关于民生建设的提案（精选15篇）

免费

3.0 文海小编2 2024-08-11 999+ 63.21KB 19 页免费海报

侵权投诉

关于民生建设的提案（精选 15 篇）

关于民生建的提案篇设1

　　关于加强环保执法能力建设的提案

　　随着我国经济社会的快速发展，环境污染问题特别是历史污染累积问题也日益凸显。

造成环境污染的重要原因之一是环境保护执法不严。党中央、国务院高度关注环境保护工

作，新环保法实施后，国家各有关部门开始力推环境负面清单政策，尤其关注对企业的监

督性监测结果和企业的环境守法信用，为守法企业创造公开透明的竞争环境。在此背景和

“ ”趋势下，环保执法能力和效果成为使法律落地，维护企业公平竞争环境的首要制约因

素。

　　一、环保执法能力现状和问题

　　一是人员不足。x年，我国规模以上工业企业数量为 36.9 万个，规模以下的工业企业

数量更是数量众多。此外还有大量涉及粉尘排放的建筑业工地、涉及油烟治理的餐饮企

业。面对数量如此巨大的执法对象，环保一线执法人员数量严重不足。据统计，x年我国

环保系统共有 21.2 万人，其中环保机关人员 5.3 万人(占25%);环境监察人员 6.3 万人(占

29.6%);环境监测为人员 5.8 万人(占27.3%)。在一些区县，环境监测大队的人数仅在个位

数，却需要管理上千家企业。从工作量上看，执法人员担负着十几部环保法律法规、数十

项环保标准的执行任务，有些地方还要负责核实企业的各种排污数据等很多额外工作。此

外，还有很多工业企业特别是规模以下企业以及非法企业藏匿在山区或偏远农村，前往监

测以及执法的时间成本、人力成本很高。

　　二是执法人员专业素质不够。环保执法对执法人员的环境保护专业知识要求较高。但

基层环保部门学环境出身的执法人员并不多，真正跑一线的很多年轻人更是缺乏系统的行

业知识、环保专业知识及执法经验。在队伍专业素质方面，专业人员少、持证上岗人员

“ ”少、独立操作仪器人员少三少现象在基层环境监测站十分普遍和突出。环境保护涉及各

行各业，工业行业门类众多，工艺技术产品千差万别，环保治理设备层出不穷，这都对环

保人员的行业专业知识有很高的要求。

　　三是执法装备不足。目前，环保部门依然未被列入执法部门序列，其执法用车、设施

等配备受到直接影响。有些地方特别是县级环保部门，执法设备设施落后，缺乏相应的技

术手段。大多数县级财政没有环保能力项目建设经费预算，没有环境监管业务运行经费，

导致仪器装备无法购置，上级配置的仪器设备难以更新、维护和正常使用。基层环保部门

环境应急体系不完善，应急监测数据库、应急环境监测仪器配备薄弱，环境预警检测手段

不足，缺乏对污染事件应急监测和快速诊断能力;乡镇企业导致农村环境问题日益突出，

乡镇一级的环保机构基本处于空白，大多数乡镇没有环保机构和专职人员。

　　四是环保执法强制力不足。由于法律未授予环保执法人员直接的强制执行权力，没有

工商、税务、公安等部门拥有的扣押、查封、冻结、没收等权力，因此，环保执法人员经

常会遇到消极抗法、暴力抗法现象。由于环保执法专业性强，执法人员自由裁量权过大，

缺乏对执法人员有效的监督和检查机制，滋生相关腐败，环保执法的公正性公平性也颇受

疑。同，存在部分保意不高，以展由干保法等象。质时还领导环识发经济为预环执现

　　二、加强环保执法能力的建议

　　一是清楚定位环保部门职责。重新考虑环保部门定位，将更多的机关人员调剂到环保

一线执法岗位。聘用环保执法协管人员。建议探索将环评、环境规划等可以社会化的职位

进行社会化，调整出来的编制调剂到环监部门。环保部门通过管好企业污染物出口这一关

键的环节，倒逼企业自行选用先进的环境污染预防和治理技术装备，促进企业环保成本的

内化，创造有利于守法企业公平竞争的市场。

　　二是加大培训力度。根据新形势下环境管理的需要，制定环保监测和执法人才培养及

引进规划，加大环保业务知识技能培训和演练力度，切实增强培训实效，不断提升基层环

境监管人员整体业务素质和能力，定期考试，考试合格才能上岗。优化环保队伍结构，严

把人员入口关，引进环保专业人才，提高环境监测机构专业技术人员比重。建议执法时分

行业配备相应的行业环保专家，执法人员也要分行业学习行业技术工艺知识，探索执法人

员分行业培训，培训获得行业执法资格后可以相应行业企业进行执法。

　　三是加大环保执法检测监测仪器装备的配备。开展详细调查，列出基层环保部门必备

环保监测、执法设备、防护装备清单，国家财政出资为基层环境监测机构尽快配备能够基

本满足常规监测及污染源监督性监测需求的仪器设备，有针对性地配备应急监测设备和符

合执法要求的交通工具，配备应急指挥、通讯、现场调查、防护等设备装备，实现省(自

治区、直辖市)、设区市、县三级环境应急联动。

　　四是加大环保执法队伍反腐力度。在国家强力反腐的大背景下，各级纪检系统、司法

系统要加大对环保执法系统的监督检查力度，加大针对环保执法队伍的反腐败力度;环保

部门要强化反腐倡廉教育，坚决整肃借环保执法检查进行吃、拿、卡、要的行为，打造一

支专业素质强、政治素质硬的环保执法队伍。

关于民生建的提案篇设2

　　编号：建议18553 号

　　建议主题：关于教育公平的关键的提案

　　建议类别：科教类

　　　　建议人：道一政治面貌：群众

　　提交时间：-02-22 22:56:22

　　内容：理由：

　　教育公平，是多年来，特别是今年两会关注的热点。教育公平做好了，祖国的教育事

业才能真正腾飞于世界!教育公平的关键是什么?众说纷纭，各具智慧。

　　一、教育公平的关键是资源配置均衡

　　这个方面，《xx 大以来我国采取多项重大举措促进教育公平》，不管是政府还是个

人，即使有三头六臂也不能做到绝对公平的。尚有不周到的地方，国人本着主人翁的精神

继续提出建议、意见，继续完善国策，

　　 “ ”其实，外因要通过内因才能起作用。。古往今来，能成就大业者都是从小家教严

格，自觉奋斗而来的。当年的革命小鬼在简陋的窑洞、茅棚里也学得那么精彩就是例证，

所以，现代教育公平的虽然要注重资源分配，但不是最关键因素。

　　二、教育公平的最关键是制度

　　 “邓小平同志指出：制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分

” “ ”做好事，甚至会走向反面。中国的教育虽然强调德育为首，但是，教育评价制度却难

——　 “ ” “以体现出来一纸高考试卷根本难以评出德才兼备的好人，所以人们感叹：好人难

”有好报。中国的孩子从小就被机械式学业牢牢套住，花了十几二十多年的时间完成学业

培训，可是到出来工作时，学到的知识大都用不上，也失去了强劲的综合能力的培养、锻

炼机会，身心疲惫，甚至是身心残缺。个人、家人的时间、金钱、心血、青春快乐耗费耗

费了多少?国家也浪费了多少资源?所以不少人在冤，呼唤教育制度大力改革。

　　　 “著名教育学者柯领指出：当代中国的教育体系已经成了一种本末倒置与拔苗助长的

”“‘ ’教育体系。不要让孩子输在起跑线上的教育理念，恰恰让中国的孩子全部输在起跑线

” 　“上。他通过中美教育的特点对比，指出：如果我们不从改革高考制度与高考内容入

”手，中国的任何一次教育改革都存在着失败的危险。

　　 “ ”既然教育是心脑手合一的结构，根据这个普遍规律，我们应该集中国、欧美教育的

“ ”优点，改革相应落后的制度：既注重采纳当代欧美国家教育从心开始的情感意志体现方

“ ”式，又在适当时候发挥中国开发脑潜能的理性教育特长，创造有中国特色的新教育新体

系。

　　以往，多少人经过了相当漫长的时间，花费了多少心血学习各学科知识，取得了所谓

初中、高中毕业证后，才根据特长进入相应的职校、高校学习。

　　改革考试制度，首先要设立从小累积的"德育考核"，作为高考的起码条件。小学学习

以情感意志体验为重点，初中以上根据特长选择学习内容，起码分为两大类，任人选择参

加：一、中、英、数等科学文化课为主的;二、历史、地理、艺术、体育、技能等人文技

艺为主的。这样，既让那些在劳动、技能、胆色等方面有特长的学子有用武之地，也减轻

“ ”了学校、老师难以承受的无论智能高低，一卷论英雄的巨大压力，给予他们更多的时

间、空间培养专业人才，两全其美。起码避免了这样一种难堪的局面：那些本来没有数、

理、化、科学方面特长、兴趣的学子，但为了完成什么国家规定的学业，不得不硬着头皮

去啃各类知识，结果碰得焦头烂额，面对着这么一丁点总分、平均分，不但什么颜面都没

……有，连之后的学习生存技能的自信、兴趣都失去了，甚至变得叛逆

　　上述吸取历史经验教训的教育制度的改革，包括惩治高考腐败等等，是教育公平的一

个重点，但是即使其他各方面的基础设施都打好了，如果忽视了一个教育成功的至关重要

——因素公平对待老师，教育也是失败的。

　　三、关注教育公平首先关注公平对待教师

　　　现在有的人谈教育，开口就是要求教师如何如何。既然百年大计教师那么重要，但

“ ”巧妇难为无米炊，赋予老师的管教权没有真正下放，连对于老师最起码的关心、理解、

文档加载中……请稍候！
如果长时间未打开，您也可以点击刷新试试。

下载文档到电脑，查找使用更方便

立即下载 VIP免费下载

摘要：

关于民生建设的提案（精选15篇）关于民生建的提案篇设1　　关于加强环保执法能力建设的提案　　随着我国经济社会的快速发展，环境污染问题特别是历史污染累积问题也日益凸显。造成环境污染的重要原因之一是环境保护执法不严。党中央、国务院高度关注环境保护工作，新环保法实施后，国家各有关部门开始力推环境负面清单政策，尤其关注对企业的监督性监测结果和企业的环境守法信用，为守法企业创造公开透明的竞争环境。在此背景和“”趋势下，环保执法能力和效果成为使法律落地，维护企业公平竞争环境的首要制约因素。　　一、环保执法能力现状和问题　　一是人员不足。x年，我国规模以上工业企业数量为36.9万个，规模以下的工业企业数量更...

展开>> 收起<<

关于民生建设的提案（精选15篇）.docx

共19页,预览5页

还剩页未读，继续阅读