调解工作报告多篇
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【第 1篇】人民 解工作状况 研 告调 调 报
人民调解工作状况调研报告
加强人民调解 化解矛盾纠纷筑牢维护社会和谐稳定的第一道防线
社会稳定是社会和谐的前提和基础，没有社会稳定，构建和谐社会就无从谈起。多年来，
人民调解制度以其自愿协商性、程序简易性和成本低廉性而深受人民群众的欢迎，在调处
矛盾纠纷，维护社会稳定，促进经济发展等方面发挥了重要的作用。然而，随着改革开放
的不断深入，社会矛盾层出不穷，大量新情况、新问题不断涌现，新时期人民调解工作如
何适应改革发展大局的需要，如何按照科学发展观的要求实现全面协调、可持续发展，如
“ ”何进一步发挥 第一道防线 的作用，为创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境作
出新的贡献，这些都亟待我们去深入思考和仔细探究。最近，我们深入各县（市、区）及
部分乡镇就全市加强人民调解化解矛盾纠纷促进社会和谐稳定情况进行了调研，现将有关
情况综述如下：
一、我市人民调解工作的现状和主要成效
近几年来，我市通过加强人民调解规范化建设，强化矛盾纠纷排查调处，坚持排查在前，
“ ”防范在先，在预防和化解民间纠纷、群体性突发事件中，较好地发挥了 第一道防线 的作
用，为维护社会稳定，促进社会和谐作出了重要贡献。
“（一）人民调解预防、减少和化解了大量社会矛盾纠纷。全市人民调解组织坚持 调防结
” “合，以防为主，多种手段，协同作战 的工作方针，遵循 组织建设走在工作前、预测工作
” “ ” “走在预防前、预防工作走在调解前、调解工作走在激化前 的 四前工作法 ，大力开展 调
解矛盾纠纷，创建平安_____” “ ”和 矛盾纠纷调解年 活动，及时有效地排查化解和预防减
少了大量民间矛盾纠纷。全市人民调解组织每年平均调解各种纠纷一万余件，成功率在
98%以上。据统计,20xx 年一季度全市人民调解组织共调处各类矛盾纠纷 1853 起,调处成功
1833 起,成功率达98.9%。其中，防止民间纠纷引起群体械斗 33 起，涉及 670 人；避免群
体上访22 起，涉及 224 人；防止民间纠纷转化为刑事案件8件。20xx 年1月，苏仙区白
露塘镇观山洞村两个组的村民为争鑫源矿业运输权发生纠纷，将运矿车停在矿口主要运输
道路上，使矿方采矿运输工作停滞，同时致使矿业工人无工可做而与当地村民又发生冲
突，双方手持铁棒对峙，群体械斗一触即发。镇里接报后，立即组织司法所、综治办和派
出所人员火速赶到现场，一方面做好双方的疏导工作，避免矛盾升级；另一方面组织村民
代表和矿方代表协商调处。经过 4个多小时的调处，双方终于达成了调解协议，避免了一
起群体械斗的 生， 了正常的 境。发 维护 经济环 20xx 年3月，永州市蓝山县新墟镇一妇女邹
某在嘉禾县城关镇一房东李某家突然死亡，几十名死者亲属情绪非常激动与房东李某发生
争执，并到嘉禾县城关司法所报案，要求追究李某责任，并扬言如果处理不好就扣押嘉禾
来住蓝山的车辆。司法所的同志意识到情况紧急，迅速将情况上报镇里和县司法局。镇里
立组织纠纷协调处理小组奔赴现场维护秩序并深入调查情况，同时通知法医验尸确定死
因，并联系蓝山县新墟镇干部一起到嘉禾县城关司法所共同处理。经法医鉴定，邹某属正
常死亡。调查中发现，邹某与李某同居生活了两年。事实清楚后，城关司法所召集纠纷双
方进行调解，经过多方努力，双方达成调解协议，一起跨市、县的突发性纠纷得以圆满解
决。由于防范机制不断健全，全市民间纠纷发生率近几年来呈下降趋势。统计数字表明，
20xx 年全市共排查出各种矛盾纠纷 14830 起，20xx 年为 11350 起，20xx 年为 8992
起，20xx 年比20xx 年下降了23.5%，20xx 年比20xx 年下降了20.8%。人民调解把大量社
会矛盾纠纷解决在萌芽状态和基层，大大减少了信访量、诉讼量和可能发生的违法犯罪、
“ ”群体斗殴事件，成为党委、政府化解社会矛盾纠纷，维护社会稳定的 第一道防线 。我市
的人民调解经验在20xx 年4月9日《湖南日报》头版头条进行了报道。
（二）人民调解组织、队伍、制度建设逐步健全。目前全市建立了县、乡、村、组、联户
五级人民调解组织，共有各类人民调解组织 3661 个。其中县（市、区）人民调解工作领
导小组11 个，乡镇（街道）调委会257 个，村民调委会2974 个，社区调委会207 个，厂
矿、企业及各类专门调委会212 个；有人民调解员 1.3 万人，义务调解员和纠纷信息员
3.8 万人，并在乡镇、村人民调解委员会设立了调解庭（室）。各乡镇成立了以司法所、
公安派出所和人民调解委员会为主，国土所、林业站和水管站等有关职能部门参加的联合
调解委员会，构筑了多层次、多形式、全方位，遍布城乡、厂矿企业的人民调解组织网
“ ” “ ”络，形成了 大调解 的工作格局。人民调解委员会基本实现 六统一 （标牌、印章、人民
“ ”调解标识、程序、制度、文书统一）和 五有 （有标识牌、有办公场所、有印章、有调解
回访记录、有统计台帐。建立健全了目标管理、持证上岗、纠纷登记、统计、文书档案管
理等十多项管理制度；实 行纠纷情报信息月报制、重大疑难纠纷报告制度、跨地域联谊
联调制度、定期排查和专项排查等制度；加强了联络互访机制、矛盾纠纷预防机制、矛盾
纠纷排查机制、矛盾纠纷调处机制、人民调解工作保障机制、人民调解工作督办机制等矛
盾纠纷排查调处长效机制。基本形成了管理有章程，考核有标准，办事有程序，监督有依
据的人民调解工作机制，有力地推动了全市人民调解工作规范有序发展，提升了人民调解
的社会公信力。
（三）人民调解工作机制不断创新，工作领域逐步拓展。为了有效整合和强化化调解职
能，目前全市各县（市、区）均结合实际逐步建立了以人民调解为基础和依托，人民调解
“ ”与司法调解、行政调解有效衔接配合的 三调联动 工作机制。北湖区成立了三调解联动工
作领导小组，办公室设在区司法局，具体履行牵头、协调、督办、考核、问责等10 项工
“”“作职责，并配备流动调解车一台，设立 流动调解庭，建立了由一个三调联动班子、一
”“套规范工作机制、一支综合调解队伍、一台流动调解专用车、一条人民调解热线五个
”一 构成的矛盾纠纷调解工作机制。将人民调解贯穿于民事案件的诉前、诉中、诉后各个
阶段，明确了与行政调解对接工作范围。对重大疑难纠纷和跨区域、跨部门、跨行业的矛
“ ”盾纠纷，由办公室指派相关成员单位抽调精干力量组成 流动调解庭，赶赴纠纷现场进行
集中调解。资兴市对涉及有关人身、财产权益的民间纠纷和简易经济纠纷起诉到法院的，
由法院妥善引导当事人选择人民调解的方式解决纠纷。资兴、北湖还积极在城区派出所设
立调解室，由司法所、法律服务所派人到调解室值班，配合派出所现场调解纠纷或受理派
出所移交的当事人申请调解的民事纠纷，实现了人民调解与治安调解的优势互补。资兴、
北湖在城区派出所设立调解室，实现了人民调解与治安调解的优势互补。临武县在交警大
队设立调解室，有效调处因交通事故引发的纠纷。汝城县分别在县法院、公安局、司法局
设立了司法调解协调中心、治安调解协调中心和人民调解协调中心。安仁、桂阳、苏仙、
“ ”嘉禾等司法局通过 三调联动 ，会同相关职能部门成功化解了多起疑难纠纷和群体性纠
纷。20xx 年1月，同新建材市场一门面的产业主曹某一纸诉状将租赁其门面的江某告上法
庭。在此之前，双方因门面归还时间产生分岐发生打斗，都被公安机关治安处罚过，双方
积怨较深。北湖区三调联动工作办公室获知这一信息后，主动介入调处，经过几个回合的
协商调解，双方终于达成协议握手言和，既减少了当事人的诉累，又消除了当事人的积
怨。据统计，北湖区自流动调解庭成立以来，共组织和参与调处重大矛盾纠纷 79 起，调
处成功 77 起，其中成功 跨区 界调处 县边纠纷 36 起。
二、对当前我市主要社会矛盾纠纷的简要分析
随着改革开放的日益深化和社会主义市场经济的不断发展，社会经济成分、利益关系和分
配方式等日益多样化，各种利益冲突和磨擦不断出现，群体性事件不断发生，涉法信访问
题越来越突出，组织化倾向比较明显，影响了正常的社会生产生活秩序，对社会稳定形成
较大的压力。我市人民调解工作面临一些新情况、新问题，主要表现在：
（一）矛盾纠纷诱因复杂、类型多，矛盾纠纷主体呈多元化。过去调解矛盾纠纷集中在婚
姻家庭、宅基地、邻里、债务等方面，诱因相对简单，只要及时调处，一般都能化解平
息，对社会危害不大，已经不再是民间主要矛盾纠纷。而当前的人民内部矛盾纠纷大多与
当地经济发展、宏观调控、产业结构调整等因素有关，涉及征地拆迁、环境污染、劳资纠
纷、矿产资源、企业改制、村务管理、土地承包、职工下岗、军转干部待遇、复员军人就
业和党群干群关系等引发的矛盾纠纷不断增加。从矛盾纠纷的主体来看，过去以单一的自
然人之间的矛盾纠纷居多，现在矛盾纠纷的主体涉及企业、社会团体，甚至涉及到政府部
门。
（二）突发性纠纷增多，易发群体性纠纷。新时期的人民内部矛盾纠纷的发生绝大多数与
经济利益有关，如拆迁安置、征地补偿、企业改制纠纷等。为了尽快解决问题，矛盾纠纷
当事人往往给对方施加压力，或借助媒体将矛盾纠纷社会化、公开化，使矛盾纠纷更为复
“ ”杂。有的矛盾纠纷当事人甚至抱着小闹小解决，大闹大解决，不闹不解决的错误想法，
“ ” “ ”动辄越级上访、甚至到当地政府 闹事 ，试图通过 闹事 来引起政府的重视，以求问题的
解决。一些地方群体性纠纷参与人数动辄数十人，甚至上百人，而且组织化倾向比较明
显，甚至有的群体性纠纷事件，背后有组织者操纵指使，事前和事中都有较为严密的组织
领导和周密的行动计划。统计数字表明，全市公民与法人和其他组织因利益引发的群体性
纠纷发生率逐年上升，20xx 年度为 19.7%，20xx 年度为 21.5%，20xx 年一季度达到了
28.3%。
（三）矛盾纠纷调解难度大，反复性强。随着人民群众的法制观念和法律知识水平提高，
无理取闹或无原则纠缠的现象减少了。现在，矛盾纠纷主要趋向是自我保护和维护自身权
益，矛盾纠纷的内容由简单趋向复杂。有的历史遗留问题，有的群体性纠纷往往与少数人
行为偏激违法纠缠在一起，在有关部门处理之后，由于个别别有用心的人从中作祟、唆
使，导致纷争再起。一些跨行业、跨部门、跨地区的纠纷不断增多，解决起来难度很大。
以上特点说明，矛盾纠纷中出现的新情况、新问题对人民调解工作造成了很大的冲击，调
解工作的内容增多，涉及面更广，工作的难度增大，因此需要更加重视和采取切实措施强
化人民调解工作。
三、当前我市人民调解工作存在的主要问题及成因
我市人民调解工作总的情况是好的，在化解矛盾纠纷、维护人民群众合法权益、促进社会
稳定和谐发展中发挥了重要作用。然而，新形势的发展对人民调解工作提出了新的更高的
摘要：
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作者：Jazy
分类：实用范文
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时间：2024-08-12
