主题教育专题调研报告：以项目建设新成效培育经济社会发展新动能

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主题教育专题调研报告:以项目建设新成效培育经济社会发展新动能

按照主题教育调研工作安排，我通过总结对比、分析政策、对接沟通、座谈讨论等方式，

认真总结今年的工作，研究提出了明年项目建设的目标任务和具体措施，现将调研情况汇

报如下：

一、项目建设的成效特点

今年以来，面对经济增速放缓、下行压力加大的严峻形势，我县坚持把项目建设作为调结

构、稳增长、惠民生、防风险的总抓手，深入开展工作落实年活动，全力以赴谋项目、争

“项目、引项目、建项目，坚定不移推进 3341”项目工程，呈现出项目建设持续发力、招

商投资止滑稳增，带动经济发展逆势增长的良好态势。

一是固定资产投资增速稳、后劲足。全县上下狠抓项目建设不松劲，继续推行县级领

“ ”导三包一联责任制，强化效能风暴行动，建立了联席会议、责任倒逼、通报公示、百日

攻坚、绩效考核等措施机制，保持了项目建设的强劲势头和固定资产投资的稳步增长。1-

10 月，全县开工 500 万元以上的各类项目 729 个，完成固定资产投资 262.9 亿元，同比增

长8.4%，自 6月份起在 5县市区率先实现止滑稳增，增速转负为正。同时，积极为专家、

部门、项目单位搭建平台，集全县之力、聚全县之智，认真组织开展项目谋划活动，全县

共新谋划入库各类项目 427 个，储备项目 1281 个，项目聚集效应和发展后劲不断增强。

二是重点项目建设进度快、带动强。围绕国家现代农业示范区建设，引进智慧农业博览中

心、4万吨甜玉米生产等农业龙头项目 96 个，辐射带动全县设施农业、休闲观光农业快速

发展；投资 2.7 亿元，建成河道治理、高效节水示范等 37 项水利工程，有效改善了项目

区农业生产条件；金杯线缆、南石建材等47 个投资过亿的延链补环工业项目建成投产或

加快推进，形成了 400 万千瓦风电装备制造、500 “兆瓦光伏组件及粉煤灰-”新型建材资源

综合循环利用三大完整产业链。电子商务产业园等一批填补行业空白的三产服务业项目建

成投产，已成为全县电子商务、物流配送、连锁经营等新型业态聚集发展新平台，在省、

市项目观摩中成为一大亮点。

三是招商引资工作措施实、成效显。坚持县级领导带头推动，按照精准招商、定位招商的

要求，组建 5个由县级领导带队的招商小分队，每月1次外出招商，盯紧世界 500 强、国

内500 强和民营500 强企业，先后赴北京、天津、杭州、青岛、新疆、重庆等地招商 51

批、196 人次，组织参加了广州经贸洽谈会、建设丝绸之路经济带项目合作洽谈会、兰洽

会及新博会等重要节会。与无锡振发新能源、深圳新能源等26 家企业开展了项目考察、

对接洽谈等活动。止 10 月底，全县签约新、续建项目 236 项，总投资 822.3 亿元。开工

207 项，建成 121 项，实际到位资金259.5 亿元（包含经开区），同比增长 21.3%。今年签

约项目总量、平均单体投资规模及引进资金总额均比往年大幅提升，取得明显突破。

四是项目资金争取谋划早、投向准。我县主动适应国家财政资金逐渐退出生产经营性领域

和竞争性领域，逐步转向农业、教育、卫生等公共需求的新形势，调整工作思路、提前谋

划部署，着重加大民生类项目资金争取力度。止目前，全县争取到位中央、省、市投资

6.2 亿元，其中：水利、交通、城市污水垃圾处理等基础设施项目补助资金1.1 亿元；美

丽乡村建设、农业综合开发等项目资金1.04 亿元；义务教育薄弱学校改造、农村危旧房

改造等民生项目资金2亿元；科技专项、科技支撑计划项目资金2308 万元，真正建成了

“ ”一批群众所盼、发展所需、政府所想的民心工程，有效缓解了我县公共财政支出压力，

提高了民生保障水平。

五是社会民生领域投入大、反响好。组织实施学校扩容改造、卫生服务提升、城乡文化惠

民、农村公路畅通、城乡环境优化、精准扶贫等10 大惠民实事项目和丝路公园、西一桥

等72 项基础设施建设项目，完成投资 56.8 亿元，是近年来我县实施民生项目最多、投资

额度最大、群众反响最好的一年。

二、存在的问题及制约因素

通过分析总结今年的招商引资和项目建设工作，虽然取得了较好的成效，但从发展的形势

和当前情况来看，也还存在一些突出问题和制约因素，主要表现在：

一是项目谋划储备不足。按照项目储备至少应达到当年实施项目 3倍以上的标准，我县谋

划储备项目仅能勉强支撑当年投资任务完成，项目储备不足且投资规模偏小，投资额10

亿元以上的大项目、好项目匮乏，新兴产业项目占投资总额比重偏低等问题日益凸显。一

部分项目特别是大项目、好项目，还处于概念策划阶段，成熟度不高，前期工作滞后，面

对国家政策往往被动等待，跟不上趟，拿不出手，影响项目资金争取工作成效。

二是工业投资增长乏力。由于我县工业投资偏重倚赖新能源及新能源装备制造产业，在目

前新能源装备制造产能总体过剩，新能源产业受国家宏观政策、市场环境影响波动较大，

行业整体低迷的情况下，我县新能源及装备制造产业已遭遇发展瓶颈。特别是经开区管理

体制调整后，市、区两级在互促共建、融合发展方面还有待进一步探索，我县工业发展空

间受限，缺乏新的产业接续平台，新旧增长动力转换出现断档，影响招商项目落地和工业

经济发展。

三是部分重大项目进展缓慢。永鑫新能源太阳能电池组件生产、雨露温泉水世界等部分重

大项目前期工作周期长，规划、用地审批难，安评、环评手续办理难，企业融资难等问题

影响了项目进度。

三、20xx 年项目建设的目标任务

20xx “年，项目建设要坚持以党的二十大精神为指导，紧紧围绕市委2558”发展思路，依

托我县国家级现代农业示范区、国家级经济技术开发区、全国服务业综合改革试点城市、

“ ” “ ”全国中小城市综合改革试点四大国字号战略平台，努力做到四个一批，即谋划储备一

批、向上争取一批、招商引进一批、开工建设一批重大项目，实现项目建设滚动发展格局

“和1116”工作目标(谋划储备 1000 个，向上争取100 个，招商引进 100 个，开工建设 600

个)，以项目的大投资带动经济社会换档提速、转型升级。力争全年谋划储备 500 万元以

上各类项目 1000 个以上；向上申报争取国家及省市投资支持项目 100 个以上，争取到位

项目资金增长 10%以上；招商引进项目 100 个以上，力争招商引资到位资金突破 300 亿

元，争取实现签约项目履约率95%以上，开工率 50%以上，资金到位率 45%以上。开工建设

500 万元以上项目 600 项以上，亿元以上重大项目 100 个以上，确保固定资产投资增长 10%

以上。

1.群策群力、多方联动，认真谋划储备一批。

“ ”立足我县的自然条件、发展基础，按照上不封顶、动态调整的原则，继续加大项目谋划

储备力度，围绕城市基础设施、生态环境建设特别是湿地保护、文化旅游、民生改善等领

“ ” “域，认真对接国家一带一路、新型城镇化、互联网+”等发展战略和省市重大决策部

“署，紧盯国家出台的 7+4”重大工程包、6大领域消费工程及国家专项建设债券等支持重

点，高站位、广视野、深层次谋划储备一批关系全局、影响力大、带动支撑强，延伸自身

产业链条、完善基础设施配套、适合承接产业转移的重大项目，确保20xx 年新生成项目

储备数达到 1000 项以上。

“结合项目谋划活动，区发改、财政、商务部门要牵头建立和完善全县 3341”项目库、中

央预算内投资计划项目库和招商引资项目库 3个综合性项目动态储备库；区农业农村、工

信、水务、林草、建设、文旅等部门要分别建立各行业专业项目库，编制三年滚动投资计

“划，推动形成全县 4+X”项目储备库动态管理格局。

2.紧盯政策、各尽所能，全力以赴争取一批。

一要研究对接国家政策。各部门要多渠道、多层次研究国家政策，密切跟踪关注国家最新

政策动态，切实找准国家政策与我县发展实际的最佳契合点，力争将各项政策机遇转化为

实实在在的项目。发改、财政部门要发挥经济综合部门职能优势，超前跟踪研究，及时汇

编形成《投资指南》向部门和企业定期发布，用信息引导项目争取工作，避免项目争取的

盲目性。

二要加快项目前期工作。各行业主管部门要切实发挥好职能作用，对各自领域内列入前期

工作计划的重点项目要明确工作责任人，制订工作方案，明确工作目标，指导帮助项目单

位加快项目可研、初步设计、规划选址、土地预审、环境评价等报批工作，积极筹措建设

“资金、落实开工建设条件，确保一旦国家、省市安排申报项目，就能跟得上节奏，拿得

”出项目，挤得进盘子。

“ ”三要加大向上争取力度。要发扬四千四万精神跑项目、争项目，建立向上争取项目工作

目标责任制和县级领导联系督导制度，重大项目县级领导全程参与、全程督导、全程协

调。力争将湿地保护项目、地下综合管廊、城镇基础设施等 138 项事关长远发展的重点项

“目列入中央及省市投资计划盘子，最大限度地争取国家投资支持，发挥政府投资四两拨

”千斤的作用，带动全县投资增长。

四要加强部门协调配合。发改、财政部门要加强对其他项目申报部门的业务指导，帮助解

决项目申报材料编制和争取工作的具体困难。在办理项目前期手续过程中，各部门要主动

增强服务意识，属于自身权限范围内的办理事项要快批、快办；需要协调上级部门审批办

“ ”理的事项，要主动加强汇报衔接，千方百计做好本系统、本条线的审批服务、协调服务

工作。

3.瞄准方向、精准招商，主动外出招商一批。

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