西部学习考察报告

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西部学习考察报告

　　 x年xx 月11 日至 18 日，市政府考察赴、三市，先后考察了数字化城管、工团业

“ ”园、五朵金花，投融资平台建设、北部工业园以及高新区、曲江新区、大唐芙蓉园等项

目，重点学习了三市在园区建设、城市管理、投融资平台建设、文化休闲旅游产业发展等

“ ” “方面的工作经验。考察定位为取经之旅，考察团成员按照一看、二思、三得、四谋、

”五干的要求，着眼于用外地先进经验指导我市实践，谋划株洲跨越发展。

　　国家西部大开发的决策，吹响了进军西部的号角，解放了西部发展的桎梏，各种先进

理念竞相涌入，各类生产要素货畅其流，各地经济发展风生水起。

　　西部潮涌，千帆竞发

　　作为西部地区的重要城市，、三市的开放水平相当高，发展理念相当先进，城市建设

十分大气，体制机制十分灵活，干事创业的氛围十分浓厚，一系列先进的做法、创新的举

——措和骄人的业绩令人震动、让人深思。大开放带来大发展。在发达地区资本和产业转

移加速情况下，三市充分利用国际国内两个市场、两种资源，立足中部，放眼全国，走向

世界，坚持区域联合、调整外资、提升园区。x市发展区域城市经济带，完成优势产业的

进口替代，把外商投资战略重心由工业为主转向工业与服务业和农业并重，由生产型投资

向金融、电信、流通等服务领域的投资适当转移，该市实际利用外商直接投资从 1983 年

39 万美元到 20xx 年27.29 亿美元，增长了近 7000 倍。x市建立了区域性国际会展中心，

以自办会展为主要方向、聚集相关产业集群，联动周边地区,打造除北京、上海、广州外

——的中国会展经济第四极；扶持高新园创新的核心孵化器机制，加速国际港务区的建

设，促进内地的外向型经济发展，使成为亚欧大陆桥经济带上的口岸枢纽和物流辐射中

心。

　　 ——大策划催生大项目。依赖于高端、前沿、科学的大策划，催生大项目落地，限度

“ ”扩展城市发展空间，提升产业发展能力。提出大项目造城计划，立足城市运营，避免新

“ ”兴区域出现睡城现象。锦江区以文化润色农业，以景观改造农村，以经营保障农民，以

“ ” “ ”市场托举发展，打造了弛名全国的五朵金花。按照一面红旗、两架推土机的系统策划

“建设北部新区，整合资源，搭建高位服务平台，布局 3个1”，形成了汽车产业和光电医

“ ”药产业为主的高新技术产业格局。以古都历史为依托，策划把打造成的旅游目的地，曲

江新区把文化资源和项目结合起来，以服务为基础，品牌共享当招牌，使大雁塔文化广

场、大唐芙蓉园、曲江池遗址公园聚焦了一大批国内外大投资商。

　　 ——大融资促进大建设。融资是建设的灵魂。三市都十分注重投融资平台建设，致力

“ ”扩大资本来源、改善资产质量、释放资本潜能。以以土地换设施，导入社会资金的方

“——” “式，构建两个循环系统：储地融资建设循环，保证城市基础设施建设投资；储地

——”整治出让循环，保证投资公司自身投融资能力。逐步组建了八大政府性投资集团，

“ ”进行五大注入，实现了由单一生产经营向生产经营与资本经营并重的转型，发挥融资平

“ ”台作用。工业园以总部经济为指针，项目开发遵循六统一原则，有选择的吸引资本，形

成以工业企业总部集群为核心的生态型、智能化产业发展基地。曲江新区通过资产的商品

化流动化，土地的资本化市场化，运作的公司效益化，使曲江文化产业投资集团 5年内总

资产已由6000 万元增加到在的现158 亿元，增长了近 300 倍。

　　 ——大城管美化大环境。城市大环境是城市品质、城市风貌和城市底蕴的体现。新世

纪以来，城市竞争不再是简单的城市规模竞争，而是更大范围内的城市大环境的竞争。x

“ ” “ ”市为塑造现代、文明、清洁的城市形象，围绕净化、绿化、亮化、美化、畅通的总目

标，充分利用蜀地文化，形成了锦里一条街、宽窄巷子、浣花溪公园等城市地方文化风

貌；以数字化城市管理系统构建大城管格局，有效提高城市管理工作效率，实现对中心城

区数字化城市管理网络的全覆盖；采用城市绿地建设与产业发展相结合的方式，融资

32.48 “ ”亿元，把沙河这条昔日的龙须沟整治成为蓉城的璀璨明珠。x市提出一个建筑

“ ”物，一个规格，一个底色，一个字体的四个一标准开展集中整治。北部新区按照人文理

“ ”念，把宜居、森林、景观、休闲、近自然作为指引，助推北部新区成为休闲胜地。

　　 ——大文化提升大产业。现阶段，在多元文化竞争的大背景下，文化的创新与提升是

区域产业发展的关键动力。、深化文化体制改革，携手搭建川渝文化合作论坛，从六个方

面合作开发川渝文化新兴产业。x“ ” “市提出打造三大全球文化品牌：大熊猫文化、金沙文

” “ —— ” “ ” “化、青城山都江堰世界文化遗产，整合开发两大文化资源：三国文化、诗歌文

”化；建设一批重点文化基础设施和文化产业聚集区。之所以能够快速崛起，就在于它注

“ ”重对文化的有效开发，是文化创造了巨大的价值，文化成为其经济发展的强引擎。x市

以唐文化为重点，初步建成曲江、高新、经开、浐灞、临潼、秦岭北麓、城墙景区七大文

化产业板块，20xx 年x市文化产业增加值达到119.4 亿元。曲江新区着力探索多业态发

“ ” “展，文化休闲旅游产业全面链接吃、住、行、游、购、娱等现代产业，形成文化+旅游

+”商贸的多元化、产业化发展格局。

　　西部之行，既是一次解放思想之旅，又是一次取经之旅，更是一次激情和信心之旅。

透过三市大发展的迷雾，反观株洲自身的发展，我们将从中找到定位，汲取经验，看清方

向，提振信心，大跨步走出一条适合株洲发展的特色道路。

　　取经之旅，冷静反思

　　从某种意义上讲，西部三市的发展，代表和反映了我国中西部地区经济发展的主流趋

势和前进方向。了解三市的发展轨迹，研究三市的发展动态，分析三市的发展趋势，对我

们在更高层次上把握发展方向，找到历史定位，明确奋斗目标，有很多重要启示。

　　谋势：定位再准确，方向再把握。一路所见所闻，我们发现三个市都在大力调整经济

结构、转变发展方式，都在抢抓机遇建设城市新区、高科技园区和文化旅游休闲新区。我

们可以这样理解，这是我国进入工业化转型、城市化加速、国际化提升的历史时期的突出

表现。（1）三市都注重加快发展高新技术产业和高端服务业，提升产业层次，以高、

新、特的发展方式争夺制高点，表明产业发展开始向更高、更优、更现代的方向转变。

（2）三市都注重加速建设城市新区，加速农村人口向城市过渡，标志着我国城市建设正

在向现代化和国际化水平提升。（3）三市都注重整合创新资源，从战略上积极构筑科

技、人才高地，说明经济发展方式正在发生快速转变。（4）三市都注重社会主义新农村

建设，加快城市资源向农村延伸，注重缩小城乡差距，表示着我们进入了城乡统筹发展的

新阶段。找准这一历史定位，把握这一时期的发展特点和发展趋势，对于我们进一步明确

发展方向，把握工作重点，具有相当深远的意义。

　　 “差距：闯劲再加强，体制再放活。三市留给我们最深的印象，是一种只有想不到没

” “ ” “有做不到的勇气和智慧，是一种讲发展不需要任何理由的责任感和紧迫感，是一种要

”做就做的胆识和干劲。与三市风风火火发展态势相比较，我们在解放思想、创新意识和

创业干劲等方面还有一定的差距，主要表现在：一是胆识气魄还不够大。他们敢于想大

事、干大事，敢闯敢冒；我们不敢想的，或是想了不敢做，或尝试了一下却不敢放手做，

如土地运作上，他们已付诸了实践，闯出了新路，干出了成绩。二是发展理念还不够新。

“ ”我们搞市场经济多年，但市场的理念还没有真正树立起来，比如在融资问题上，还是两

眼盯着政府、盯着财政。三是体制机制还不够活。三市都敢于打破旧的体制，创造新的机

“ ” “ ” “ ” “ ”制，限度地放开、放活；而我们一些行业、部门是围绕怎样能管住、管稳来制定

“ ”条条框框，最后达到了管死的效果。一些制约发展的体制、机制性障碍还比较突出。可

以这样概括地说，我们和人家的差距主要不是在客观上，而是在主观上，不是在条件上，

而是在工作上。

　　发展：目标再明确，措施再细化。结合三市发展的经验，联系株洲实际，在投融资体

制建设、园区建设、城市管理、文化休闲产业等方面，发展目标还要再明确，发展措施还

要再强化。第一，做强投融资平台，关键要激活土地资源。x市把土地运作成了第二财

政，所以他们有实力做更多的公共事业，有胆量做更大的项目建设，有魅力引更多的资金

来源。株洲应该更加重视对土地的包装，更加注重对土地开发的控制。好的地产运作能迅

速地增长我们的地方财力，就能有更多的资本做更大的事业。第二，推动产业集聚发展，

关键要做强园区实力。致力引进战略投资者，加大园区基础设施投入，加快提升园区承载

配套能力。要围绕园区主导产业和特色产业，加快产业的不断升级和优化，各园区要坚持

重点开发建设的方向，明确产业定位，加大产业链招商，发展特色和优势产业，推进产业

升级，实现集聚化、集约化发展。第三，提升城市品位，关键要创新城市管理。要在城市

管理人性化、市场化、精细化上作更深入的探索，进一步转变城市管理理念和管理方式，

尽快完善数字城管系统建设，深入实施大城管模式，以和谐的理念管理城市。第四，做大

旅游休闲产业，关键要挖掘文化内涵。文化具有最厚重的历史，最丰富资源，最低成本的

经济价值。株洲发展旅游休闲产业，一定要坚持走与文化相结合、与新农村建设相结合、

与休闲商务相结合的一体化发展道路。要把本地文化与产业化、现代科技和市场机制结合

起来，形成多种体制共同发展的文化产业格局，把旅游项目的开发建设与新农村建设有机

结合起来，促进城乡一体化的协调发展。

　　前瞻：市情再认识，信心再增强。学习先进经验，我们既要看到存在的差距，避免夜

郎自大，盲目乐观，切实增强紧迫感，更要认识到我市具有的优势和强项，避免畏难消

极，盲目悲观，从而坚定加快发展的信心决心，切实到把外地好的经验拿来为我所用，以

此推动我们的事业不断向前发展。要对现状有更深刻的认识。结合三市的市情和发展轨

“ ”迹，反思株洲当前的工作，我们同样充满信心。目前，我市有两型社会建设的金字招

牌，有优越的区位优势，有厚实的经济基础，有快速的发展态势，经济社会正步入加快发

“展的快车道。要对未来有更充足的信心。当前，市委、市政府提出的保二争一、科学跨

” “越的战略目标，以及 5115” “工程、6+1+4” “ ”产业发展方向、四城两基地建设目

“ ”“ ”标、一体三极一圈三环的城市发展格局，等等。这一系列的发展思路与发展举措，既

符合经济社会的发展规律，也符合科学发展的要求，更切合我市的工作实际。只要我们持

之以恒抓下去，就一定能够加速发展、迎头赶上、缩小差距。

　　学习借鉴先进地区经验，并不是要简单照搬他们的做法和模式，更重要的是学习他们

的先进理念、创新胆略和务实精神，关键是要结合他们的做法，朝着我们既定的方向、思

路和目标，抓好落实。

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西部学习考察报告　　x年xx月11日至18日，市政府考察赴、三市，先后考察了数字化城管、工团业“”园、五朵金花，投融资平台建设、北部工业园以及高新区、曲江新区、大唐芙蓉园等项目，重点学习了三市在园区建设、城市管理、投融资平台建设、文化休闲旅游产业发展等“”“方面的工作经验。考察定位为取经之旅，考察团成员按照一看、二思、三得、四谋、”五干的要求，着眼于用外地先进经验指导我市实践，谋划株洲跨越发展。　　国家西部大开发的决策，吹响了业西部的号角，解放了西部发展的桎梏，各种先进理念竞相涌入，各类生产要素货畅其流，各地经济发展风生水起。　　西部潮涌，千帆竞发　　作为西部地区的重要城市，、三市的开放水平相...

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