水利工作会议上的讲话【新版多篇】
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水利工作会 上的 篇一议 讲话
同志们：
这次会议是经厅长办公会研究同意召开的重要会议，会议组织参观了商丘市睢阳区路河乡
水利站、虞城县大侯乡农村饮水安全水厂，大家实地感受了商丘市农村水利工作取得的成
效和改革创新势头，达到了现场交流、示范引领的效果。刚才商丘市政府副市长张家明做
了热情洋溢的致辞，商丘、信阳、安阳、鸭河口、新密、滑县、睢阳区等市县区和水管单
位做了很好的典型发言。下面我按照厅长办公会研究的意见，传达全国农村水利工作会议
精神，对今年的农村水利工作安排提几点意见，最后王厅长还要做重要讲话，要以王厅长
的讲话要求为准。
一、关于全国农村水利工作会议精神
(一)会议概况
20xx 年8月26 日至 27 日，水利部在安徽省蚌埠市召开了全国 村水利工作会 。会 的农 议 议
主要任务是，贯彻落实水利部党组关于加快农村水利改革发展的部署和要求，交流经验，
分析形势，研究部署当前和今后一个时期的农村水利工作。来自全国各省(市、区)水利厅
(局)、计划单列市水利局、水利部机关有关司局、流域机构分管领导和农村水利处负责同
志共 100 余人参加会议。与会代表实地参观了蚌埠市怀远和滁州市定远两县农村水利建设
和改革发展情况；听取了安徽、山西、辽宁等 12 个省市和单位的经验介绍；李国英副部
长作了重要讲话；会议由王爱国司长主持并作会议总结。
(二)会议主要精神
1、陈雷部长重要批示精神
近年来，农村水利工作认真贯彻落实中央和部党组的决策部署，抢抓机遇、攻坚克难、锐
意进取，在完善政策法规、推进工程建设、深化管理改革、创新体制机制、强化能力建设
等方面取得了长足进展和显著成效，为国家粮食安全和农村居民饮水安全做出了重要贡
献。谨向全国广大农村水利工作者表示感谢并致以敬意。
党的以来，新一届中央领导集体更加重视水利工作，提出了一系列加快水利改革发展的重
大举措，给农村水利改革发展指明了方向。的重要治水思想，进一步赋予了农村水利工作
新内涵、新要求和新任务，农村水利工作责任更加重大、任务更加艰巨。希望广大农村水
利工作者以更加勇于改革、更加敢于吃苦、更加乐于奉献的精神，扎实做好农村水利各项
工作，推进农村水利改革发展再上新台阶，为保障国家粮食安全和全面建成小康社会做出
新的更大贡献！
2、李国英副部长讲话精神
李国英副部长的重要讲话：一是对近年来农村水利各项工作所取得的成绩给予了充分肯
定，同时还回顾总结了农村水利改革发展积累的宝贵经验，体现在投资政策完善、法规制
度建设、发展规划编制、重点工程推进、管理体制改革、管护机制创新、行业能力提升等
方面，这些经验值得大力推广并长期坚持。二是从保障国家粮食安全、农村饮水安全、生
态文明制度建设、保障国家水安全、适应农村生产结构变化、全面深化水利改革等六个方
面，对农村水利改革发展面临的形势和要求进行了深入分析，深刻阐述了中央领导同志在
中央农村工作会议等会议上的重要讲话和中央一号文件对农村水利发展带来的新机遇，深
刻阐述了加快管水用水节水制度建设、推进农村水利改革攻坚的紧迫性。三是从支撑粮食
的基础还不牢固、水资源利用率偏低、农村饮水安全任务仍然繁重、有利于农村水利发展
的制度体系不健全、体制机制滞后于形势发展、基层水利服务体系仍不完善等六方面客观
指出了农村水利改革发展面临的困难和挑战，为我们指明了今后努力的方向。四是从打好
今明两年农村饮水安全攻坚战、全面加强农田水利建设、大力推进区域规模化高效节水灌
溉、加快推进建管体制机制改革、完善基层水利服务体系五个方面进行部署，明确了近期
的主要目标和任务。五是从强化组织保障、强化规划保障、强化投资保障、强化管理保
障、强化政策保障等五个方面明确保障体系，各地要努力落实。
3、外省经验介绍
安徽、山西、辽宁等 12 个省市和单位做了典型发言，他们从农村水利改革发展的不同角
度、不同领域、不同侧面，结合各自实际，谈进展、谈成效、谈创新、谈做法，有的两手
发力创新投入机制，有的有力有序有效推进农村水利各类重点项目建设，有的围绕农业现
代化着力推进农村水利现代化建设，有的加快创新小型农村水利工程管护机制，有的探
“ ”索水权、产权、水价改革同步推进，有的大力推进高效节水灌溉，有的硬件软件并重着
力健全基层水利服务体系，等等。重点突出、特色鲜明，起到了相互学习借鉴的作用。大
致有以下几方面：
(1)目标任务考核方面
江苏省以目标考核为导向，委、省政府将体现农田水利现代化水平的有效灌溉面积比例、
旱涝保收农田面积比例、节水灌溉工程控制面积比例、灌溉水利用系数和小型农田水利工
程管护标准化率等5项指标纳入全省现代化进程监测，对地方党委、政府进行目标考核。
发挥政府主导作用，全面落实农村饮水安全行政首长负责制，在提前完成国家规划任务的
基础上，按照通过城乡统筹区域供水全面解决农村饮水安全问题的工作思路，启动实施了
新一轮农村饮水提升增效工程。
“ ”安徽省政府按照 统一规划，分步实施，因地制宜，合理布局，突出重点，分类指导 的原
则，出台了《关于深化改革推进小型水利工程改造提升的指导意见》(皖政〔20xx〕66
号)“，决定在全省实施小型水利工程改造提升5588”行动计划，即用 5年时间，通过 5项
改革措施，在全省范围内以小水库、小泵站、小水闸、中小灌区、塘坝、河沟、机电井、
末级渠系等8类小型水利工程为重点推进改造提升，使全省农田有效灌溉率提高到80%以
上。
(2)建设管理创新方面
“ ” “ ”四川省围绕 民生导向，精品工程，民办机制，着力提升 五小水利 的规划建设水平。完
“ ” “善分类分档 竞争机制；整村推进，增加可量化目标，保证农民均衡受益；坚持 自下而
” “上申报，邀请农民代表参加省级竞争立项，问需、问计于民；牢固树立 水利主导，统筹
” “全域 的规划意识，以水为平台，产村相融发展，夯实民生基础。把质量作为 五小水
” “利 的生命线，小工程，高标准，确保 30 年不落后，50 ”年还能用 ; “推行省级抽检、市
”州全程、县级包村、乡镇专人、站所包点、村社自主、媒体监督、代表评议 的质量监督
“ ” “ ”模式；细化先建后补政策，注重制度建设，依法依规推进 民办公助 。结合审计、稽查
发现的问题，省先后出台操作程序、财务、报账、公示等制度，及时修订管理办法；结合
“ ”群教活动，开展 五小水利 建设领域侵害群众利益专项整治，排查问题，限期整改；在县
“ ”级层面，推广 五卡制(产权登记卡、建设任务卡、资金筹集卡、投劳记载卡、补助领取
卡)、村级三议制(村两委提议、代表审议、群众决议)、施工队伍信息发布、跟踪审计、
“ ”委托理财等机制，探索推广定型设计、定额补助 的民办新办法，增强透明度。
(3)投入机制创新方面
“ ”安徽省在工程投入上， 重奖补 促建设，加强财政资金引导，坚持政府主导作用，不断加
大财政投入力度，省市县财政设立农田水利建设专项资金，严格落实土地出让收益计提及
统筹政策。做好项目资金带动，在省级层面上，以省农田水利基本建设指挥部为平台，统
筹整合各类支农涉水项目资金；在县级层面上，以县级农田水利规划委员会为平台，整合
“资金项目、建设任务和财政奖补建设任务。积极吸纳社会与群众投资，通过 项目带动、
”财政奖补、鼓励自建、先干后补的方式，积极鼓励和引导社会群体等参与小型水利工程
改造提升。
(4)工程管护机制创新方面
“ ”安徽省按照 产权有归属、管理有载体、运行有机制、工程有效益的总要求，组织开展小
型农田水利工程管理体制改革创新试点，探索发展用水合作组织、水利工程管护公
“司、 水利专管机构+”管水员 、新型农业生产经营主体自主管理、复合式社会管理服务组
织(“ ”如沟渠管护员、乡村公路管护员和小区保洁员三位一体管理)等5种新型管护组织。
通过典型引路，各地因地制宜探索专业化集中管理、政府购买服务、自建自管等小型水利
工程管护新模式。
江苏省以长效管护机制作为关键。完善管护制度，省级层面制定小型农田水利工程管理办
法，各地也相应制定了有关管理细则。建立有农村河道长效管护、小型农田水利工程长效
管护省级补助经费，并且不断增加，省市县管护投入逐步加大。积极探索和推广了土地流
转+新型农业经营主体自主管护、节水灌溉协会+专业化管护、资源整合+“ ”六位一体综合
管护、财政保障+市场化管护、基层水利站+物业化管护等多种管护模式。
(5)体制、机制改革创新方面
安徽省以产权制度改革为核心，大力推进农村水利改革，激发农村水利发展的内生动力。
在工程产权方面，进一步明晰小型水利工程所有权、使用权和管理权，明确工程所有者、
投资者和经营者的合法权益。对现有小型水利工程，按原产权归属和受益情况确定其所有
“ ”权和使用权；对新建小型水利工程，探索按谁投资、谁受益、谁所有、谁使用 或股份制
的办法确定其所有权和使用权。在责任主体方面，在确认工程产权归属的前提下，探索所
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作者：shokzz
分类：讲话致辞
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时间：2024-08-13
