美国考察报告4篇
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美国考察报告 4篇
美国农业技术推广考察报告
6月30 日-7 月21 日，全国 技中心农"赴美农业技术推广培训考察团"参加了在美国密
西根州立大学进行的农业推广技术培训，访问了密西根州万比伦县推广站、马里兰大学推
广站，参观了两家综合农场和芝加哥谷物期货市场，最后拜访了美国农业部负责推广工作
的研究教育推广局。
一、美国的农技推广工作
(一)科研、教育、推广"三位一体"的推广模式。1855 年美国国会通过"赠地法"，根据
该法案，每个州均设立有赠地大学，密西根州立大学即是全国第一所根据赠地法成立的大
学。1887 年第 43 届国会通过汉奇法案，在赠地大学建立农业试验站(相似于农科院)，主
要开展动植物病虫害及防治措施的研究；研究、试验作物和果树对气候、水土条件的适应
能力；分析土壤、水份、天然和人工肥料的化学成分；研究各种草及饲料作物的适应性和
价值；研究各种家禽饲料的成分和可消化性；开展有关奶油、奶酪生产的科学和经济学研
究等。1914 年美国农业部提请第 63 届国会通过史密斯和勒沃尔法，规定在州立大学建立
合作农业推广站，通过田间示范、发行出版物等形式，向农民提供农业和家政方面的知识
和信息。以上三个法案，形成了美国以州立大学为依托，教育、科研、推广有机结合的一
体化推广模式。
(二)健全的推广体系和高素质的推广队伍。美国从联邦政府到州政府、县政府都设有
专门的推广机构。联邦政府推广机构设在农业部，有 500 多人从事推广工作；州一级的推
广机构设在州立大学的农学院，由农学院院长或副院长任站长，设副站长 3-4 人，并设立
主席、副主席、秘书等职。同时州推广站一般都设有专家顾问委员会，主要职能是对推广
项目进行决策，对推广工作进行监督和评估，并对下一年工作提出意见和建议。美国州一
级有推广专家 4000 多名，均为大学的博士或教授；州立大学在各县均设立有农业推广
站。县级推广站由州立大学的推广站直接管理，推广人员由大学推广站组织评审小组，按
聘用条件择优聘用。县推广站直接、间接地(农业协会、合作协会或自愿者)向农民推广最
新科研成果，传授科技知识。全美共有县级推广人员 1多人，其中 25%是博士学位，硕士
学位占绝大多数。密西根州 83 个县，有推广员 445 名，70%为硕士，10%为博士；马里兰
州23 个县有推广员 300 多人，80%为硕士，10%为博士。县级推广员由大学推广站直接培
训。
(三)明确的推广工作指导方针、目标和任务。美国农业推广工作的宗旨是：通过教育
向农民传播知识。推广工作的指导方针是：通过高素质的推广人员，提供高质量的教育项
目，帮助农民改善生活。
推广工作的目标是：使农民有一个幸福、稳定的家庭；使青年人有远大的理想；提供
更多的有活力的社区，扩大就业机会，促进社区经济发展。美国的推广工作面向整个社
会，包括农业的全程和家庭，以及农民与政府、社会之间的关系协调等。重点推广领域
是：农业与资源管理、社区经济发展与旅游、食品与安全、儿童青年教育、家庭家政管理
五大领域。
通过以上领域的推广，教育农民应用现代化的生产技术和管理知识，发展优质农产
品，参与国际竞争，并不断开发新的农产品；教育农民合理利用和保护资源，减少化肥、
农药的施用，防止水资源污染，保证食品卫生安全；合理正确投资，改进生产设施和条
件，促进社区经济发展；教育儿童青年通过"四健"活动，培养从小爱学习、爱劳动的思
想，向他们传授终身可用的知识和技能；教育妇女怎样带好孩子、增加食品营养，改善家
庭经营管理等。
（四）成功的推广工作经验。美国推广工作内容的确定主要有三种方式法：一是自下
而上，以县站为基础，收集农民所需要的知识、技术等汇总到州推广站，州站组织拟定全
州及各县的推广项目内容；二是由各专业组的专家自上而下确定推广项目，如畜禽防疫、
农作物病虫防治等；三是成立专家领域推广队伍，成员包括州农学院的推广专家、农牧场
主、农资经销商和县推广员，共同研究决策推广项目。这样决定的推广项目针对性较强，
有利多方协作共同完成。据密西根州立大学农学院副院长、州推广站副站长 GaleArent 先
生介绍，该方法作为密西根州的推广经验，得到了农业部和有关国际组织的充分肯定，目
前正在全美和有关国家推广。
在多年的推广工作中，GaleArent 先生 出了总结8条搞好推广工作的经验：一是每人
都有向上的目 ；二是推广站的人 构成以最 要达到的目 成；三是推广人 必标员终 标组 员 须竞
争上岗，讲求工作实效；四是所有推广人员必须有搞好推广工作的承诺；五是有一个团
结、协调、合作的工作环境；六是有一个较高的工作目标；七是推广站及其成员的工作必
须得到的社会的承认，受农民的欢迎；八是有原则性强、业务精、作风正的领导。
(五)现代化的推广手段。美国农业推广除有健全的推广体系和庞大的、高素质的推广
人员外，还拥有现代化的推广设备和手段。首先，各级推广站均配有计算机系统，并与国
内外联网，设立有多个网站、网页。密西根州的 83 个县推广站都是联网的。推广人员可
以随时获得大学推广站数据库中的资料，也能了解到世界各地农业的发展动态和技术信
息、市场信息等（在万比伦县推广站，我们即在网上找到了"中国农业信息网"）。其次，
各州推广站 立有 台、无 广播 台，定期向 民播放 信息和技 知 。三是运设电视 线 电 农 农业 术 识
用卫星系统向农民提供农业气象、病虫防治等方面的服务，开展技术培训等。县级推广站
电视机、录像机、幻灯机、卫星接收处理系统等设备齐全，有土壤、肥料等质检仪器，图
书资料室、会议室、培训教室等设施齐备，农民不出家门就可了解所有农业信息。
(六)稳定的经费渠道。以 1996 年为例，美国用于农业科研、推广的经费60 亿美元。
其中科研经费40 亿美元，推广经费20 亿美元。近年达到84 亿美元，其中 14 亿美元用于
食品和 安全及 量 ，农业 质 检验40 亿美元用于科研，30 亿美元用于推广。密西根州大学用
于农业科研、推广的经费7500 万美元（-预算），其来源，联邦政府占15%，州政府占
38%，县政府占25%，特定项目占19%（该部分不固定），植物安全项目占3%。在 7500 万
美元的科研、推广经费中，用于人员工资的开支占 85%。近年来，县政府对推广工作越来
越重视。在密西根州，各县近3年用于推广的经费从1200 万美元增加到 2400 万美元。万
比伦县是密西根州经济"欠发达"县，人口7.5 万，耕地20 万英亩(120 万亩)，县推广站有
16 名推广 ，每年推广员 经费40 万美元。
美国联邦政府规定，农业科研、推广的经费随国民经济增长的比例增减，联邦政府用
于各州的推广经费，要求按 1：4配套，即联邦政府支持 100 万，州政府必须投入 400 万。
州县政府同样通过财政预算来保证农业科研、推广经费的落实。同时吸纳私人企业、农牧
场主等的自愿资助。密西根州近年接受资助的推广费占推广经费的1.5%。
（七）推广人员拥有较高的社会地位和福利待遇。
在美国，包括 推广站的推广人 ，都是国家公 人 。人、 、物管理 属州县农业 员 务员财 权
立大学推广站。县推广站经费由大学推广站核定，推广人员的工资、福利待遇由大学推广
站按规定比例解决；办公费费用、交通工具等开支由县政府解决。科研、推广经费统一由
州立大学按项目及支出预算拨付。县推广站与县级政府及部门之间是合作伙伴关系。一般
县推广站长的年工资收入 4--5 万美元，大学本科毕业的推广人员年工资2.8 万美元，硕
士推广员年工资3万美元。推广人员的年收入平均可达4.5 万美元以上。推广人员的福
利、保险、退休基金、推广奖励基金及职工家属的保险等全部由政府及州推广站承担。保
险金个人承担5%，州推广站承担10%。同时享受国家公务人员的其他待遇。
二、美国 技推广工作启示农
美国是世界上最发达的资本主义国家，其劳动生产率、国民生产总值和对外贸易额均
居世界首位。美国作为移民国家，"以农立国"有着悠久的历史和传统。随着工业的发展，
农业在美国经济中所占的比重逐年下降，但政府对农业采取的支持和保护政策，使农业成
为美国在世界上最具竞争力的产业。由于管理体制、经济基础等方面的差别，特别是我国
人口众多、资源匮乏，照搬美国的推广模式是不可能的。但美国政府重视农业、保护资
源、保护农民利益等做法还是值得我们学习借鉴的。
(一)依法治农。"农业是国民经济的基础"在我国喊了几十年，但"基础"依然不稳。农
业"靠政策、靠科学、靠投入"还仅体现在政策上，且政策在落实过程中时有偏差，农业科
技含量不高、投入严重不足问题始终未能从根本上得到解决；《农业法》规定的投资比例
中 以 ，《 技 推广法》、《种子管理条例》等法 落 ，实际 难 兑现农业 术 规贯彻 实难"权大于
法"的现象仍十分普遍，利用行政手段挤占、挪用基层推广站的资金、资产，限制农业部
门执法，拖欠农技推广人员工资等现象屡见不鲜。因此，要巩固农业的基础地位，做好农
技推广服务工作，促进农业和农村经济发展，必须强化农业法规、政策的进一步贯彻、落
，全面推行依法治 。要象抓实农"农民负担管理"一样，下大力气抓好农业法规、政策的贯
彻落实。
(二)促进我国农业科技、教育、推广体系的有机结合。美国政府一直把农业的教育、
科研、推广作 自己的重要 ，形成了独具特色的为 职责 "三位一体"模式，有效地提高了农业
技术在农业发展中的作用。这是美国农业发展的一条重要经验。尽管我国过去曾推行
过"农、科、教"三 合的体制，但 践效果 尽人意。结实难
目前我国农业的科技水平还不高，生产劳动率仍然很低，科技在农业中的贡献份额较
发达国家还有很大差距。由于国情的不同，在我国套用美式的"三位一体"是很难的。要从
根本上解决我国农业科研、教育、推广相互脱节问题，我认为必须解决两个问题：一是体
制，二是经费。美国农业部的职能用一句话概括，即"从田间到餐桌"，而从田间到餐桌这
一过程，我们是由多个不同部委管理的。体制问题是制约我国农业和农村经济的发展关键
（不仅仅体现在"三 合结"上），短时期内这种利益格局很难打破。同样，农业科研和农技
推广经费的严重不足，不同资金渠道对其资金使用上的限制，也难使二着象美国那样结合
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美国考察报告4篇 美国农业技术推广考察报告 6月30日-7月21日，全国技中心农"赴美农业技术推广培训考察团"参加了在美国密西根州立大学进行的农业推广技术培训，访问了密西根州万比伦县推广站、马里兰大学推广站，参观了两家综合农场和芝加哥谷物期货市场，最后拜访了美国农业部负责推广工作的研究教育推广局。 一、美国的农技推广工作 (一)科研、教育、推广"三位一体"的推广模式。1855年美国国会通过"赠地法"，根据该法案，每个州均设立有赠地大学，密西根州立大学即是全国第一所根据赠地法成立的大学。1887年第43届国会通过汉奇法案，在赠地大学建立农业试验站(相似于农科院)，主要开展动植...
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作者：文海小编1
分类：实用范文
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时间：2024-07-12
