农村集体经济财务与审计工作的情况汇报

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为进一步加强农村集体经济财务与审计工作，制定方案，印发文件、强化措施、积极推

进，大力加强农村集体经济财务工作力度，全面提升农村集体经济财务管理水平，现将农

村集体经济财务管理与审计工作情况汇报如下：

一、基本情况

全县 22 个乡镇（办事处）均实行了村级集体三资委托代理制度，设有村级财务会计委托

代理中心，全部设立办公室，提供办公场所和办公设备，502 个行政村全部纳入委托代

理，并在银行开设账户，22 个乡镇（办事处）所有行政村纳入电算化管理，电算化率达到

100%。

二、工作措施

（一）积极印发文件。为进一步加强农村集体财务管理工作，规范财务操作步骤，规范收

支票据，维护农村集体经济组织和农民的利益，促进农村集体经济发展，单县制定了《农

村集体财务管理办法》，不断深化农村财务公开，确保全县农村集体财务管理工作操作规

范。

“ ”（二）严格财务管理。坚持提前谋划、提前部署、提前介入原则，严格执行农村财务规

“ ” “ ”范管理制度，突出金管理，不个人随意支取，杜坐收坐支、私小金等不良资许绝设库

现象，防止违法、违规行为的发生，将问题处置在萌芽状态。开设了办事处村级资金专项

账户，将村级资金全部直接存入银行专项账户，村会计将银行缴款单上交至所在乡镇（办

事处）三资管理办公室，规范落实资金收支制度。

三、强化审计监督。针对需要支出的村级资金，全部采用银行支票方式进行支出，减少了

现金流通，让所有资金都有据可查。同时定期与会计进行对账，业务量较大的村每月对账

一次，业务量较小的村每季度对账一次，坚持做到财务审计全覆盖，集中对各村收支及收

益分配是否合理、手续是否完备、是否存在现金坐支、公款私存或截留、侵占、挪用强农

惠农资金等进行全面审计，从根本上遏制违法违纪问题的发生。

三、存在问题

（一）代理内容不全面。按照有关要求，集体资金的使用与核算、集体财产的管理与核

算、内部往来、应收应付款、各项债权债务等村（组）核算单位发生的各项财务事项和会

计业务，都要由农村会计服务中心统一代理。但目前有的乡镇只代理了财政拨付的村级经

费及其核算和监督，有的地方仅代理了会计账目的核算，没有代理资金的监管，存在避重

就轻的现象，涉嫌逃避委托代理中心对村级财务的实质性监管，极可能形成村组织资金账

外循环或账外有账。

（二）财务管理欠规范。一是部分乡镇将财政拨付的村级经费与村级自有资金混收混支。

本级安排和上级下达的村级组织保障资金，在乡镇农村会计委托代理中心年初未明确预

“算、核定到村。二是正规票据使用率低。为了规范农村财务收支，省里制定了统一的村

”级财务票据样式，到目前为止，仍有一些地方还没有使用。三是记账不规范。个别乡镇

没有按照制度要求设置会计账簿和科目；固定资产等有账无物，有物无账，或有总账无明

细账；同一类型经济业务，发生前后会计处理不连贯，科目使用不一致，总账和明细账不

相符。有的村收款开具非统一收款收据，不及时入账，收款人不签字盖章；支出没有正式

发票，以白条入账且无经办人签字等。四是超范围支出。仍有个别村本应由村民承担的非

管理性费用在村级财务报销。

（三）经管队伍不健全。乡镇经管队伍人员少，全市乡镇经管人员均2.2 人，乡镇经管站

人员人数 1人的占 27.65%、2人的占 34.12%；工作人员多数年龄偏大，兼职过多，缺少专

业的学习和相关培训、业务水平较低，且更换频繁，不能满足村级财务规范化管理和相关

工作的要求。

四、工作建议

“ ”一是强化业务知识培训。县乡农经人员是农村集体三资管理的主导力量，要从市层面上

加强政治学习、强化业务培训，不断提高县乡农经人员自身素质，自觉承担起全县农村集

“ ”体三资管理等各项农经工作任务。

二是配足配管站人。加（事）管站伍建，按每（事）配齐经员强乡镇办处经队设乡镇办处

备3-5 名专职经管站人员的原则，从现有在岗人员调剂或考选招聘相关专业的大学生充实

“ ”到乡镇（办事处）经管站，确保农村集体三资委托代理服务中心的正常运转。

三是公开选聘村级报账员。要求每个村集体经济组织配备一名会计（报账员）。农村财会

人员的配备可由现有村会计直接过渡为村报账员，也可按照报名、资格审查、笔试、面

试、村民代表民主讨论、审批备案、聘任等程序进行选拔、任用。乡村共同确定的会计

（报账员）人选，由乡镇（办事处）聘任。同时，农村财会人员要保持相对稳定，任何单

“ ”位和个人不得擅自调换、撤换，确需撤换的，须经村两委成员会和村民代表会议讨论，

乡镇（办事处）批准，报县农业局审查同意。

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为进一步加强农村集体经济财务与审计工作，制定方案，印发文件、强化措施、积极推进，大力加强农村集体经济财务工作力度，全面提升农村集体经济财务管理水平，现将农村集体经济财务管理与审计工作情况汇报如下：一、基本情况全县22个乡镇（办事处）均实行了村级集体三资委托代理制度，设有村级财务会计委托代理中心，全部设立办公室，提供办公场所和办公设备，502个行政村全部纳入委托代理，并在银行开设账户，22个乡镇（办事处）所有行政村纳入电算化管理，电算化率达到100%。二、工作措施（一）积极印发文件。为进一步加强农村集体财务管理工作，规范财务操作步骤，规范收支票据，维护农村集体经济组织和农民的利益，促进农村集体经...

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