优化调研报告多篇

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【第 1篇】化税服提高税收服量的若干思考研告优纳务务质调报

不断提高纳税服务水平，是税收征管工作的一项重要工作任务，也是税收征管部门在建立

和谐社会中所采取的一项重要举措。为此，近年来，特别是 20__年5月1日新《征管法》

及其实施细则把纳税服务确定为税务机关的一项法定义务以来，全系统始终坚持把优化纳

税服务贯穿于税收征管工作的全过程，并就此采取一系列措施，也取得了较好的实

“ ”效。十一五期间，国家税务总局将进一步推进纳税服务质量的改善。为适应新形势、新

任务的需要，笔者对近年来全系统在纳税服务中的实践与探讨，做了一些粗略整理，并从

中产生了一些粗浅的想法，以期抛砖引玉。

一、近年来全系统对纳税服务的实践与探讨

纳税服务是指税务机关根据国家法律、法规，为纳税人在依法纳税和行使税收权利中，提

供的能够满足纳税人合法、合理需求与期望的行政行为。围绕为纳税人提供高质量的服

务，近年来，全系统进行了大胆的实践与摸索。

一是加强基础设施建设、提高纳税服务水平。截止到 20__年底，全系统先后建立了 53 个

办税服务厅，并按照综合服务、发票管理、申报纳税的分类方法对服务窗口进行了统一设

“ ” “ ”置和规范。同时，通过落实一窗式、一站式服务和全程代理工作制度，为纳税人申报

纳税提供了良好条件。

二是加强制度建设，逐步建立纳税服务规范。几年来，全系统紧密结合工作实际，着力在

“ ” “各项为纳税人服务的制度建设上狠下工夫。不少单位建立了首问责任制度、公开办税

” “ ”“ ”制度、着装上岗制度文明办税制度等制度。特别是 20__年11 月，合结ctais 上线运

行，市局对全市的岗责进行了统一规范，并于 20__年8月根据税源管理和《税收管理制员

度》的要求下发了《税收管理员工作规程（试行）》，使基层各岗位的职责更加清晰，工

作流程更加明了，服务要求更加明确，为纳税服务质量的提高奠定了基础。

三是加强税法宣传，增强税收政策透明度。为不断提高纳税人自觉照章纳税的意识，全系

统大力加强了税法宣传力度。在办税服务厅安装了电子显示屏、触摸屏、咨询台、税法宣

传栏，利用报刊、广播、电视等媒和采取在《北京税务》杂志开辟税收论坛、纳税人信

箱、纳税指南、纳税导刊栏目以及向纳税人免费发放税法宣传印刷品等方法措施，广泛宣

传税收法律、法规，并定期或不定期对辖区内的增值税一般纳税人和新办税务登记的企业

开展培，努力增税收法律、法和政策的透明度。训强规

四是提倡公开办税，提高纳税服务意识。多年来，我们始终坚持文明办税、公开办税，坚

持纳税人所办理的所有事物尽量集中到办税服务厅办理，纳税人所办理的具体事项尽量集

中到一个窗口办理，有效提高了纳税服务质量和效率。

二、纳税人希望重点解决的几个具体问题

为了进一步提高纳税服务质量，近年来，市局采取深入企业调查研究、召开纳税人座谈会

听取意见、发放调查表抽样调查等形式，对全系统在纳税服务方面的情况进行了了解摸

底。总的看，纳税人对全系统不断改进服务态度、提高服务质量所采取的措施给予了充分

肯定，但同时也希望我们为他们解决一些实际问题。

一是应简化发票领购手续。在先进性教育活动中，我们通过向500 户纳税人发放《纳税服

务情况调查表》的形式，对我市开展纳税服务情况进行调查。调查的内容涵盖了宣传辅

“ ”导、发票领购、申报方式、一站式服务、办税环境、文明办税、纳税咨询、纳税人权益

保护等十个方面内容。其中，一些纳税人对领购发票手续过于复杂意见比较集中。他们认

为，当前增值税一般纳税人资格审批过于严格，增值税专用发票核定标准过高，增值税专

用发票核定的数量、次数不能满足纳税人经营业务的需要。对此，希望能够采取措施，简

化发票特别是增值税专用发票的领购手续。

二是应进一步改善申报缴税方式。调查中，尽管80 的纳税人对现在的申报缴税方式表示

满意，但在所进行的十项调查内容中，其满意率却排在倒数第二位。他们认为，现在的申

报缴税方式在方便纳税人方面不够人性化；网上申报、电子申报的普及率以及相关技术支

持尚待提高；纳税期间，还有排队等候现象，希望通过延长征期时间加以解决。

三是应科学设置办税服务厅。在对东城、西城、崇文、宣武、门头沟、昌平、大兴、丰

台、朝阳、海淀 10 个分局的 15 个税服受理申数情况行的中我，办务厅报户进调查们发现

目前，每个办税服务厅平均受理户数为10935 户，多的竟达到29074 户。如此大的受理数

量，不仅使基层税务人员超强度工作，也使优良的纳税环境和秩序难于维持和保障，加重

了纳税人办税时的心理和精神负担，摧生了厌烦甚至不满的情绪。对此，纳税人希望科学

合理的设置办税服务厅，保持好优良的纳税环境。

四是应加强对防伪税控系统技术服务单位的监督与管理。截止到 20__年6月，全市共有增

值税一般纳税人 63529 户，其中使用防伪税控开票系统的纳税人为 62805 户，占98.9。从

我们对3720 户使用防伪税控开票系统的纳税人进行调查的情况看，大多数纳税人对我们

提供的服务表示满意，但有155 户纳税人对防伪税控系统技术服务单位服务单位的综合评

价不满意或很不满意，要求我们税务机关要加强对这些单位的监督一管理，使他们能够提

供更加优质的服务。

五是税务部门应尽快解决涉税信息资源的共享，减少并逐步杜绝各种报表的重复报送问

题。在实际工作中，我们也听到一些纳税人对各种报表的重复报送问题有意见。他们认

为，税务部门应加强内部协调，实现信息资源的共享，以降低纳税成本，减轻纳税人的负

担。

三、提高纳税服务质量的方法与途径

客观地说，纳税人所反映出的问题，虽然侧面各异、角度不同，但说到底还是一个纳税服

务问题。其中，有相当一部分问题仅靠我们省市一级税务机关是难以从根本上解决的（如

票管理、税方式等等），但是，只要切从主上作出努力，在解决上述发问题缴问题实观问

题上我们还是可以有所作为的。

“ ” “一是要进一步强化服务意识，牢固树立以纳税人为本的服务宗旨。首先，必须摆正公

”仆位置，给予纳税人应有的理解与尊重。想纳税人之所想，急纳税人之所急，切实把为

纳税人提供周到全面的服务作为自己应尽的义务与责任。其次，要经常进行换位思考，继

“ ”开展好假如我是税人的，持从税人的角度去思考、去理解、去解续纳讨论坚纳问题问题

决问题。同时，还要诚心诚意地听取纳税人的意见，掌握纳税人的心理和工作需求，做

“ ”到雪中送炭，以真诚的态度和过硬的作风，赢得纳税人的信赖，做纳税人的贴心人。

二是要继续加强税收法规的宣传，使纳税人知法、懂法、遵法。要采取及时的、形式多样

的、务求实效的宣传办法，通过税务网站、税法

公告、刊、以及税服的公告、子触摸屏等行宣。通宣的方式做报电视办务厅栏电进传过讲

到税法入企业、学校、社区的作法广泛的宣传税收知识。在办税服务厅要设立税收咨询窗

口，为纳税人答疑解惑，帮助他们了解和掌握必要的税收知识，逐步提高对税收法律、法

规的遵从度，共同营造依法治税的良好氛围和环境。此外，对纳税人反映出来的问题，本

级部门无力解决时，应在积极向上级反映的同时，主动地向纳税人做出必要的解释，化解

矛盾，理顺情绪，增强理解。

三是要以税收信息化为依托，努力改进纳税服务方式。当前，全税系统已全面提升了税收

信息化水平，ctais “系统给纳税人带来了诸多方便与好处。下一步，我们还要继续坚持科

” “ ”技兴税的发展方向。进一步加快推行税收信息化建设步伐。特别是通过金税工程三期

建设，充分利用因特网技术，逐步实现和拓展网上登记、网上年检、网上申报、ic 卡申

报、网上退税预审、网上认证、网上下载表证单书等，为纳税人提供更加方便快捷的服

务。同时，通过筹建纳税服务中心，建设 12366 服务热线，及时解答纳税人不懂的税收政

策，及时受理、处理、答复纳税人的投诉、举报要以及纳税人需要办理的各项涉税事务，

确保纳税人的权益得到有效保障。

四是要进一步加强对纳税服务工作的规范。最近，国家税务总局下发了《纳税服务工作规

范（试行）》。全系统应按照市局的统一部署，作好《规范》的贯彻与落实。进一步规范

纳税服务工作，完善纳税服务体系，明确纳税服务方向，细化服务措施，努力提高纳税服

务水平。

五是要进一步提高纳税服务工作的质量和效率。纳税服务工作的关键在于质量和效率，要

对纳税服务工作的各个环节实行科学、有效的监督，质量和效率的高低直接影响着纳税服

务工作，要在硬件设施和软件设施上为纳税服务工作创造一个相对较好的服务平台，要加

强对一些服务单位的管理与监督，按照服务规范的要求定期的进行检查和评价，使其在注

重效益的同时做好为纳税人的服务工作。

六是要进一步规范办税服务厅。办税服务厅工作职责及职能、制度，应对纳税人公布，对

外公布的也应按照业务分类归口进行公布。通过规范化、人性化的管理与设置，最大限度

地方便纳税人办税。同时，建议市局根据全市经济发展状况和企业的分布情况，进一步完

善办税服务厅设置，积极改善办税环境，提高办税效率。

七是要继续积极推行电子申报。截止 20__年6月，全市私以上税人行子申的营纳实电报为

70，个体工商户实行电子申报的只有66，推行电子申报还有相当潜力可挖。我们要积极采

取措施，如为纳税人提供免费的网站等，积极提高电子申报率，为提高纳税申报质量和效

率、降低纳税成本创造有利条件，最大限度地缓解办税服务厅拥挤排队现象的发生。

八是要进一步提高税务人员素质。税务人员要有较高的政治素质和业务素质，除要熟悉基

本的政策、法律、法规、工作流程外，还应具备事业心、责任心。要加强学习与培训的力

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