关于我县公共卫生应急管理体系建设情况的调研报告

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【概述】

“结合当前工作需要，范文海网的会员 xdd0128”为你整理了这篇范文，希望能给你的学

习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

关于全公共生急管理体系建情况的研告县卫应设调报 1

为全面了解我县公共卫生应急管理体系建设工作现状，聚焦新冠肺炎疫情防控阻击战中暴

露出来的短板和不足建言献策，力促健全我县公共卫生应急管理体系，确保人民群众生命

安全，维护人民群众身体健康。8月18 日、8月24 日，政副主席祝国安、柯明分县协贤别

带领部分政协委员先后深入到长角坝镇集中隔离观察点、长角坝镇卫生院、县新型冠状病

毒感染的肺炎疫情防控应急指挥部办公室、县疾控中心、县医院、县红十字会、袁家庄街

道办袁家庄社区、老年日间照料中心、三教殿村卫生室、西岔河镇卫生院、大河坝镇等点

位，通过实地察看、听取介绍、座谈协商等形式对我县公共卫生应急管理体系建设现状进

行了专题调研。现将情况汇报如下：

一、基本情况

近年来，在县委、县政府的正确领导和社会各界的支持下，全县公共卫生应急管理服务体

系基本健全，服务能力全面提升、工作机制逐渐完善，保障措施不断加强，初步形成了政

府领导、多部门合作、全社会参与的疾病预防控制格局，公共卫生应急管理工作得到了长

足发展。特别自 20xx 年SARS 疫情发生以来，我县全面实施基础设施建设，提升疾病防控

能力，县、镇两级医疗卫生机构业务用房、设备配置、人员结构都得到一次普遍提升。截

止目前，全县共有各类医疗卫生机构 64 个，其中：县疾控中心、县医院、监督执法大队

和妇计中心各 1个、卫生院 8个、村卫生室 42 个，个体诊所 10 个。全县医疗机构设置床

位185 张（县医院 110 张、乡镇卫生院 75 张）；县医院现有编制84 人，实际在岗167

人，卫生院编制110 人，实际在岗91 人，其他卫生机构编制65 人，实际在岗74 人；各类

在职专业技术人员 285 人，其中执业医师47 人，执业助理医师62 人，注册护士95 人，药

师(士)20 人，技师(士)19 人。全县所有乡镇卫生院业务用房建筑面积均达到标准要求，

“ ”乡村卫生机柜和人员空白点全部消除，形成了以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、

村卫生室为补充、民营医疗机构参与的医疗救治体系，能够满足城乡居民基本医疗服务需

求。尤其在今年的新冠肺炎疫情防控工作中，各级党组织和党员干部奋勇当先，医务人员

逆行冲锋，社会各界守望相助，形成了打赢疫情防控阻击战的强大合力，疫情防控工作取

得了阶段性成效，为推动社会发展、维护群众生命健康发挥了重要作用。

二、当前存在的问题

（一）应急机制不够健全。一是《突发公共卫生事件应急预案》编制于20xx 年，在新一

轮机构改革后，部门职能职责调整，出现了原预案中组织机构不健全，职责分工不明确，

处置措施不具体，资源配置不合理等问题；二是我县卫健部门和疾控中心均没有设置独立

的卫生应急科室，相关工作职能由其他科室承担，很难高质量完成卫生应急和应急医学救

援日常工作，特别在发生重大传染病爆发流行时，科室和人员配置均无法满足工作需要；

三是应急物资储备不足，在新冠肺炎疫情防控初期，面临消杀、防护等防疫物资储备匮

乏，无法满足应对突发公共卫生事件防控需要；四是公共卫生应急管理体系信息化建设跟

不上当前需要，公安、民政、医保、政务等职能部门信息不能互联互通，协同不够,综合

应对措施联动性不强。镇、村卫生机构的电脑等设备陈旧，村级监测报告网络不健全。

（二）公共卫生服务体系存在短板。一是人员编制普遍配备不足。县、镇、村三级医疗机

构专业技术人员占比较小，特别是拔尖的专业技术人员匮乏，多个岗位存在一岗多职现

象，科室和人员配置无法满足工作需要; 比如佛坪县人民医院发热门诊大夫只有2人，且

要24 小时值班值守；疾控中心的四个化验室仅有2名工作人员，目前 1人休病假，1人待

产；二是镇、村卫生服务从业人员普遍年龄偏大，学历偏低，诊疗水平不高，流行病学调

查能力和突发公共卫生事件应急处置能力较弱，特别对传染病患者的随访检测、现场处置

能力难以胜任；同时，疾控队伍人员总量不足，特别在新冠肺炎疫情防控过程中，一些专

业性较强的工作如：症状甄别、隔离、健康教育要靠镇村干部兼职，防控效果无疑会受到

影响；三是卫生系统内部考核奖励机制不科学，缺乏调动一线工作人员的积极性；四是公

共卫生应急队伍演练频次少，针对性不强，应急队伍的实战能力与实际要求之间存在一定

的差距。

（三）传染病检验检测基础设施条件落后。一是公共卫生事业经费投入不足，工作经费缺

口较大；二是在传染病收集与报告、疫情应急处置、实验室检测与评价工作中，县疾控中

心检验、检测仪器设备大多是20xx 年以前建成和配置的，陈旧老化、性能不稳定、检验

检测效果不佳，无法满足当前工作需要；三是县人民医院的发热门诊和感染性疾病科均为

20xx 年非典时改建和修建而成，床位8张，对照《县级综合医院感染性疾病科（传染病

区)建设指南》，室内布局基本符合要求，但不满足传染病区与医院其他医疗用房的间距

不少于 20 米的基本要求，30 万人口以下的县区床位数不低于 20 张的具体要求。特别是我

县截至目前，没有专门的传染病防治机构。

(四)社会公众预防意识较差。卫生健康知识宣传普及不够经常，重医轻防观念从根本上未

得到转变，危机意识不强。特别在新冠肺炎疫情防控中，不能自觉的配合防控工作，一些

群众的防范意识亟待提高。

三、几点建议

“针对我县公共卫生应急体系建设工作中存在的短板弱项，按照习近平总书记提出的整体

”谋划、系统重塑、全面提升十二字方针和以预防为主的卫生与健康工作方针，结合县域

实际，特提出以下建议：

（一）汇聚合力，进一步强化公共卫生政府主导地位。一是把公共卫生服务体系建设列入

“ ”政府议事日程，科学谋划，高位制定十四五规划，把疾病预防控制体系建设、服务能力

“ ”和服务水平提升纳入区域和行业十四五建设中，将公共卫生应急防控体系的资源配置、

人才培养、财政投入、建设目标纳入政府工作目标管理，做到总体布局、科学发展；二是

总结新冠肺炎防控工作经验，严格按照《国家突发事件应急管理办法》，加快《突发公共

卫生事件应急预案》修编工作，各司其职、各负其责，协同作战；三是充分发挥卫健部门

牵头抓总作用，完善重大疾病联系会议制度和联防联控、群防群治工作机制，统筹协调管

理重大疾病防控工作，完善医防协同、医防协作机制，转变重救治、轻预防的突发事件应

急管理理念，坚持关口前移、源头治理、把问题解决在萌芽之时、蔓延之前；四是整合资

源、利用大数据平台全面启动智慧疾控现代化建设，完善疾病预防控制信息系统，形成智

慧疾控、资源共享、医防结合、多元参与的疾病预防控制体系，实现疾控中心--县人民医

院---社区中心数据信息实时共享，无缝对接；配备配齐基层医疗机构电脑等基础设施，

逐步建立全县卫生系统传染病信息直报网络，全面提升信息化综合利用和服务能力。

（二）锻造队伍，进一步加强公共卫生服务能力提升工程。一是抢抓新冠肺炎常态化防控

机遇，积极争取国家和省上支持，建立健全公共卫生服务体系经费投入长效机制，保证公

共卫生机构建设于发展所需的人员、设备、运行等疾病防控工作经费；二是大力实施人才

培育工程。公共卫生应急管理是专业很强的工作，不具备相应的知识和经验者难以满足工

作需要，因此，建议将专业人才的引进纳入政府的人才工程项目，按照相关规定，补足补

齐公共卫生服务机构人员编制缺口，落实专业人才引进机制；同时调整优化公共卫生与人

员结构，一方面严控人员进入关，坚决杜绝非专业人员的进入，一方面加快对在职人员的

培训和骨干人才的培养，全面提高疾控机构和医疗机构相应人员的医学专业能力和医防结

合能力；三是探索建立科学的薪酬机制，按照多劳多得、不劳不得的分配原则，改善一线

工作人待遇，激发全员工作积极性；四是常态化开展公共卫生事件应急预案演练，掌握卫

生突发事件的处理流程和防护措施，提升我县突发公共卫生事件的应急处置能力。

“ ”（三）补齐短板，进一步加强基础设施建设。一是严格按照三区两通道要求，科学选

址、合理布局、高标准规划建设，县级医院感染性疾病科和相对独立的传染病区建设，配

置负压救护车、负压担架的必要设施，加快我县公共卫生疾控体系建设步伐；二是全面实

施疾病预防控制机构达标建设和能力提升项目，对标《疾病预防控制中心建设标准》加强

实验室设备配置，改善仪器装备条件，力争疾病预防机构实验室设备装备达标率达到

100%，持续提升检验检测能力；三是按照集中管理、统一调拨、平时服务、灾时救急，采

储结合、节约高效的原则，健全和完善应急物资储备和运行机制，推动应急物资供应保障

网更加高效安全可控。

（四）宣传教育，进一步提升全民健康素养水平。加大健康教育理念和疾病防控等知识的

宣传力度，建立以健康促进为核心、社区为基础、家庭为单位，学校与企业和公共场所为

重点的健康教育工作模式，广泛开展健康教育进家庭、进学校、进社区、进农村、进机

“ ”关、进企业的六进活动，构建全民健康教育体系，让健康知识、健康理念、健康技能成

为全民普遍具备的素质和能力。

关于全公共生急管理体系建情况的研告县卫应设调报 2

加强公共卫生应急管理体系建设是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，

是保障人民群众身体健康和生命安全的重要举措。为进一步提升我县公共卫生应急管理体

系建设水平，完善公共卫生应急管理服务职能。近期，我们组织专班围绕全县公共卫生应

急管理体系建设情况进行了专题调研，形成调研报告如下：

一、基本情况

目前，全县共有医疗卫生机构 20 家，其中县直属医疗卫生机构 3家，乡镇卫生院（社区

卫生服务中心）13 家；民营医院 4家。高级职称医师有120 人，中级职称医师有106 人；

高级职称护士有38 人，中级职称护士有203 人，公卫医师有112 人，全县共计有2447 张

床位。20xx “ ”年非典疫情发生后，孝昌县卫生应急管理体系建设从无到有，构建了以疾控

中心为重点，县人民医院为支撑，乡镇卫生院和村卫生室为依托的县、乡（镇）、村三级

传染病监测和突发公共卫生事件应急管理体系。

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【概述】“结合当前工作需要，范文海网的会员xdd0128”为你整理了这篇范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。【正文】关于全公共生急管理体系建情况的研告县卫应设调报1为全面了解我县公共卫生应急管理体系建设工作现状，聚焦新冠肺炎疫情防控阻击战中暴露出来的短板和不足建言献策，力促健全我县公共卫生应急管理体系，确保人民群众生命安全，维护人民群众身体健康。8月18日、8月24日，政副主席祝国安、柯明分县协贤别带领部分政协委员先后深入到长角坝镇集中隔离观察点、长角坝镇卫生院、县新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控应急指挥部办公室、县疾控中心、县医院、县红十字会、袁家庄街道办袁家庄社区、老年日间照料中心...

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