试论解决发电企业运营中的煤电矛盾的路径

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电力供应是人们经济生活中最基本最重要的问题之一，每年反季节常态化的电荒暴露出

我国持续多年的煤电矛盾趋于恶化。以下就是由小编为您提供的解决发电企业运营中的煤

电矛盾的路径。

除了天灾原因导致水电欠发外，火电厂不能开足马力、跨区输电不能调剂余缺这些现象

也表明：制度性缺电已成为威胁我国电力安全的重要因素。在制度性缺电背景下，相关行

业和地区乱象丛生;电力及相关行业、部门之间的矛盾错综复杂、利益纠结，不同利益主

体之间相互指责、不同区域之间相互埋怨;作为市场主体的发电企业没有发电积极性，行

使管理职能的地方政府却冲在一线调煤保电，

当前，煤炭仍是我国能源消费的主体，其在我国一次能源消费中占到 70%左右，而煤炭

发电提供了全社会 80%的电量。工业企业用电需求旺盛，火电亏损。而以往每年夏季和冬

季用电高峰，各省为保障电煤供应，大多数都通过实施阶段性电煤供应指令性计划、约

谈、控制电煤外流出省等措施，以暂时维系煤炭供应紧张的局面。但是，煤电问题同时也

消耗了大量的公共和行政资源，多重矛盾叠加在一起，从而形成了如下一些煤电死结：

第一，市场电煤和计划电煤价差继续扩大，导致电厂的燃料成本不断攀升。对于电厂的

到厂电煤而言，包括两部分，一部分是到厂重点计划电煤，另一部分是到厂市场电煤。重

点计划电煤价格比市场电煤价格要低，但是近些年来随着两者价格差的不断扩大，重点煤

炭的合同签订量不断减少，加之重点煤矿的兑现率也在减少，因而开口量就需要去市场购

买，这就导致了电厂的到厂电煤价格飞涨。而随着煤炭价格的上涨，电厂的燃料成本必然

不断攀升。近几年，山东、山西、内蒙古一些百万千瓦的电厂，其燃料成本已经占到千瓦

时电生产成本的 90%以上，最高的甚至达到95%，引起整个电力行业的关注和担忧。

第二，煤电价格传导机制不畅，电厂持续亏损，导致生产积极性受到严重打击。在煤炭

等上游燃料价格无法得到严格控制的情况下，煤电联动是最符合市场经济逻辑的政策选

择。20xx 年12 月，国家有关部门发布了煤电价格联动机制，即在不少于6个月的一个联

动周期内，若平均电煤价格比前一联动周期的变化幅度5%，则相应调整上网电价与销售电

价。但在实际执行中，有关部门一再拖延煤电联动的时间，反而扰乱了发电企业的正常运

营。一些地方尽管上调了发电上网电价，暂时缓解了煤电矛盾，但电价仍未疏导到位。而

全国火电企业亏损面继续扩大，部分企业负债率超过100%，目前很多地方的火电厂，已经

到了没钱买煤的地步。

第三，煤矿守着煤、买不到煤的局面成常态。一方面是电厂频频陷入紧急煤荒，另一方

面却是煤炭企业普遍没有生产积极性。摆在煤矿企业面前的窘境是，电煤与市场煤、省内

价与省外价存在较大差距，但是，保障电煤、民用煤、重点企业用煤都是政治任务，企业

只能暂时丢掉市场而保电煤。事实证明，电煤越是按市场规律办事，越是有保障。如果允

许煤矿销售一部分煤炭给电厂以外的其他客户，这样拉高扯低在总体上还能有所盈利。可

是所有煤炭都要给电厂，很多被下达了电煤任务的煤矿，不得不从其他煤矿高价买来完成

任务，在这种局面下，很多煤矿企业失去生产积极性，电煤供应更加紧张。

编辑老师为大家整理了解决发电企业运营中的煤电矛盾的路径，希望对大家有所帮助。

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电力供应是人们经济生活中最基本最重要的问题之一，每年反季节常态化的电荒暴露出我国持续多年的煤电矛盾趋于恶化。以下就是由小编为您提供的解决发电企业运营中的煤电矛盾的路径。除了天灾原因导致水电欠发外，火电厂不能开足马力、跨区输电不能调剂余缺这些现象也表明：制度性缺电已成为威胁我国电力安全的重要因素。在制度性缺电背景下，相关行业和地区乱象丛生;电力及相关行业、部门之间的矛盾错综复杂、利益纠结，不同利益主体之间相互指责、不同区域之间相互埋怨;作为市场主体的发电企业没有发电积极性，行使管理职能的地方政府却冲在一线调煤保电，当前，煤炭仍是我国能源消费的主体，其在我国一次能源消费中占到70%左右，而煤炭发电...

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