行政执法调研报告（精品多篇）
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行政 法 研 告 篇一执调报
20xx 年11 月份，市政府法制办和市收费管理局组成三个联合检查组，对全市 19 个县
（市、区）及市政府有关部门的行政执法情况进行了检查。目的是规范执法行为，加强对
罚没行为的监督，为我市经济发展创造良好的环境。这次检查采取的方式是：到执法一线
实地查看、抽查有关单位罚没卷宗、听取有关单位行政执法情况汇报。从检查的情况看，
大部分执法部门和执法人员能够依法行政，严格执法，执法行为规范，程序适当。但也有
部分单位执法情况不尽如人意，与建立法治政府的要求还不相适应，一些执法人员依法行
政水平还不高，不学法、不用法的现象依然存在；有法不依、违法不究、执法违法的问题
还没有完全解决。
一、行政执法过程中存在的问题
一是执法观念淡薄。
“一方面服务观念淡薄。一些执法部门领导和工作人员认为 管理就是审批、执法就是处
”罚 ，服务意识不强，执法态度生硬，使得行政权力部门化、部门权力个人化、个人权力
利益化。另一方面程序观念淡薄。有的执法人员执法简单粗暴，随心所欲，不按法定的程
序办事，在行政执法特别是行政处罚中违反告知制度、申辩制度、听证制度和案件会审制
度等法定程序制度，强调自己的管理职权，漠视管理相对人的权利，往往造成查处违法事
实不清，证据不足，适用法律错误或不当。
二是执法程序不合法。
《行政处罚法》详细规定了行政主体在实施行政处罚时所必须遵循的步骤、方式、时限、
顺序，建立了从立案、调查、作出处罚决定和制作处罚决定书等一系列程序。但从检查的
“ ”情况来看， 重实体、轻程序 问题依然比较突出：执法时不出示行政执法证件，不表明执
法身份；应适用一般程序的却错误地适用了简易程序；对当事人数额较大的罚款应告知听
证程序的却违法不告知等等。如某县公安局的处罚案卷只有处罚票据和处罚决定书，相关
的调查询问笔录、行政处罚事先告知书等没有制作，造成程序违法。
三是执法文书格式不规范、内容不适当。
从所查阅的行政执法案卷来看，一些执法部门在执法中制作的笔录存在不少问题。比如，
一份谈话笔录应当有问话人的姓名、职务、被询问人的基本情况等，可有的案卷连起码的
“ ”问话人、记录人都没有。某县公路站甚至将被询问人所回答的内容 格式化 ，使得当事人
有口难辩。
四是行政处罚显失公平。
同一个案件，对不同的当事人罚款的数额相差很大。比较突出的是赌博案，同时间、同地
点、同性质，多罚与少罚的数额能相差9倍之多，甚至对有的当事人不作任何处理。执法
的随意性十分突出。
五是超越职权乱罚款。
依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》，公安派出所只能对 50 元以下的罚款有处罚
权，50 元以上的应由公安局处罚。但某些基层派出所超越法定职权、违法处罚。另外，在
执法过程中还存在着不告知当事人申辩权利或告知法定救济途径、救济权利错误等问题。
二、对今后行政执法的建议
国务院颁布的《全面推进依法行政实施纲要》，确立了全面推进依法行政、建设法治政府
的目标。行政执法工作是建设法治政府的重要组成部分，行政执法工作的好坏，直接关系
到党和政府在人民群众中的形象，关系到经济的发展和社会的进步。为确保我市的行政执
法机关公正执法、文明执法，优化投资软环境，避免因违法或不当的具体行政行为侵犯公
民、法人或其他组织的合法权益，现就加强和改善我市行政执法工作建议如下：
（一）切实加强领导，牢固树立依法行政观念
各级各部门的领导要带头学法、守法、用法，提高依法决策、依法行政的能力，善于用法
“ ”律手段管理经济社会事务，促进经济发展和社会进步。特别要牢固树立 依法行政 的意
“ ” “ ”识，彻底摒弃传统的官本位 观念，树立民本位 的观念。既严格依法办事，又积极履
行职责，做到不越权、不滥用、不失职。把行政执法工作列入重要日程，切实加强对行政
执法工作的领导和指导。各行政执法机关的主要领导要认真研究行政执法工作，对重大、
复杂的行政处罚案件，要集体讨论决定。
（二）加强队伍建设，不断提高依法行政能力
首先，要整顿现有行政执法队伍，坚决取缔没有行政执法权的单位违法从事行政执法活
动。对没有合法依据、随意将执法权委托给下属企事业单位和个人行使的执法部门，要依
法追究领导责任。
其次，要切实加强执法队伍培训，建立高效廉洁的执法队伍。要进一步加强执法人员法律
业务知识培训和思想作风教育，不断提高行政执法队伍的整体素质。要严格执行行政执法
人员考试录用制度和持证上岗制度，严禁合同工、临时工和未取得行政执法资格的行政执
法人员从事行政执法工作。
第三，要选拔政治强、作风正、业务精的干部充实到法制工作队伍，使政府法制工作机构
的设置和人员配备同本地本部门包括行政执法监督在内的整个政府法制工作任务相适应。
各级各部门的法制工作机构要加大行政执法监督力度，重点查处不依法履行职责、徇私舞
弊、滥用职权等违法行为。
（三）规范执法行为，树立行政执法新形象
各行政执法机关要通过规范执法行为，严格执法程序，促进公正执法、文明执法。在实施
具体行政处罚时，要认真贯彻处罚与教育相结合原则。
一是对于情节轻微又没有造成危害后果的违法行为，原则上不予处罚，要通过说服教育，
促使当事人自觉改正。
二是依法应当给予处罚的，要充分听取当事人的陈述和申辩，说明应当处罚的依据和道
理。杜绝野蛮执法、粗暴执法，努力树立文明执法形象。
三是要把查处和引导结合起来，疏堵结合，服务发展。在实施行政处罚、纠正违法行为的
同时，要增强服务意识，关注和解决人民群众的实际困难，引导企业或组织依法经营，尽
量避免使用责令停产停业、吊销许可证或执照等严厉的行政处罚种类。
行政 法 研 告 篇二执调报
随着社会主义市场经济在我国逐步确立，市场在资源配置中的作用越来越明显，市场经济
自身无法解决的缺陷逐步暴露，需要国家采用立法规范、经济调节、执法监管、协调仲裁
经济矛盾等方式适度干预，使之健康发展。
行政执法是管理国家事务的主要方式，是社会主义法制的核心部分，是实现管理目标的重
要手段。它的根本目的是维护公共利益和社会秩序，保障和促进各项事业健康、快速发
展。工商行政管理机关作为国家主管市场监督管理和行政执法的机关，通过对市场主体的
准入行为、市场交易和竞争行为、市场退出行为的监管，产业政策的执行，实现了国家的
宏观调控政策，保证了经济发展方向。但基层工商行政执法实践中，仍存在着一些问题。
一、人员素质难以适应工商行政执法
政策一旦确定，干部就是决定因素。
工商行政管理工作具有广泛性、综合性以及很强的政策性，因此作为一名工商干部必须一
专多能，既要熟知工商行政管理法规，又要熟悉法学基础理论、民法、刑法等综合性法律
知识；既要掌握市场经济规律，又要掌握新形势、新知识，还要掌握先进的管理手段，但
目前我们的干部队伍素质与上述要求尚有差距。
1、基层干部学习条件差。现行工商行政管理体制虽是省以下垂直管理，但工作思路仍没
从块块管理中跳出来，尤其是经费保障仍是靠收费和罚没收入，因此收费工作重于一切。
一个基层工商所及其工作人员的业绩主要取决于收费指标的完成情况，精力主要放在收费
上，对法律、法规、新知识的学习积极性本来就不高，交通、通讯、计算机等硬件配置又
差，再加上许多非工商行政管理业务也落在工商所头上，造成基层工商所人员没时间也没
心思加强学习。
2、县级局培训条件差。由于经费紧张，县级局主抓的工作是收费、罚没，有利又好操作
的就积极去抓，没利、不好操作的就少抓或不抓，收入抓得硬，培训抓得软。基层所学习
气氛差，县局机关也不太浓。即使组织了培训也往往因为师资、经费等原因，培训方法简
单，内容单调，重形式，轻效果，培训的系统性、针对性不强，效果不太理想。
3、知识和观念得不到及时更新。管理分事前、事中和事后监管三个阶段，成熟的管理工
作重事前的预防性监管。在新时期，工商行政管理队伍迫切需要更新知识结构，扩大知识
面，掌握网络经济规律等新时代产物，以期有超前的管理水平。但是这些东西与县级局目
前的收费这个中心工作有一定距离而迟迟不能得到落实。在当今飞速发展的信息时代，新
生事物是无法以常规思路对待的，没有充分准备，新事物一旦降临就会措手不及，造成监
管滞后、秩序混乱，给市场经济发展带来不必要的损失。
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作者：Jazy
分类：实用范文
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时间：2024-08-08
