农村信访工作报告多篇

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【第 1篇】关于村信工作研告示例农访调报

为探寻信访发生原因，掌握处访有效措施，稳控信访未来走势，近期，我们以某镇的信访

情况为依据，进行调查研究。对全××*镇1-4 月份信访事项进行统计归类，整理内容，

分析原因，总结处访方法，归纳处访经验，对当前农村信访情况进行总结和思考。

一、当前农村信访现象的新特点

1-4 月份，全镇到县走访数量为 16 件，到镇走访 16 件,先后有两人去省申诉，发生到最高

人民法院申诉的两次。

从统计上看，当前信访工作呈现鲜明的新特点，主要表现为：

(一)集访数量相对增加。1-4 月份，全镇共发生 6次集访，占信访总数的 16.67%。集主访

要发生在农村土地、林木承包；基层机构改革；历史遗留问题等方面。如新南村七组村

民，为了争得一份机动地单独供本组收益，先后组织两次到最高人民法院申诉，要求确认

一二审法院判决错误。机构改革中落聘人员、离任村干部、复员军人因具有共同或相同诉

求，都是集访的高发人群。

(二)越级访更加突出。全镇除到镇走访外，发生的去县访、进京去省访都是越级访，不经

镇，不经县，甚至直接到北京，如新南村徐进等村民。信访的层级性被弱化，突发性增

强，给预测和应对工作增加难度，给基层人民政府工作带来很多被动，也增加解决信访问

题的社会成本。

(三)“ ”无理访日趋严重。全镇发生的进京去省访都属无理访。如刘湘君上访的民师待遇落

实问题，经县市两级信访部门处理，形成结论，否定了他的错误认识，但他仍不死心，继

续上访，以市信访局工作人员曾伤害自己，不服市政府信访局复核意见为由对市政府提起

行政诉讼，法院不予理睬，便以法院为对象去省走访。崇斌、姜仁之、新南村七组村民所

反映的问题经法院反复处理，形成定论，但他们就是不予认可，固执已见，突然地发起进

京申诉，增加信访工作代价。

(四)民主访比较集中。在全部信访案件中，大多是村民对村组的作为不满意，怀疑他们的

公正，认为他们侵权，反映出民主权利意识的增强，主要表现在：没有按规定给予土地承

包权或者说给予的不完整；承包他人的土地、林木不合理，损害村民利益；村干部以权谋

私，损害集体利益；村政务财务不公开，剥夺村民知情权；在调处村内矛盾上不积极、不

公平等。

(五)利益访现象十分典型。在上访中，都是为着利益，而且是个人利益，很多上访人希望

“ ”通过信访获取更多的利益，甚至额外的利益。如主动要求政府办理城乡低保、要求提高

土征收补偿村准、要求政府给予经济帮助等。新南村七组村民在村统一分配土地时以虚报

人口方法多获取 59 亩土地，对外发包收益，村集体纠正收回，在经法院审判败诉后，他

们竞到最高院上访，企图夺回土地。

二、信新特点的成因分析访

信访新特点的产生有其深刻的社会根源，是社会物质生活条件变化的结果，是现阶段我国

经济社会新发展具体反映，折射出我县市场经济发展迅猛，城乡物质文化进步较大的喜人

局面，反映出我县经济发展、文化活跃、思想解放、环境宽松、以民为本发展思路的明显

“ ”成效。信访是稳定情况的情雨表，多发的信访虽然暴露出很多不稳定因素，但也充分证

明了发展的持续与高效，发展规律告诉我们，伴随着发展，新矛盾、新问题一定会出现，

这是利益变化引起的必须结果。比如我镇的国投土地平整项目建设，关系到土地的重新划

分，涉及有关人的具体利益，难免有人通过信访表达请求。在机构改革中，一部分人必然

被淘汰，为了挽回失去的利益，他们走上信访的道路。所以，信访是发展过程中的自然现

象，只要充分认识并认真对待，就能明得失、知不足，更好地开展工作。

正是以民为本理念的强化，我们强调服务与诚信，弱化管理与监督，理解并宽容群众的不

合理请求，对他们偏执甚至错误的行为只是加以说服教育而不是制裁与惩罚，导致信访方

便快捷，成本较低，成为人们主张权利，维护利益的重要选择，信访数量增加自然而然，

而且在短期内不会减势。

环境的宽松加上信息时代信息的开放，群众思想活跃，想法丰富，加上市场经济的影响，

人们权利意识增强，利益观念强烈，耻于利而荣于义的思想进一步弱化，积极争取应得利

益，甚至包括不该得利益，使得利益访现象非常典型。

为了减少恐惧心理带来的精神压力，许多群众在人多壮胆心理作用下积极利用集访方式来

实现自己的追求。也有些群众为了制造声势，增加政府压力，人为地串访集访，导致集访

的相对增多。

“多少年来官情结在群众心目中始终存在，认为官大好办事，权重办成事，在告御状，众

”官怕心理驱使下热衷于进京进省上访，造成越级上访的高发。

目前正在施行的(村民委员会组织法)虽然为村组管理提供了有力的工具，但其规定得仍然

不全面、不完整、不具体，在某些方面难以操作，不能完全满足现实生活需要。比如对村

组法律地位问题，法律没有具体的规定，作为村内的村民小组能否有自己独立的土地等财

产，现实生活中，很不统一。有的村以组为单位，土地分包村民。有的村全村一个标准，

分包土地。有的村，组里有自己的实体，收益为本组所有，而有的村只有村属财产没有组

属财产。正是因为法律规定的原则与笼统，引发歧义与争议，产生上访。一些村干部政策

法律水平差，处理事务淡化程序、不公开透明，甚至有失公正，引起群众合理怀疑，引发

信访。更有部分村组干部作风不务实，工作不积极，服务不到位，群众有意见，只好上

访。

极少数群众不能正确对待历史，不能摆正历史与与现实的关系，总是用今天的眼光看待过

去，以现在的标准去衡量昨天，从而产生不合理要求想法。任何政策法律只能着眼于当前

和今后，不可能调整过去。一些离任村干部、复员军人、代课老师，他们不感恩当初组织

上的照顾，让他们成为先进分子，从普通群众中脱颖而出，从事非农业劳动，有一份体面

的岗位和当时不错的收入，反而以组织欠债的心理要求补助安置、帮助支持，或者要退休

工资，或者主张支付养老金，用现时的政策回去调整过去的事情。在这些根本不可能落实

的主张不能实现时，就理直气壮地上访。

三、信新情况措施探析应对访

信访是发展的伴生物、附属品，是解决发展过程中出现的问题的重要方式和途径，是保护

并实现人民群众民主权利的重要手段。要理性地看待上访，既不熟视无睹，束之高搁，也

不大惊小怪，草木皆兵，要认真对待，积极应对，因势制宜，对症下药，努少消除信访，

为发展扫清障碍。

(一)正确评价，理性判断。目前，党和政府重视信访工作，加强工作部署，健全工作机

制，严格工作责任，畅通人民群众表达意愿，维护权利的渠道，必须全力建设好这项惠民

工程。在评价信访问题上应坚持理性判断，正确评价，既不能将信访等同于工作责任，也

不能将信访视同无理取闹，正当的信访是群众困难，应认真研究解决，无理的信访是市场

经济利益化的表现，应从解访工作中册除。对照这个标准，当前在评价信访工作上仍然存

在唯数字主义的不足，没有区分和辨别正当访和无理访，科学性与公正性欠缺。在评价稳

定质量上，不能单以信访发生数量为标准进行考核，而是要区分正当访与无理访，只能将

正当访的数量作为考核指标，将不通过合法渠道解决纠纷、无理谋求不正当利益的无理访

排除考核指标之外，如此，提高评价的科学性与公正性。在评价一个地区的信访工作业绩

时，也不能单以信访总量作为考核标准，而是要结合人口、经济建设指标等各种因素综合

评价，以合理的判断，公正的考核调动信访工作人员积极性，推动信访维稳工作深入开

展。

(二)因势制宜，灵活处理。对待上访要主动迎接，不可回避拒绝。要畅通信访渠道，让群

众信访有路走，有门进。只有这样，才能将矛盾留在身边，否则造成矛盾升级，越级上

访，不但造成工作被动，而且为处理增加成本和难度。对待信访，要耐心接待，掌握情

况，分析原因，寻找策略，切不可闭目塞听，敷衍了事。对于各种信访事项，要分门别

类，区别对待，加强教育疏导，分流无理信访；认真履行职责，解决正当信访。对于能够

解决的问题应积极主动地帮助解决，不能认为平白无故地为他人办事是劳而无功的傻瓜，

要以公仆心办服务事。对于一时不能解决的，要说明原因，给予答复，把上访始终控制在

手中。要提高处理纠纷和矛盾的技术水平，因势制宜，灵活多变，以各种变通方法解决棘

手难题，可以充分利用国家各种支农、惠农政策补贴曾为发展作出牺牲的群众，把他们从

求偿的上访路上拉回来。

(三)依法办事，公开公正。治标更要治本，治水主在治源。随着民主法治的深入人心，依

法办事，阳光行政已成为时代新潮，形势要求我们必须办事公道，公开透明，否则群众就

有理由怀疑我们所做的工作，就会制造不必要的上访。从上访统计情况看，上访多发的

村，大都存在办事不公开或者公开不够的问题，对群众报告不足。我们处理事情，开展工

作一定要树立群众眼睛最亮的理念，时时想着让群众知情和参与，不要怕烦，不要嫌累，

该走的程序一定要走，不能自以为聪明，蒙混过关。村务，特别是村财务要定期公布，接

受群众评议监督。土地林木等集体重要财产的处分一定要征得群众或者其代表的同意，切

实把民主管理落到实处。对于村组相互法律地位、彼此权利义务问题，在法律政策没有作

出明确规定的情况下，建议县政府以(意见)形式要求各村以全村村民或其代表议定方法解

决，用村规民约弥补法律的不足。要学会用法律思维分析研究问题，依靠法律解决各种矛

盾纠纷，教育和动员群众走依法解决矛盾道路，通过调解、仲裁和诉讼文明规范地调整好

各种利益关系。

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