法律服务业调研报告多篇
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【第 1篇】关于法律服 研 告务业调 报
法律服务业，是律师、公证、法律援助、司法鉴定、基层法律服务以及国家司法考试等服
务项目的统称。建设完备的法律服务体系，是中央和省委从推进法制建设的全局和战略高
度做出的重大决策部署，也是完善社会主义司法制度的一项重要制度安排。律师、公证
员、法律援助、司法鉴定、基层法律服务以及国家司法考试工作者，是社会主义法治建设
的一支新生力量，这支力量在维护公民法人合法权益、维护法律法规正确实施、维护社会
和谐稳定等方面起到越来越重要作用。改革开放以来，陇南法律服务业取得了较快的发
展，为陇南的法治建设和改革发展稳定大局作出了积极的贡献，但也存在一些不足与问
题。为了更好地推进陇南法律服务业的科学发展，陇南市司法局通过深入调研，现将陇南
法律服务业现状、问题、建议等报告如下。
一、陇南法律服务行业的发展概况
陇南法律服务业是随着改革开放进程和民主法治建设的加强逐步发展壮大起来的。
(一)从无到有的发展历史
(二)近几年陇南法律服务业快速发展
二、 南法律服 中存在的主要 及原因分析陇 务业 问题
(二)服务领域狭窄、发展缺乏层次。由于陇南整体经济社会发展水平欠发达，我市法律服
务业务的主要内容还停留在传统的诉讼代理这一服务领域，非诉讼法律业务一般局限于法
律顾问业务，其他非诉讼法律业务开拓不足，参与项目论证等事前预防性的法律事务不
多。涉外法律事务较少。对一些新兴的经济领域，缺乏超前研究，缺乏新经济知识和相关
的法律专业知识，帮助服务对象解决实际问题的能力欠缺。同业发展缺乏层次。全市尚缺
乏起行业领头作用、具有相当规模和档次的律师事务所，即缺乏龙头企业。全市各律师事
务所基本上处于同一档次的业务竞争，缺乏高端法律服务，层次不分明，特色不明显。
(三)县级司法局监管职能偏弱，法律服务业重经济效益轻社会效益。现行的法律服务行业
的管理职能，高度集中在地市级以上司法行政机关，县级司法行政机关无行政许可和行政
处罚权，出现看到管不到，管到看不到，上下两张皮现象，管理实效大打折扣。现行的法
律服务业实行业务归行业协会管理，行政事务归司法行政管理的双结合管理制度，由于县
级未设行业协会，业务管理对县级来说就存在空白点。导致县级监督管理职能未能充分发
挥，出现监管不到位的现象。各律师事务所和法律服务所，属从事法律服务的中介组织，
现在称其为新社会组织，不是机关、事业单位，它们追求经济利益的最大化，忽略了法律
服务行业应追求的社会效益，导致利益至上的不良倾向，出现诸多行业弊病。在此，要实
现经济效益与社会效益相统一、个人利益与行业整体利益相统一，难度大，办案质量的监
管更为重要和迫切。
【第 2篇】 南市关于法律服 研 告陇 务业调 报
法律服务业，是律师、公证、法律援助、司法鉴定、基层法律服务以及国家司法考试等服
务项目的统称。建设完备的法律服务体系，是中央和省委从推进法制建设的全局和战略高
度做出的重大决策部署，也是完善社会主义司法制度的一项重要制度安排。律师、公证
员、法律援助、司法鉴定、基层法律服务以及国家司法考试工作者，是社会主义法治建设
的一支新生力量，这支力量在维护公民法人合法权益、维护法律法规正确实施、维护社会
和谐稳定等方面起到越来越重要作用。改革开放以来，陇南法律服务业取得了较快的发
展，为陇南的法治建设和改革发展稳定大局作出了积极的贡献，但也存在一些不足与问
题。为了更好地推进陇南法律服务业的科学发展，陇南市司法局通过深入调研，现将陇南
法律服务业现状、问题、建议等报告如下。
一、陇南法律服务行业的发展概况
陇南法律服务业是随着改革开放进程和民主法治建设的加强逐步发展壮大起来的。
(一)从无到有的发展历史
改革开放以来，随着 南城 商品 展， 交往活 繁，社会事 矛盾增多，陇乡经济发 经济 动频 务寻
求法律帮助的需求增加，陇南的法律服务业也应运而生。根据《陇南市志.司法行政志》
记载，1981 年，随着武都地区及各县司法局的建立，武都地区及各县法律顾问处、公证处
先后成立，隶属于司法局，实现了法律服务机构从无到有的发展。1985 年，武都地区及各
县法律顾问处更名为律师事务所。到 xx 年，陇南市律师协会成立，成为陇南法律服务业
发展的里程碑。经过近 30 年的发展，法律服务队伍由弱到强，服务范围由小到大，尤其
是近几年，法律服务业进入了快速发展的时期。
(二)近几年陇南法律服务业快速发展
1、初步形成较为完备的法律服务体系，法律服务队伍不断壮大。陇南现已初步构建了由
律师、基层法律服务、公证、法律援助四方面组成的法律服务体系。设在市、县区的法律
服务单位有公证处10 家、法律援助中心 10 家、律 事 所师 务 19 家。 在 的司法所设乡镇 (负
责基层法律服务职能)195 家，部分村落居民点 有法律服 工作室。全市建立了一站式便设 务
民法律援助大厅6个。全市 19 家律 事 所有 律师 务 执业 师 118 人，实习律师 35 人，律师助
理29 人;10 家公 有公证处证员 12 人，助理公证员 10 人;195 个 司法所乡镇 (负基层法律服
务职能)有法律服务工作者 380 余人;10 家市 法律援助中心有 工作人县专职员15 人;全市有
已注册登记的司法鉴定机构 2家， 定人鉴 员 12 人。
2、法律服务网络分布市、县、乡、村四级，业务量迅速增长。xx 年，律师办案累计 2399
件，近三年保持 16%左右的增长速度。法律援助办案 20xx 件，受援人数 20xx 人，近三年
同比增速 15%左右。公证工作接待群众来信来访、解答公证法律咨询 3200 多人次，为异地
当事人寄送公证书91 封，为银行提供存款查询函 127 件。共 理各 公 事办 类 证 项 1993 件，
其中：办理国内公证事项 1815 件; 理涉外公办证178 件。司法 定累 案鉴计办 75 件，近三
年办案量平稳略有增长。
3、各项管理制度日趋完善，法律服务领域不断延伸。随着法律服务需求的持续增长，陇
南各级司法行政机关相继建立了对法律服务单位年度考核制度、从业人员定期业务培训制
度、注册验审制度、信访投诉查处制度、诚信体系建设等，规范了法律服务行为。法律服
务各单位也相继建立了如实向社会表明身份、收案登记告知、办案质量监督、案卷归档、
从业人员备案、合伙人会议等制度，以便向社会提供优质高效的法律服务。司法行政机关
积极引导公证、律师、法律服务工作者参与信访接待，担任政府法律顾问，担任行政村、
居委会法律顾问，推进政府依法行政、基层自治组织依法自治。xx 年，全市律师担任各级
政府及其部门法律顾问 437 家，覆盖面达到 25%。
二、 南法律服 中存在的主要 及原因分析陇 务业 问题
(一)发展布局不均衡，人员素质参差不齐。律师事务所的发展，创办人出于人口集聚和案
源考虑，多愿设在人口相对集中、经济发展较快的城区，而不愿设在乡镇。人口较少、经
“ ”济发展缓慢的县仅仅设立分支机构，甚至出现 没有律师的律师事务所 现象。我市 19 家
律师事务所，有 9家集中在武都区，成 有县3家，西和县2家，康 、徽 、宕昌 、文县 县 县
县、礼县各1家，两当 有律 事 所分支一家。律 源分布极不均衡。法律援助、公县师 务 师资
证等资源由于行政原因(尚未改制，不允许私人设立法律援助中心和公证处)分布相对均
衡，各县区均设立一家。法律服务人员素质参差不齐，律师队伍知识结构、人员素质相对
较好，但法律服务工作者队伍文化程度偏低，年龄结构偏高，法律素质偏低，大局观念较
弱，队伍的整体素质不能适应新形势下法律服务的现实需要。
(二)服务领域狭窄、发展缺乏层次。由于陇南整体经济社会发展水平欠发达，我市法律服
务业务的主要内容还停留在传统的诉讼代理这一服务领域，非诉讼法律业务一般局限于法
律顾问业务，其他非诉讼法律业务开拓不足，参与项目论证等事前预防性的法律事务不
多。涉外法律事务较少。对一些新兴的经济领域，缺乏超前研究，缺乏新经济知识和相关
的法律专业知识，帮助服务对象解决实际问题的能力欠缺。同业发展缺乏层次。全市尚缺
“ ”乏起行业领头作用、具有相当规模和档次的律师事务所，即缺乏 龙头企业 。全市各律师
事务所基本上处于同一档次的业务竞争，缺乏高端法律服务，层次不分明，特色不明显。
(三)县级司法局监管职能偏弱，法律服务业重经济效益轻社会效益。现行的法律服务行业
的管理职能，高度集中在地市级以上司法行政机关，县级司法行政机关无行政许可和行政
“ ”处罚权，出现 看到管不到，管到看不到，上下两张皮 现象，管理实效大打折扣。现行的
“ ”法律服务业实行业务归行业协会管理，行政事务归司法行政管理的 双结合管理制度，由
于县级未设行业协会，业务管理对县级来说就存在空白点。导致县级监督管理职能未能充
分发挥，出现监管不到位的现象。各律师事务所和法律服务所，属从事法律服务的中介组
织，现在称其为新社会组织，不是机关、事业单位，它们追求经济利益的最大化，忽略了
“ ”法律服务行业应追求的社会效益，导致 利益至上 的不良倾向，出现诸多行业弊病。在
此，要实现经济效益与社会效益相统一、个人利益与行业整体利益相统一，难度大，办案
质量的监管更为重要和迫切。
三、意 建见议
如何进一步发展与规范法律服务业，为陇南经济社会发展提供优质高效的法律服务，建议
做好以下四方面工作:
(一)进一步均衡布局法律服务资源，建设完备的法律服务体系。要力争法律服务机构覆盖
全市各 区、各 、各村落县 乡镇 (居民点)，在县区司法局打造集律师、公证、法律援助、法
摘要：
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作者：shokzz
分类：工作总结
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时间：2024-08-13
