新形势下如何积极稳妥清退分流编外聘用人员的探讨

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近年来，随着国家供给侧改革的推进，去产能转产升级愈来愈迫切，我县煤炭产业也在逐

渐退出，在这种形势下，立足现实，经过充分调研和论证后，对征收模式进行了调整，由

站点查验征收转为驻矿源头征收，于 20xx 年4月启动了征管体制改革，除 1名哺乳期未满

的女性编外聘用人员及工龄达 15 年、年满 55 周岁以上的 2名男性聘用人员外对其他 81 名

编外聘用人员进行了清退，清退率达 96%，时至今日，清理清退工作开展得平稳、有序，

没有激化矛盾，没有发生缠访、闹访事件，取得了较好的经济社会效应。

1、扎实做好宣传动员

动之以情，晓之以理，是让清退对象接受政策、面对现实必下的功夫。换位思考一下，即

将失去一份有稳定收入的工作，谁都不是一时就能接受的，开始的抵触情绪肯定很大。如

果思想工作做得不到位，矛盾肯定一触即发，就会埋下缠访、闹访的火种，必然阻碍改革

的推进。为了让临聘人员接受改革，就必须早动员、早做思想工作、早发现热点、早化解

矛盾。我办从 20xx 年元月就启动了宣传动员工作，通过召开不同层次的座谈会，下发调

查问卷，征集诉求等方式收集意见、建议。针对他们不同的意见、诉求，我们进行归纳整

理，对合理的意见给予承诺，对不合理的意见和建议从政策法律的角度给予书面回复，最

终统一了大体相同的补偿项目和标准，正式确定了征管体制改革实施方案，为顺利推进改

革打下了坚实的基础。

2、精准把握政策底线

作为改革者必须要吃透相关的政策法规，只有这样，操作起来才能做到公平公正、宽严有

度，有情有义而又不失底线。在操作过程中，我们以《劳动法》和《劳动合同法》为准

线，确定去留人员和各项补偿标准，做到既不违背法律法规，又尽量地维护好被清退人员

的合法权益，真正做到无情改革，有情操作。对于经济补偿这一核心问题，在严格核实工

龄和补偿标准的基础上，我们进行了五榜公示，确保经济补偿合情合理合法。对两名孕期

妇女和 2名工龄达 15 年、年满 55 周岁以上的，共4名编外聘用人员，按《劳动合同法》

的规定进行保留，同时安排了较适合的工作岗位。对于一些歧义较大的问题，我们不厌其

烦地查证，始终以《劳动法》和《劳动合同法》为准绳，能采纳的采纳，不能采纳的做好

说服工作，直到心悦诚服。

3、严格遵守操作程序

要依法依规做好清理清退工作，必须严格按程序操作，否则将前功尽弃。《劳动合同法》

中有明确规定，制定出台清理清退方案必须先经职工代表大会讨论通过，再向工会及劳动

人事部门备案，然后再正式启动清退工作。清退通知必须提前一个月下发给各清退对象，

明确告知清退的理由、依据和时间。这些工作都必须严谨细致，不容半点马虎，并且要留

下痕迹资料，经得起推敲和时间考验，真正做到操作程序到位。否则，就会推倒重来，后

果可想而知。我单位实施方案经过充分酝酿和讨论，并经职工代表大会表决通过，向工会

和劳动人事部门备案后，才于4月14 日召集全体干部职工召开解聘大会，全程进行了摄

像录影，三位正式工作人员把解聘通知书发给了每位解聘对象手上，并一一摄像确认；对

两名因家庭原因没有参加解聘大会的解聘对象，我们当天也到他们家里将解聘通知书发给

了他们本人，并摄像确认。事隔一月后，于 5月15 日正式解除了 81 名编外聘用人员的劳

动合同，终止了劳动关系。在程序上，我们做到了严密合缝，没有留下任何隐患。

4、正确引导清退取向

为引导好清退对象的思想取向，平稳有序地完成改革工作，我们从人文关怀上下了大量的

力气。首先，我们要求本单位正式职工在清退工作中待人要和善，处事要有耐心，绝不允

许简单粗暴，诱发抵触情绪，要让清退对象产生人离家还在的感觉。服务到位，跟踪到位

的理念贯穿始终。我们热情周到地为解聘对象办理好了社保、医保、失业赔付等善后工

“ ”作，解除了再就业的后顾之忧。其次，我们开展了三助活动。通过一对一或一对多的包

“联包助，及时掌握思想动态，及时答疑解惑，及时帮助再就业，实现了助稳定、助改

”革、助再就业的目的，有利地推动了改革的实施和完成，清理清退再就业率达 97%。再

次，我们对少部分有抵触情绪的清退对象，积极引导去诉讼维权，通过法律途径解决劳动

纠纷，而不能缠访、闹访，走上影响社会稳定的恶性之路。通过正确引导，至今我单位清

理清退工作没有发生一起缠访、闹访事件，改革的社会大局平稳安定，没有上交矛盾，为

我县清理清退工作起到了示范带头作用。

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摘要：

近年来，随着国家供给侧改革的推进，去产能转产升级愈来愈迫切，我县煤炭产业也在逐渐退出，在这种形势下，立足现实，经过充分调研和论证后，对征收模式进行了调整，由站点查验征收转为驻矿源头征收，于20xx年4月启动了征管体制改革，除1名哺乳期未满的女性编外聘用人员及工龄达15年、年满55周岁以上的2名男性聘用人员外对其他81名编外聘用人员进行了清退，清退率达96%，时至今日，清理清退工作开展得平稳、有序，没有激化矛盾，没有发生缠访、闹访事件，取得了较好的经济社会效应。1、扎实做好宣传动员动之以情，晓之以理，是让清退对象接受政策、面对现实必下的功夫。换位思考一下，即将失去一份有稳定收入的工作，谁都不是一...

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