乡镇污水处理调研报告多篇
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【第 1篇】 水 理 研 告乡镇污 处 调 报
乡镇污水处理调研报告
乡镇污水处理厂建设与运营是长沙市大力推进全市，尤其农村地区污染减排的一项重要工
作，是湘江长沙综合枢纽工程库区内的一个重要清污工程，是长沙市环保三年行动计划及
农村环境综合整治的一个重要子项目，是实现集镇提质发展、建设美丽乡镇的必然要求。
为全面掌握长沙市已建和在建的乡镇污水处理工程建设和运行情况，市环保局于 20xx 年6
～7月，对此项工作开展了专项摸底排查调研工作。
目前由市级财政补助的乡镇污水处理工程共有 88 个，其中岳麓区 3个、开福区 3个，望城
区15 个，长沙县 18 个，宁乡县 19 个，浏阳市 30 个。调研组主要就污水处理厂及配套管
网建设的工程质量、配套管网集水及污水厂运营管理情况做了深入调研，现将相关情况汇
报如下。
一、乡镇污水处理厂建设及运营管理现状
（一）建设现状
88 个项目中，66 个已基本建成，17 个在建（其中 3个建设缓慢），浏阳有 5个未开
工。20xx 年市政府的工作 告任报 务 10 个，已完成 2个，其他 8个均在建，年底均能完成
工程建设。根据市委、市政府相关会议纪要、市领导批示以及区县城镇化建设发展需
求，20xx 年 有还10 余家正申报计划，其中宁乡县有 7家建设积极性较高，创建国家级生
态县。
（二）运营现状
已通过环保验收的有 26 个，但浏阳永安产业制造园的运营管理欠缺、三口农业园停运。
当前，运行情况良好的有 31 个，另有 7个具备条件已向我局提交验收申请（12 月底完成
验收），占所有项目的 35%，占已建成的 47%。已建成的有 35 个半停运或停运，其中浏阳
18 个。长沙县、宁乡县、岳麓区已委托第三方开展市场化专业化运营管理，望城区明确通
过环保验收后交由区市政局统一管理，再委托第三方运营。浏阳市、开福区暂未明确运行
管理责任主体。
二、长沙市乡镇污水处理厂的工作特色
（一）不断创新与完善，率先全省为生态文明建设积累经验
自20xx 年起， 沙市全面开展 水 理厂建 ，其他地州市 局限于城市、 城和长 乡镇污 处 设 仅 县
工业园区的污水处理。通过五年多的努力，我市的乡镇污水处理厂在建设、技术、运营、
管理、投资等方面已探索出较为成功的长效机制。长沙县在全省率先实现农村集镇污水处
理全覆盖，望城区、宁乡县通过县委或政府常务会议明确各部门相关权责及资金投入。到
20xx 年， 沙市 水 理厂建 覆盖率将达到全市建制 的长 乡镇污 处 设 乡镇 70%（这一指标与山东
省全省平均水平持平），为全市新型城镇化建设和农村生态文明建设积累了经验，打下了
基础。
（二）因地制宜处理集镇污水，有效改善农村环境
根据农村地区地形、地势、用地、投资、产业发展等不同实际情况，采用多种农村集镇生
活污水处理技术，有运行成本较低的人工湿地，有适合人口聚居密度大的生物接触氧化
+人工湿地工艺，有适合占地规模小、可随时扩建的生物转盘+滤布滤池工艺，有镇园合一
的工业型二级生化处理工艺。目前有效运行的 31 家乡镇污水处理厂集镇周边地表水及农
“ ”田土壤环境均得到有效改善，彻底改变原先 污水横流，自然蒸发，直排河道 的落后局
面。
（三）发挥市级财政引导作用，推动社会资本的投入。
“ ”“ ”长沙市乡镇污水处理厂建设一直以 以奖代补 以补促建 的财政扶持模式，以地方县、乡
政府为主体，市级财政给予补助，出台了建设及运营补助管理政策（建设 345 万元/座，
运行 8万元/座），每年安排 金 算和年度建 划，已下 金专项资 预 设计 拨资 1.84 亿元。长沙
县成功探索并开展了 bot 打捆建设和运营模式，吸纳和运用社会资金，构建了市场化、集
约化、规模化、专业化的长效管理机制。除浏阳外，其他区县也积极整合资源、统筹资
金。据不完全统计，目前在乡镇污水处理厂的建设和运营方面资金总投入达8亿多元。
三、存在的主要问题
（一）部分区县（市）及乡镇重视不够
部分县乡政府重视不够，个别县乡政府未将污水处理厂建设及运行管理工作提上重要议事
日程，建设过程没有建设管理部门对工程质量把关，导致已建成污水处理厂停运时间长达
一年甚至更久，如：浏阳大部分乡镇、宁乡部分乡镇及望城廖家坪（移交至高新区）等。
部分镇园合一的污水处理厂（如望城铜官、浏阳永安）暂未接通集镇生活污水管网，因园
区和所在地政府之 的 ，最后一公里的接通 几年未予解决。部分 的市 政间 问题 连续 乡镇 财 专
项资金已拨付到位，但因选址不当等原因暂未开工建设，如浏阳市沙市镇、龙伏镇、枨冲
镇、淳口镇、文家市镇。
（二）建设及运营资金缺口较大
一是乡镇污水处理厂及配套管网建设费用高，平均造价近 1000 万元，市、 政投入有县财
限，大多数乡镇财力更加有限。由于乡镇投入严重不足，导致集镇居民不愿配合，入户管
网接入率偏低，部分集镇上的中小学校、幼儿园、卫生院、农贸市场等排水大户暂未全部
纳入排污管网。二是部分县级财政配套资金较少或资金配套政策未落实。宁乡县仅配套 60
万元/座， 阳市近浏4年内未安排 水 理工程配套建 金。三是运行管理 用市乡镇污 处 设资 费
级财政补贴额度十分有限，仅 8万元/年·座，并要求 政不低于县级财 1∶1 进行配套，但
建成后每年30-50 万元的'运行管理费用更使乡镇财政难以为继，停运现象较普遍。目前
除 沙 及宁 外，其他区 均未出台运行管理 用的 金筹措方案。长 县 乡 县 费 资
（三）项目全过程管理问题突出
1. 部分项目存在监管缺失导致严重质量问题。一是浏阳市绝大部分及其他地区个别项目
存在乡镇政府、住建、水务、环保等部门施工期监管缺失现象，导致主体工程、管网工程
建筑质量存在问题，如浏阳古港、达浒、北盛等主体工程构筑物存在漏水、渗水现象；主
管网沿河道、水塘铺设或横穿河底，密封和防渗质量差，存在清水倒灌现象。二是部分污
水处理厂及配套管网在施工阶段未严格按照设计要求，防洪设计有缺陷，出现洪水冲击厂
区等 ，如 阳澄潭江今年问题 浏5月份已遭洪水冲毁。三是工程施工管理不够严格。部分工
程施工并非专业的公司负责建设，导致主体工程及管网工程施工队伍水平较低，工程质量
难以达标。
2. 项目长效运行管理机制不完善。一是职责划分不明确，只建设不运营。多数区县
（市）暂未明确县政府、县水务、县环保、县物价、县财政、县住建及乡镇政府责任，建
设主体责任不够明晰。二是管理机制不畅通，环保部门及乡镇政府没有抓手，没有专门人
员或专业技术人员管理，导致管理模式不明确、管理主体缺失、运行台账不完善、保障不
到位、设施闲置等问题，建成后停运现象比较严重，宁乡、望城、浏阳均存在该问题。三
是环保部门或乡镇排查出问题后，乡镇政府没有整改的资金保障，导致整改措施无法落
实。
四、整改工作的措施及建议
“ ”（一）严格落实竣工环保 三同时 验收制度
由市环保局函告区县政府加大督查力度，明确乡镇政府责任上肩，严查工程质量、工艺规
模及排水管网建设中存在的问题和不足，及时下达限期整改要求通知单；对整改工作不力
的，对该乡镇的所有建设项目实施环评区域限批。
（二）尽快明确运营管理主体
以区县（市）政府牵头，结合当地实际，明确运营管理责任主体，落实资金保障机制，采
用委托第三方运营的市场化管理模式，实行专业化公司打捆运营。
（三）多渠道筹措运营管理资金
“ ”一是探索污水处理收费机制。建议区县政府按照 谁污染、谁治理 原则，通过收取污水处
理费筹集资金，在集中供水区域，探索并实施在居民自来水费中增收污水处理费；镇园合
一的污水处理厂对排污企业收取污水处理费，对园区外的企业可探索提高污水处理费征收
标准。二是建立统一有效的监管机制。用财政、审计、监管、督查等行政手段加强监管力
度，将污水处理厂达标排放指标、环保监管意见与市、县两级环保资金补助与核发、农村
环境卫生评比、政府绩效考核挂钩。三是开展市场化投融资的专业公司经营模式。学习长
沙县农村环境投（融）资建设有限公司的管理与运作模式，大规模吸纳和运用社会资金，
为乡镇污水处理厂长效运营提供更广泛的资金来源。
（四）综合施策，重点推进浏阳乡镇污水厂建设和运行
一是高位协调。请市领导约谈浏阳市委、市政府主要领导，明确乡镇污水处理厂建设、运
营及管理的责任主体，加大本级财政投入力度和督查力度。二是分类管理。对于已经通过
环保验收的，加大环保日常监管力度，确保长效运行；对于基本达到验收条件，尤其是列
入历年年度考核任务的，加快调试和问题整改，强力推进环保验收和长效运行管理；对于
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【说明】乡镇污水处理调研报告多篇为范文海网的会员投稿推荐，但愿对你的学习工作带来帮助。【第1篇】水理研告乡镇污处调报乡镇污水处理调研报告乡镇污水处理厂建设与运营是长沙市大力推进全市，尤其农村地区污染减排的一项重要工作，是湘江长沙综合枢纽工程库区内的一个重要清污工程，是长沙市环保三年行动计划及农村环境综合整治的一个重要子项目，是实现集镇提质发展、建设美丽乡镇的必然要求。为全面掌握长沙市已建和在建的乡镇污水处理工程建设和运行情况，市环保局于20xx年6～7月，对此项工作开展了专项摸底排查调研工作。目前由市级财政补助的乡镇污水处理工程共有88个，其中岳麓区3个、开福区3个，望城区15个，长沙县18个...
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作者：shokzz
分类：工作总结
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时间：2024-08-13
