县政协关于全面推进精准扶贫工作的考察报告
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县政协关于全面推进精准扶贫工作的考察报告
关于全面推进精准扶贫工作的考察报告
清原县政协经科提案委 杨绪升
为了进一步推动我县精准扶贫工作，早日实现脱贫攻坚的最终目标，县政协组成调研
组赴辽宁省朝阳县台子镇、河北省平泉县卧龙镇、鹰手营子矿区怡达国际电商创投中心、
“ ”隆化县 政银企户保 金融服务中心、张三营镇等 12 个精准扶贫示范点进行了学习考
“ ”察。 四县区 精准扶贫工作思路新、模式好、力度大、势头猛，并在实践中创造出了许多
可复制、能推广的经验和做法，令人震撼，深受启发。县政协经过充分论证，精心撰写该
考察报告，现报送县委、县政府相关领导，敬请参阅。
“ ”一、 四县区 精准扶贫工作先进经验
“ ”通过学习考察，我们感受到， 四县区 在脱贫攻坚工作中党政重视，精准施策，成效
显著，亮点突出，他们的经验和作法很值得我们学习和借鉴，主要表现在以下五个方面：
（一）领导重视，思路清晰
“ ”四县区 在精准扶工作上有着一个共同特点就是领导高度重视，不仅将此项工作列为
经济工作的重中之重，而且纳入政治任务范筹，谋划和推动工作思路清晰、行动迅速。严
“ ” “ ”格执行脱贫攻坚 一把手 负责制，县乡实行 双组长 负责制，乡镇设立扶贫工作站、贫困
“ ”村设立扶贫工作室，形成了 县级统筹、乡镇推进、村组落实、全民参与 的工作格局。各
县区结合实际制定《精准扶贫实施方案》、《扶贫项目管理办法》、《十三五脱贫攻坚规
划》等综合性和专项扶贫规划，全面落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，为统筹现代农
业、建设美丽乡村、优化结构调整，最终实现脱贫致富指明了方向。
（二）建档立卡，动态管理
“ ” “ ” “ ”四县区 按照 分级负责、精准识别、动态管理 原则，认真开展建档立卡 回头看工
作，组织县、乡、村三级干部及驻村工作队，开展入户调查，分析致贫原因，对县区贫困
人口进行了重新识别、核定，挤出水分、纳入真贫，并对非重点村的真正贫困户进行同步
识别，纳入建档立卡范围，确保不漏一户、不落一人，对建档立卡贫困户进行梳理归类。
详细区分细化了因病因残致贫、因学致贫、因缺技术致贫、因缺劳动力致贫、其它原因致
贫人口底数，并按照措施到户，因地因户、因人施策的方针，明确了每一户、每一人的脱
贫时间、脱贫途径，并集印成册，使脱贫攻坚真正做到精准到位，动态管理。
（三）勇于探索，创新模式
“ ”四县区 为全面打赢脱贫攻坚战，开展密集调研、反复论证，积极探索并开创各种精
“准扶贫行之有效的新模式。平泉县积极探索产业扶贫模式，创建了 一个好产业，一个好
”龙头，一个好入户项目、一个好运行机制 的四好模式在全省推广，被省委、省政府授
“ ” “ ”予河北省产业化扶贫示范县 称号。在实践中成功推行了 三个零精准扶贫模式，即贫困
“ ” “ ” “ ”户进企业、入社后参与生产 零投入 、发展产业 零风险 ，家门口就业 零距离 ，实现了
产前投资、产中技术和产后销售等高风险环节全部由企业或合作社承担，全县投资1.5 亿
元建设扶贫产业园区20 个，面积3000 亩，吸纳贫困户 1000 户，户年增收 4万元。开创
“了 党支部+合作社+基地+”农户产业扶贫模式，吸取贫困户以土地和扶贫资金入股形式进
“ ” “ ” “ ”驻基地，通过土地流转 获租金 、扶贫资金入股 变股金 、贫困群众就地打工挣薪金 模
“ ” “ ”式让贫困户走上 三金 道路。隆化县创建了 政银企户保 五位一体扶贫模式，以财政资金
做担保，以银行贷款为基础，以企业带动为条件，以贫困户参与为目标，以保证保险为保
障，创新探索金融扶贫道路，为贫困户脱贫引入资金活水。使贫困户实现了土地流转增收
一部分，就近在产业基地打工收入一部分，由政银企户保方式获得利息补贴一部分的增收
模式。该精准扶贫模式得到了河北省委、省政府主要领导充分肯定，并被国家扶贫办作为
成功案例面向全国推广。
（四）因地制宜，突出重点
“ ”四县区 均坚持把发展特色产业作为精准扶贫的核心支撑和首选路径，将近期脱贫与
长远致富相结合，保障了贫困户精准脱贫有依托、可持续、不反弹的目标。朝阳县以畜禽
养殖、特色种植、林果栽植为重点，建设温氏养猪家庭农场 10 处，平均每处带动贫困人
口400 人，人均增收 500 “元以上。特色种植采取 公司+基地+”贫困户 模式，落实高产值作
物6200 亩，参与贫困户 4127 人。加大帮扶工作力度，积极沟通省直17 家定点帮扶单位、
市直 29 家，落实扶贫项目 92 个，投资近 20xx 万元，瞄准贫困村、贫困人口，发展致富产
业。平泉县以近抓食用菌、设施园艺产业，远抓林果产业为重点，实现年均带动3000
户， 9000 “人实现真正脱贫的目标。新建 光伏扶贫电站+”现代农业园区2个，装机 70 兆
瓦，提取收益金对2100 名贫困户按人均3000 元标准进行扶持，同步建设设施大棚1200 个
吸纳1000 户贫困家庭发展致富产业，提供就业岗位 200 “ ”个。隆化县借助政银企户保 ，
“ ” “ ”利用 财政杠杆 撬动更多信贷资金、社会资本 入农门 ，今年撬动民间资本 30 亿元以
上，新增农业产业园区（小区）93 个，设施蔬菜 2万亩、中药材 1.5 万亩、草莓 5000
亩，土地流转 11.3 万亩，有 12178 户贫困户参与，为确保到 20xx “ ”年全县 摘帽出列 奠定
基础。
（五）健全机制，保障有利
“ ”四县区 为了认真贯彻精准扶贫、精准脱贫的新精神新要求，在人员、资金、技术、
政策等方面提供了强有利的保障，同时不断建立健全相关工作机制，从而进一步深化扶贫
“攻坚，加快了脱贫致富奔小康步伐。一是强化帮扶力量。各县区健全了 一村一品一支
” “部、一户一策一干部 驻村帮扶机制。大力抓好乡镇党委、村两委、农村致富带头人 三支
” “ ”队伍 建设，实行了 五包一 工作机制。二是充分发挥村级党组织战斗堡垒作用。立足农
“村党员干部熟悉基层情况、了解群众现状的特长优势，引导农村党员干部积极协助 识真
” “ ” “ ”贫 ，主动配合真扶贫 ，全力助推 扶真贫 ，切实提升了精准扶贫工作质量。三是创新
资源整合机制。重点是扭住以持续增收为核心，落实义务教育、基本医疗和住房三个保
障，增加财政扶贫资金投入力度，整合涉农资金向贫困村倾斜。四是创新贫困退出机制。
依托扶贫开发建档立卡系统，定期对贫困村、贫困户进行核查，精准识别，有进有出，动
“ ”态管理。严格执行退出标准和工作流程，脱贫认定按照 村评议、乡审核、县批准 的程序
进行，切实做到脱贫真实，档案完整。五是创新脱贫考核机制。围绕年初脱贫指标完成情
况、扶贫工作机制创新成效、领导班子重视程度情况等考核内容，以年度集中考核为主、
平时考核相结合的方式，对乡镇、部门领导班子和领导干部精准扶贫实绩进行动态考核。
二、对清原精准扶贫工作的启示
“ ”四县区 先进经验、开阔了眼界、启迪了思维，看到了差距，通过深入思考，得到了
以下几点启示：
“ ”一是依托产业攻坚是实现精准扶贫的重要载体。品味四县区 脱贫攻坚共同特点，都
“ ”有一套看得见、抓得实、效果好产业发展载体，把纳入脱贫笼子的 待脱贫户 牢牢绑缚在
“ ” “ ”以产业带动为依托的 脱贫战车上，平泉县被誉为 中国食用菌之乡 ，发展了优势特色、
产业链条最完整、辐射带动能力、农民从中受益最多、国内外影响的食用菌支柱产业，年
生产规模达 4.75 亿袋，产值超过45 亿元，现有食用菌生产加工企业40 余家，年创汇
20xx 余万美元。几年来已扶持52 个贫困村出列，8万贫困人口脱贫，10 余万群众实现致
富目标，成为脱贫致富带动力的扶贫产业项目。
二是确立了行之有效的工作机制，是推动精准扶贫的重要抓手。认识决定高度，状态
“ ”决定成效。解折 四县区 脱贫攻坚的工作机制虽各有不同，但却殊途同归，领导重视，上
“ ” “ ”下一心，或实行 双组长 负责制，或实行了资源整合制，或实行了 五保一 工作体制，成
“ ”立 三支队伍 ，确立了行之有效的工作机制，为推进精准扶贫，提供了强有力的人力、物
力、财力作为基础保障。各级党委、政府对认准的事，敢于动真碰硬，不等不靠，想尽一
切办法先干起来，工作抓得实、干得实、落得实，既调动了群众的积极性，也保证了项目
实施的进度和质量。
三是设置脱贫门槛，科学确定扶贫方案是抓好精准扶贫前提基础。他们坚持分级负
责，精准识别的原则，通过区舍识别，精确认定，严格把关，建档立卡等手段，对纳入脱
贫笼子的贫困户，进行了区别分类，确定了因残致贫、因学致贫等五个类别的贫困群体，
针对五种贫困类别，分门别类地制定了帮扶脱贫方案，包括：产业脱贫、合作社牵手脱
贫、政策资金注入脱贫、科学技术造血脱贫等多种脱贫方式，切实使脱贫对象感受到了真
脱贫、实脱贫的喜悦。
“ ”四是发动社会力量，整合广义资源，是助推精准扶贫的重要途径。纵观 四县区 的脱
贫过程无一例外地，争取全社会各界人士支持、帮助、参与脱贫攻坚，形成了一股股强大
重驱动力，推动着精准脱贫走上快速干道。鹰手营子矿区依托农业产业化重点龙头企业河
北怡达食品集团企业优势，整合资源，积极打造了互联网+美丽乡村游+可视化多点小农庄
+点对点精准扶贫+o2o 特色体验店模式，打造特色产品 20xx 余种，解决就业1万人，带动
新增农户5万户，建设o2o 体验店500 家，有效依托知名企业，开创了电商扶贫的新模
式。
五是强化考核，兑现奖惩，是抓好精准扶贫的有力保障。细节决定成败，精准扶贫贵
“ ”在 精 、重在细。从细处着想、从实处着手，把思路、规划、方法、资源配置、监督检查
“ ”等每一个环节、每一项工作做扎实、做细致。 四县区 均把脱贫攻坚作为检验领导干部能
“ ”力水平的试金石，坚持书记抓、抓书记 ，层层传导压力。成立专项督导检查小组，对扶
贫工作进度及时跟踪，做到每周一简报、每月一督导、每季度一通报，对发现的新情况、
新问题及时调度、及时解决，同时将此项工作纳入乡镇考核体系，增加权重，对扶贫实绩
突出的优先提拔使用，对工作无明显起色，群众满意度不高的，严肃问责，坚决予以组织
调整，确保脱贫攻坚各项部署落到实处。
三、关于抓好我县精准扶贫工作的几点建议
摘要：
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县政协关于全面推进精准扶贫工作的考察报告 关于全面推进精准扶贫工作的考察报告 清原县政协经科提案委杨绪升 为了进一步推动我县精准扶贫工作，早日实现脱贫攻坚的最终目标，县政协组成调研组赴辽宁省朝阳县台子镇、河北省平泉县卧龙镇、鹰手营子矿区怡达国际电商创投中心、“”隆化县政银企户保金融服务中心、张三营镇等12个精准扶贫示范点进行了学习考“”察。四县区精准扶贫工作思路新、模式好、力度大、势头猛，并在实践中创造出了许多可复制、能推广的经验和做法，令人震撼，深受启发。县政协经过充分论证，精心撰写该考察报告，现报送县委、县政府相关领导，敬请参阅。 “”一、四县区精准扶贫工作先进经验 “”通过学...
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作者：文海小编1
分类：实用范文
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时间：2024-07-12
