在全省国企改革三年行动推进会议上的讲话

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在全省国企改革三年行动推进会议上的讲话

甘肃省省长任振鹤

（20xx 年7月20 日）

在距离明年 7月1日前基本完成国企改革三年行任只有动务 1年时间的关键节点，我们召

“ ”开全省国企改革三年行动推进会议，目的是深入学习贯彻总书记七一重要讲话精神和关

于国资国企改革发展重要论述，按照党中央、国务院部署及省委、省政府安排，进一步凝

聚共识、汇集合力，加油鼓劲、增强信心，推动全省国资国企改革发展再提速、再增效，

取得新进展、新突破，为推动全省高质量发展当好排头兵、领头羊。

这次会议之所以选择在酒钢集团召开，就是因为酒钢集团是全省国企改革的样板、创新驱

动的典范。昨天，大家实地观摩了酒钢集团几个项目和生产情况，现场深刻感受了酒钢集

团这几年深化改革、转型发展取得的明显成效。作为一个在西北地区或者说是在西北戈壁

地区建立起来的钢铁企业，酒钢集团 62 年的发展历程，靠的是始终坚持党的领导，靠的

“ ” “是人一我十、人十我百的甘肃精神，贯穿企业发展始终的一条主线就是提质增效、转

”型升级 8个字。近年来，酒钢集团实施改革、创新、人才、开放等四大关键战略，真正打

响了产业基础高级化产业链现代化攻坚战，支撑了企业的健康发展。金昌、白银也都

“ ” “ ”是因企设市，理应建市助企，都应该在服务企业发展方面比一比、看一看。刚才，5

户省属企业和兰州新区作了交流发言，他们的做法各具特色、各有千秋。比如，金川公司

“落实1+N+X”政策体系，走出了产业基础高级化产业链现代化的新路；白银公司在转机制

增动能、延链条促转型等方面成效显著，特别是围绕建立公平的市场机制、激发企业发展

“ ”动能提出的三能，也就是能上能下、能进能出、能增能减，是非常不错的；省建投集团

“ ” “ ”坚持由管资产向管资本转变，有力推动了企业转型发展；新盛国资管理运营公司作为

“ ” “ ”在一些边角余料基础上建立的企业，通过整合重组变死为活、变劣为好、变废为宝，

实现了扭亏为盈，这是非常不容易的。部分企业、市州提交了书面交流材料，看了很受启

发、大受鼓舞，希望大家相互学习、相互借鉴。今年年底，我们还要再挑选推动工作成效

显著的省属企业包括市属企业召开现场会，再学习、再推进，更好发挥典型引领的推动作

用。万华同志通报了全省国企改革三年行动进展情况，对下一步改革任务作了细化明确，

要建立清单，一个企业一个企业对账销号，希望大家抓好落实。下面，讲三点意见。

一、奋进新征程，国资国企要做全省改革发展的排头兵

总书记指出，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是中国特色社会

“ ”主义经济的顶梁柱，必须理直气壮做强做优做大，增强国有经济竞争力、创新力、控制

力、影响力、抗风险能力。我省作为一个老工业基地，国有经济具有深厚传统优势，占据

很大经济分量。去年，国有及国有控股企业工业增加值占全省规上工业增加值的79%，发

“ ” “ ”挥着压舱石和稳定器的作用，特别是金昌、嘉峪关、白银等因企设市的城市，也包括

省会兰州，对国有经济的依赖性更强。从今后相当长一个时期来看，国有企业都是我省经

济发展的重要支柱、转型升级的命门所在，必须不断深化改革，更好发挥引领带动作用，

为富民兴陇展现新担当、作出新贡献。

首先，推动高质量发展，国资国企要当引领者。总书记 20xx 年8“月察我省，甘视时强调

肃要抓住机遇，坚决贯彻新发展理念，扬长避短、发挥比较优势，推进供给侧结构性改

”革，推动高质量发展，加快发展步伐。大家必须看到，我省推动高质量发展，最重要的

支撑点和引领者就是国资国企，国有企业的高质量发展水平，一定程度上影响和决定着全

省经济高质量发展的层次。从今年上半年的情况看，省属企业经济运行保持快速增长势

头，经营效益创历史同期最好水平。省属企业实现工业总产值1572.85 亿元，同比增长

46.01%，两年平均增长 22.62%；实现营业收入3852.55 亿元，同比增长 17.57%，两年平

均增长 15.97%；实现利润总额108.56 亿元，超过去年全年省属企业的利润总额。昨天有

位酒钢职工跟我讲，今年也是他参加工作以来企业效益最好的一年。这其中虽然有镍、

铜、铝、钢等大宗商品价格上涨带动的因素，但我省国企改革不断深化、红利加速释放也

“是不争的事实，如果企业管理不好、机制不活、工艺不强，哪怕有人努力、天帮忙、价

”格好的因素，也是不行的，有些企业到现在还是负增长，恰恰印证了这一点。作为支撑

“ ”和引领我省经济社会发展的重要力量，国有企业要抓住一带一路走深走实、西部大开发

形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展等重大机遇，以国企改革三年行动为契机，

致力破解产业结构轻重失衡、原料市场两头在外、骨干企业块大条短、发展动能旧强新弱

等问题，加快推动质量变革、效率变革、动力变革，以国有企业的高质量发展助推全省经

“ ”济高质量发展。就其规模来说，我们的省属企业在全国都称得上是大块头，金川公司、

酒钢集团、白银公司这样的大型企业在其他省市区也是不多见的，要有争当引领者的自信

和信心。在守好主业的同时，其他方面也要增强对市场的灵敏度，坚持利润驱动，主动把

握商机加快发展。比如，疫情爆发以后，江苏等东部地区就有一大批企业紧跟市场趋势，

迅速上马生产出了口罩、防护服、测温枪等热销产品，获得了丰厚的回报。我省也有这方

面的典型，今年兰州生物制品研究所依靠新冠肺炎疫苗的来料加工，上半年拉动全省规模

以上工业增加值增长 0.76 个百分点，6月当月拉动4.4 个百分点。另外，他们在兰州新区

的生产线正式建成后，就又是一个百亿级别的产业。

“ ”其次，实施兴省强省战略，国资国企要当主力军。十四五时期，甘肃的大发展大跨越离

“ ”不开产业兴省、工业强省，这里面每一项重点任务的落实，包括促进特色优势产业提质

增效、发展壮大新兴产业、打造优势产业集群、建设绿色综合能源化工产业基地、积极发

展现代服务业等，都需要国有企业唱主角、担主责。正是基于这样的考虑，我们按照总书

“ ”记关于强龙头、补链条、聚集群的指示要求，着眼强化工业作为发展的硬支撑，深度谋

划重塑工业优势、重振工业雄风，今年出台打好产业基础高级化产业链现代化攻坚

“战1+N+X”政策体系，建立一整套协调推进的机制办法，并召开全省工业产业发展推进

“ ”会，释放了产业兴省、工业强省的鲜明导向。这些政策设计和安排部署，上接国家要

“求，下贴甘肃实际，现在关键是抓好落实。今年省委省政府的目光，也在逐渐从走村串

” “ ”户转向走企业，对国有企业的关注度也在提升。因为进入实现第二个百年奋斗目标的

“ ”新征程，我们发展的主体和指挥棒发生了变化，对现在的甘肃来说，发展就是第一要

务，绝对是硬道理。昨天上午省政府常务会分析经济形势时，我讲到只要坚定信心、继续

“ ”努力，死死盯住前面的追赶目标，今年我们完全有可能进入万亿俱乐部。只要全省每个

市、每个县、每个企业都树立追赶目标，主动提振干事创业的精气神，全省抓发展的面貌

“ ”就大不一样。所以今后要一季一结账，干得好的、不好的都要上台发言，自己的面子要

自己挣。具体来看，我们围绕打造优势产业集群，提出培育千亿产业集群、打造百亿园区

的目标任务，重点要巩固提升石油炼化、有色冶金2条20xx 亿产业链，强链升级数字智

能、生物医药、新材料、军民融合、农产品加工及食品等5条千亿级产业链，培育壮大兰

州新区精细化工、金昌循环经济等8个工业聚集区为载体的百亿级产业链，这其中40 户

链主企业有25 户为国有企业。在这个方面，酒钢集团作为全省铝产业链主企业，今年以

来通过引进索通公司、广银铝业、浙江晶翔等12 家产业链配套企业，产业集群式发展初

“ ”“ ”步形成；金川公司提出四个延伸三个补短，已经开始走出了一条新路；白银公司围绕

建立完善市场化经营机制，延链条促转型、激活力生动力，也是大见成效。希望大家把嘉

“ ”“ ”峪关市和酒钢集团的经验做法带回去，真正达到墙内开花墙外香一花引来百花开的目

的。因此，国有企业务必要打头阵、当先锋，全面参与打好产业基础高级化产业链现代化

攻坚战，推动我省工业产业焕发新活力、积聚新优势。

第三，构建新发展格局，国资国企要当突击队。把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建

新发展格局，是关系我国发展全局的重大战略任务。作为甘肃来讲，如何打造国内大循环

的重要支撑点、国内国际双循环的重要链接点，是当前发展的着力点和主攻点。国有企业

要深刻认识构建新发展格局的重大意义，立足我省区位优势、资源禀赋和产业特色，找准

“ ” “ ”在国内大循环和国内国际双循环中的位置和比较优势，在推动我省融入新发展格局中

“担当作为。今年是国有企业收获红利的关键一年，更需要大家居安思危，饱时要知饿时

”饥，利用现在效益好的时候，更加重视科研投入，充分发挥国有企业在科技创新中的主

体作用，大力实施创新驱动发展战略，加大创新创造力度特别是研发投入，不断增强发展

动能，在提升我省科技创新水平上担当作为；要立足自身比较优势，不断优化供给结构、

改善供给质量，加强与各类所有制企业的合资合作，构建你中有我、我中有你的命运共同

体，在提升产业链供应链稳定性和竞争力上担当作为；要发挥投资拉动和产业带动作用，

“ ”深度对接国家区域协调发展战略，积极参与两新一重和重大产业项目建设，在谋划实施

“ ”引领型、龙头型、示范型大项目上担当作为；要抓住一带一路最大机遇，发挥企业主体

“ ”作用，加强同沿线省份和国家合作，在带动我省装备制造、技术和服务加快走出去上体

现甘肃担当、甘肃作为。在座的各位企业家一定要增强政治敏锐性，积极研究国内外政策

“ ”“ ”和相应的市场需求，对如何深度参与一带一路双碳背景下高质量承接产业转移等方面

进行深入思考。只有这样，构建新发展格局的工作才能不断走深走实，国有企业的地位和

作用更能充分彰显。

二、聚焦关键点，打造具有甘肃特色的国资国企改革发展升级版

关于如何深化国资国企改革，中央作出了一系列明确部署，目标和指向非常清晰。特别是

“总书记指出，推进国有企业改革，要有利于国有资本保值增值，有利于提高国有经济竞

” “ ”争力，有利于放大国有资本功能，这三个有利于的重要论断，为国企改革确立了价值

判断标准，具有鲜明的改革指向性和现实针对性。近年来，我省国企改革取得重大进展，

解决了一批突出难题，但也要清醒地看到，在治理体系现代化、市场化经营机制、国有资

本布局结构等方面短板弱项还不少，中央巡视也指出我省国企改革推进缓慢的问题，这些

都需要我们提速加力推进改革。按照三年行动方案提出的目标要求，下一步要紧盯重点难

点，精准施策、发力攻坚，确保年底前完成70%改革任务，明年 7月1日前全面完成，推

动三年行动取得决定性成效。

（一）要在完善治理、同高效上一步力攻。加快完善中国特色代企制度，要协进发坚现业

把加强党的领导和完善公司治理统一起来，推动企业治理体系和治理能力现代化。一要把

“” “”“”党建引领树得更牢。坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的根和魂。要始终把

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