关于社会保障的议案范文（精选17篇）

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关于社会保障的议案范文（精选 17 篇）

关于社会保障的案范文篇议1

　　提议案人:

　　　　联系人:

　　通讯地址:

　　联系电话:

　　议案全文:随着我县近年来经济的快速发展，因各种原因失去耕地的农民逐渐形成了

一个新的弱势群体，这些人中很大一部分种田无地，就业无路，社保无份。解决这一部分

人的生活保障困难已成为了一个比较紧迫的社会问题。

　　根据我县的实际情况，可采取以下几种解决办法:

　　一、土地补偿。土地补偿应重点考虑失地农民的长期基本生活保障。采取政府出一

点，集体补一点，个人土地补偿费中交一点的办法，为年龄大、学历低、无就业条件的失

地农民办理社会养老保险、医疗保险，解除他们的后顾之忧。同时，对村集体留存的部分

资金，要加强监管，杜绝胡支乱花。

　　二、转行就业。要把失地农民的就业纳入政府工作的重要内容，通过各种办法为文化

程度、健康状况、劳动技能符合就业条件的失地农民进行技术和技能培训，增强其就业竞

争力。对失地农民重新就业的，可以在一定范围内给予政策引导和支持，如小额信贷、免

除税费等。

　　三、优先就业。对占用农民土地的工矿企业，招工时优先安排失地农民就业。

关于社会保障的案范文篇议2

　　关于完善失去独生子女家庭社会保障的建议

　　失独现象是我国社会人口老龄化的一个特殊问题，随着我国失独家庭的不断增多，失

独群体越来越庞大，失独正成为一个亟待关注的社会问题。

　　为完善失独群体的社会保障，我们建议：

　　一是建立健全有关失独家庭的法律和法规。《中华人民共和国人口与计划生育法》第

“二十七条规定，独生子女发生意外伤残、死亡，其父母不再生育和收养子女的，地方人

”民政府应当给予必要的帮助。该条规定虽然体现了法律制度在失独问题上的倾斜，但内

容较笼统，应该对相关保障和帮助方面做出具体规定。二是完善失独家庭的特别扶助制

度。要完整、清晰地明确人口计生、财政、民政、人社、卫生等部门对失独家庭的保障救

济责任。三是构建失独家庭政府服务体系。四是建立失独家庭社区救助体系。五是为失独

家庭提供更专业的精神服务。六是加强舆论宣传，呼吁社会关注失独群体。加强失独问题

“ ”的理论研究，研究改善失独养老群体生存状态的政策环境。

关于社会保障的案范文篇议3

　　　安徽代表团童海保

　　议案主题:我国宪法确立的社会保障制度。然而几十年来立法跟进缓慢，社会保障法

律制度建设仍不尽完善，建议全国人大制定社会保障基本法，建立健全与中国国情相适应

的社会保障法律体系。

　　一、案由

　　我国现阶段社会处在发展变革之中，由于经济体制转型，原有的社会问题依然存在，

新的社会问题如阶层分化、老龄化、贫富分化、看病难、失业等社会风险又日渐突出，国

民对社会保障法制化的需求也日益迫切。但现有的法律保障制度尚不健全，主要依靠行政

规定，立法进展缓慢，国家缺少完整的社会保障法律体系。我国宪法规定的社会保障制度

所面临的一系列实际问题缺少有力的法律支持，根本大法缺少相应的基本法配套实施。制

　　定社会保障基本法是关乎国运，惠及子孙的大事。

　　 (一)世界发达国家社会保障立法的现状。

　　当今世界发达国家和一些发展中国家，都很重视社会保障立法。工业革命发源地的英

国，早在1601 年就颁布了《济贫法》，实施以救济贫民、失业者为主的社会保障制

度，20 世纪初又制定了《老年赡养法》、《国民保险法》等一系列法案，并于x年合并为

《社会保障法》。美国的罗斯福总统于x年就签署了《社会保障法》，主要内容包括社会

保险、公共补助、儿童保健和福利服务四类，后经多次修正，又解决了老年和失业保障问

题，形成系统的社会保障法律制度，保障项目达 300 多个。而我国的社会保障立法，特别

是制定基本法，比世界发达国家落后了半个多世纪至几个世纪。我国新宪法自1982 年实

施以来，至今几十年没有一部综合的社会保障法，仅在20 世纪 90 年代制定了《残疾人保

障法》、《未成年保护法》、《妇女权益保障法》、《老年人权益保障法》、《劳动法》

等少量法律规范，且保障力度不足，缺乏可操作性。而居于社会保障核心地位的社会保险

法律制度仍显空白，现行的《保险法》社会保障功能弱化，属于民商法体例。随着我国国

际地位的升高，尤其是考虑到我国对发展中国家的影响作用，我们确有必要拉近立法差

距，制定一部较系统的、适应中国国情的社会保障基本法。

　　 (二)我国社会保障立法的现状。

　　目前，我国尚无一部综合的社会保障法律规范，立法进程缓慢，现行的法律法规存在

缺陷日益明显。

　　一是少而零散不成体系。现行的法律法规中全国人大及其常委会立法的甚少，且其内

容并非主要适用于社会操作性层面。由国务院颁布的行政法规也不多，大多是相关部委颁

　　　　　　　　　　　　布的各种规章，往往以规定、试行、决定、意见、通知、暂行办法等形式出现，

　　而地方行政规定基本都是以红头文件形式发布，不仅层次偏低，与社会保障的法律地位

不相符合，而且比较分散，体系不健全，部门利益和地方利益的色彩较浓，各人自扫门前

雪，也就谈不上正确统一实施。

　　二是社会保障发展不平衡。首先是城乡发展不平衡，我国长期存在的城乡二元经济结

　　　　构，造成城乡收入中城镇的高福利与农村的负福利的反差，农村社会保障除传统的社会

救助、优抚保障外，其他社会保障基本全无，至今仍未建立真正意义上的农村社会保障制

度，农民承担天灾人祸的能力难以乐观，有的甚至弱不禁风。其次是社会保障补助支出不

平衡，根据国家统计年鉴中的数据资料计算，从社会保障补助支出占财政支出的比重来

看，全国为 5.29%，各地区则从 1-14%分布，悬殊较大;从财政社会保障支出占财政支出比

重来看，全国为 11.47%，各地区在3-25%之间分布，差距更明显。再次是保障标准不平

衡，存在着保障标准高低并存的现象。北京、上海、广州、深圳等发达地区最低生活保障

标准在300 元以上，而有些地方则不足100 元，城市居民最低生活保障制度存在较大的地

区差异。农村则只能靠家庭养老、土地养老、储蓄养老、互助养老，保障系数脆弱。

　　三是社会保障管理体制不顺。城镇和农村的养老保险、医疗保险、救灾救济等分属劳

动和社会保障部门、卫生行政部门、民政部门管理，相互之间的资金无法进行统筹协调，

且统筹层次较低，仅养老保险在部分地区实行省级统筹，其他保障项目基本都是市(地)级

统筹，甚至一些项目仅处于县级统筹层次，出现少部分地区保障有余，大部分地区都保障

无力的状况，严重制约了资金的协调平衡。

　　四是社会保障资金管理混乱。由于没有严格的法律制度保障，劳动和社会保障部门及

　　其他管理部门在资金管理上较为混乱，靠山吃山，靠水吃水，以权谋私的腐败现象屡屡

发生。有的贪污、挪用数额巨大;有的动用资金赌博甚至出境赌博;有的转移资金，投资生

财，出现亏损，无法挽回;有的虚报冒领，层层克扣。真正到受救助者手中的往往是廖廖

无几，甚至空有其名，而受救助者还蒙在鼓里，以致本来就很有限的社会保障资金失去保

障作用。现行的社会保障法规存在的立法缺陷及其产生的负作用，必须尽快解决，建立健

全社会保障法律体系。

　　 (三)我国制定社会保障基本法的条件已基本成熟。

　　　我国宪法第四十五条规定，中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的

情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。国家发展为公民享受这些权利所需要的社

　会保险、社会救济和医疗卫生事业。该条第二、第三款还规定了对残废军人、烈军属和

盲、聋、哑及其他有残疾的公民的社会保障。党的xx 　大报告也指出，建立健全同经济发

　展水平相适应的社会保障体系，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。早在1962 年，

　　我国的七五计划中就明确提出社会保障体系主要包括社会保险、社会救济、社会福利、

社会互助、优抚安置等项目，对社会保障制度的内容作出准确概括。我国的社会保障立法

依据充分、有力，经过几十年的努力，立法条件也基本成熟。

　　一是现行法律法规奠定了立法基础。现行的法律规范虽然量少面窄，却对残疾人、未

成年人、老年人等特殊群体建立了社会保障法律制度，并正在建立由国家、单位、劳动者

三方共同负担的养老保险制度、职工基本医疗保险制度。大量的行政法规及地方的政策性

规定，实施中既积累了经验，也发现了存在问题。这些为国家制定综合的社会保障基本法

创造了有利条件。

　　　　　　二是国家正在努力实现社会保障制度的三个转变。社会保障模式由国家型向保险型

转变;　　　　社会保障基金筹集模式由现收现付制向国家积累制转变;社会救济由被动式向积极

　　推进式的再就业工程转变。实现三个转变的过程，也就是我国社会保障立法的发展过

程，为制定较合理的基本法提供了有力条件。

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关于社会保障的议案范文（精选17篇）关于社会保障的案范文篇议1　　提议案人:　　　　联系人:　　通讯地址:　　联系电话:　　议案全文:随着我县近年来经济的快速发展，因各种原因失去耕地的农民逐渐形成了一个新的弱势群体，这些人中很大一部分种田无地，就业无路，社保无份。解决这一部分人的生活保障困难已成为了一个比较紧迫的社会问题。　　根据我县的实际情况，可采取以下几种解决办法:　　一、土地补偿。土地补偿应重点考虑失地农民的长期基本生活保障。采取政府出一点，集体补一点，个人土地补偿费中交一点的办法，为年龄大、学历低、无就业条件的失地农民办理社会养老保险、医疗保险，解除他们的后顾之忧。同时，对村集体留存的...

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