地方税务局重大税务案件审理工作介绍
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地方税务局重大税务案件审理工作介绍
一、基本情况
近五年，我县共审理重大税务案件 52 件，经审理维持 21 件，退回稽查局 9件，改变
稽查局拟处理意见 22 件，维持率 40%。审理委员会认真执行重大税务案件审理规定，在证
据采集、案情审查、案件定性、法律适用等方面严格把关，坚持集体议案、依法审案、充
分保障纳税人权利，实现二个兼顾，一是坚持依法办案，努力把案件办成铁案，经得起上
级的检查和时间的考验，二是全面保障当事人合法权益，在办案过程中充分体现当事人陈
述申辩等权利，努力使其心服口服，自愿接受处理处罚，近十年来无一件听证、复议、诉
讼案件。
二、具体做法
（一）宣传财税法制、营造法治环境、树立法治意识，为做好重大税务案件审理工作
打基础。近几年来，我局充分利用报刊、电台、电视等媒体，采取多种形式，组织开展财
“税法制宣传，营造良好的财税法治环境，如与县普法办联合推出 喜庆 xx 大，税法送下
”乡 大型普法宣传活动，在《法制》上和县普法办合作刊登税法宣传专刊，与县直机关工
“ ” “ ”委、县体育局等单位联合举办 地税杯 青少年 与奥运同行 趣味体育活动，在城区主要道
路设置大型税法宣传广告牌等。系统内部不断加强学习培训，强化法制教育，树立法治意
识。多次邀请县政府法制办、县法院、县司法局领导来我局上法律课，法规科长多次结合
我局财税工作给全局干部职工介绍财税法治思想。如国务院《关于加强市县政府依法行政
的决定》颁布后，及时向全局干部介绍文件主要内容及财税依法行政相关工作，在去年全
县大力抓收入的背景下，给全局干作了《挖潜增收与防范执法风险》专题讲座，给稽查人
员讲解重大税务案件中遇到的政策疑难问题，帮助提高稽查人员业务水平，等等。经过几
年不断努力，财税法制工作取得了明显成效，法治环境不断改善，干部法治意识不断增
强，为依法审理重大税务案件打下了坚实基础。比如，召开案审会时，成员们对案件定性
处理比较慎重，考虑是否符合国家法律法规及上级文件规定，执法检查会不会存在问题
等，另一方面又 常思考当事人是否会不服 理 决定， 生行政 税 机关会不会经 处 处罚 发诉讼 务
败诉，等等。经过几年的不断努力，财税普法工作也得到了上级的认可，今年被评为xx
“ ”市政府依法行政示范单位，连续二年获省局依法行政先进集体， 四五 普法被评为xx 市
政府先进集体，间连续五年获县普法先进集体。
（二）领导重视、案审委成员支持理解是做好案审工作的有力保证。县局领导十分重
依法 理重大税 案件，近十年来 三任局 ，都十分重 依法 案，平 案 向视 审 务 换过 长 视 办 时 审办
局长、分管领导汇报案件情况并征询意见时，领导总是要求案审办依法提出审理意见提交
案审会审议，在召开案审会时，局长也从不给案件定调，划圈，总是先由稽查局和案审办
介绍案件情况，再由案审委成员充分讨论，最后局长综合各方意见作出结论，由案审委成
员表决通过，依法审案、集体议案得到了充分体现。同时，案审工作也离不开案审委成员
的配合和支持，在案件审理过程中，案审办积极与相关部门、科室进行协调沟通，广泛征
求意见，充分发挥各业务科室的作用，比如，税收政策方面的疑难问题征询税征科意见，
核定征收方面的问题征询征管科意见，有关移送问题同检察院、公安局商讨，等等，并在
召开会议前与每位案审委成员特别是稽查局领导通气，说明案件审理思路，尽量达成一致
意见，为案审委顺利召开创造条件。虽然绝大都数案件都能一致通过，但是也有个别案件
案审会议上争论激烈，难以定案，需要多次提交案审会议讨论。如南洋公司案件，由于稽
查局调查取证不够充分，案审委成员对违法事实认定存在不同意见，调查取证、事实认定
等工作超出了案 的 范 ，案 无法 行 ，最后案 委决定退回稽 重新审办 职责 围 审办 进 协调 审 查 调
查核实后再提请案审委讨论。由此可见，重大税务案件审理中沟通协调十分重要。
（三）就事论事、依法审理重大税务案件。案审办在案件审理过程中努力做到就事论
事、依法审案，广泛征求稽查人员、案审委成员意见。案审委成员一般比较多，例如我局
就有 14 名成员，在征询意见过程中有时可能会有不同观点，作为案审办主任要做到认真
听取各方的不同意见，并对照案件的事实、证据、法律依据进行分析，提出自已的思路，
同各成员进行沟通协调，努力说服对方与自已达成一致意见，避免成员间因意见不合、各
执已见，导致案件争论不休。因此案审办主任心里要能藏得住话，尽量不要透露案审成员
特别是副主任的意见很重要，力求就事论事，避免个人情绪。
摘要：
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地方税务局重大税务案件审理工作介绍 一、基本情况 近五年，我县共审理重大税务案件52件，经审理维持21件，退回稽查局9件，改变稽查局拟处理意见22件，维持率40%。审理委员会认真执行重大税务案件审理规定，在证据采集、案情审查、案件定性、法律适用等方面严格把关，坚持集体议案、依法审案、充分保障纳税人权利，实现二个兼顾，一是坚持依法办案，努力把案件办成铁案，经得起上级的检查和时间的考验，二是全面保障当事人合法权益，在办案过程中充分体现当事人陈述申辩等权利，努力使其心服口服，自愿接受处理处罚，近十年来无一件听证、复议、诉讼案件。 二、具体做法 （一）宣传财税法制、营造法治环境、树立法治意识，...
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