准、符合国家供地政策等。
2.建设单位在签订土地出让合同后，已支付土地出让金和税金。
3.建设单位在项目推进过程中，能够积极高效地配合各审批部门按时序节点完成报批准备
工作。
四、实施原则
1. “自愿申请，承诺守信。以意向建设单位自愿申请为前提，填报《建设项目 拿地即开
”工 服务承诺书》（详见附件 1 ），签字 盖章后提交申请。
2.依法合规，提前服务。对于通过申请的建设项目，各审批部门按照各自审批权限，提前
介入项目设计方案和施工图技术审查，对项目各阶段申报事项进行预审查，对预审查情况
提前告知。
3“ ”．并联审批，限时办结。各审批部门按照各自审批权限，对建设单位以 一张表单 方式
提出的项目各阶段申报事项进行并 联审批，并在规定的时间内，同步办理各项开工前的
手续。
五、主要流程
1.在签订成交确认书前，完成对出让地块项目规划设计方案
（含规划施工图）的技术审查及公示、建设用地规划预审、建设工程规划预审、施工图设
计文件的技术审查，开展出让用地首次登记前相关手续。
2.在签订土地出让合同前，完成施工阶段各类合同归集的审
查、质安监备案。
3.在签订土地出让合同后，完成对前述手续的实施主体确认;完
成土地出让金缴纳后，同时核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工图审查
合格证、建筑工程施工许可证。
4.在核发建筑工程施工许可证前，应完成环评、能评审批（备案）。
具体操作流程图见附件 2。
六、操作要点 1.建设项目用地评审通过（或政企双方确定供地拿地意向）后，建设单位有
“ ” “ ” “意向走拿地即开工 程序的，可提交 拿地即开工 申请，申请通过后即启动拿地即开
”工 程序。
2. “ ”项目启动拿地即开工 程序后，自规部门依镇（街道、开发区）申请出具地块规划条
件。建设单位根据规划条件，在地块挂牌出让公告发布后15 个自然日内，完成 目方案项
及施工图设计文件的编制及报审，自规部门和行政审批部门通过业务协同方式，提前完成
规划设计方案（含规划施工图）技术审查及公示。批前公示说明中可不体现建设单位名
称。
3.规划设计方案（含规划施工图）技术审查及公示通过的项
目，市审图中心即开展施工图设计文件技术审查。
4.审图中心完成施工图设计文件技术审查后，在签订土地出让合同前，建设单位应完成施
工、监理等合同签订和归集，完成质安监备案等。
具体实施进度时间节点要求见附件 3。
七、程序中止
“ ”发生以下四种情形之一的，应当立即中止拿地即开工 程
序：1．项目建设单位、建设地点和建设内容等发生重大变化的；
2．建设单位中途放弃的；3“ ”．建设单位未履行《建设项目 拿地即开工 服务承诺书》的；
4．公示期间收到有效反馈意见需要调整方案的。
八、事后监管
“ ”建设单位未按照要求落实《建设项目 拿地即开工 服务承诺书》内容，或存在弄虚作假等
“ ”行为的，一经查实，除即刻中止拿地即开工 程序外，应及时采取相应整改措施；失信行
为信息将记入企业诚信档案，同步纳入工程建设项目审批管理系统。 本实施办法自发布
之日起施行。
摘要：
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“”沧州市建设项目拿地即开工操作实施办法为进一步深化工程建设项目审批制度改革，强化项目前期策划生成和审批前移服务，打造高质量发展营商环境，根据省、南通市及启东市工程建设项目审批制度改革实施方案，结合我市实际，制定本操作实施办法。“”一、建设项目拿地即开工定义“”建设项目拿地即开工，是指已确定建设内容的建设项目，利用土地出让完成前的准备阶段，出让地块意向建设单位先行开展项目的各项准备工作（包括确定勘察设计单位、地质勘探、设计试桩、方案和施工图设计、确定施工监理单位和施工现场临时水电等），同时各审批部门通过强化项目前期策划生成和业务协同，同步进行方案、施工图联合审查和各审批事项的预审查。在地块建设...
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