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秀研告范文篇优对标调报 1

按照舟山市人大会调研课题安排和岱山县委开展学习实践科学发展观活动的调研要求，近

期我们对岱山全县乡镇人大工作情况进行了调研，现将调研情况报告如下：

一、全县乡镇人大工作的现状和绩效

各乡镇人大主席团在县人大会的指导下，在乡镇党委的领导下，坚持以邓小平理论和三个

代表重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的 xx 大精神，紧紧围绕经济建设、

社会和谐主题，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，有所探索，有所规范、有所作为，

有所进取，有所形象，认真履行职责，做了大量工作：

(一)切实加强领导，乡镇人大工作得到保证

乡镇党委对人大工作的领导，是乡镇人大开展工作、发挥作用的根本保证。1、机构健

全、领导重视。全县共有七个建制乡镇。高亭、东沙、岱西、岱东、长涂镇人大主席由党

委书记兼任，设专职副主席和联络员各一名;衢山镇、秀山乡设专职主席、副主席、联络

员各一名。今年四位乡镇人大联络员调配了大学生公务员，二位联络员兼任政府办副主

任。这样的配备，提供了有力的组织保证。各乡镇党委对人大工作总体来说比较重视，每

年都听取人大工作的汇报，支持人大依法履行职能，帮助人大解决工作中的困难和问题。

书记办公会、党委会、镇长办公会等重要会议，都请人大专职主席、副主席列席。2、乡

镇党委研究人大工作。乡镇党委要将人大工作列入了重要议事日程，大多乡镇党委每年都

有几次听取或专题研究乡镇人大工作。人大主席团会议每年召开 2—4 次，在行使职权过

程中涉及有关重大问题时能及时向党委报告，需要党委统筹协调的，也得到了党委的支

持，基本能保证人大工作的顺利开展。3、经费得到保障、办公条件不断改善。乡镇人大

工作经费列入同级财政预算，乡镇人大代表活动经费一般采用报帐制。目前，乡镇人大专

职主席、副主席都配备了专用电脑，为日常工作顺利开展提供了必要的条件。有的乡镇按

照目标同一，工作同向，奖惩一致原则建立了党委领导下的书记、人大主席、乡(镇)长分

工负责制，各项工作协调发展。

(二)监督与服务并重，促进地方经济发展

我县经济比较落后，xx 年全县生产总值才 27 亿元，县级财政收入1亿元。自从县委号召

跨越式发展和四个岱山建设以来，各乡镇人大把招商引资、统筹协调、维护稳定、创建和

谐、促进经济和社会发展作为人大工作的大事来抓，努力寻求人大工作与经济建设的最佳

契合点。

一是各乡镇人大对政府工作实行监督的基本做法：1、召开主席团会议，适时听取和审议

政府有关工作情况的汇报。重点对政府招商引资、工业园区、实事工程、民生问题等重要

事项处于人大的监督之下，促进了政府有序、高效运作。2、督促政府抓代表建议、批评

和意见的落实工作，建立会议办理、现场办理、评估办理等制度，大多乡镇采用答复时面

商和办结前面商的二次面商程序，使代表建议满意率和办理解决率逐年提高。3、组织各

种层次的视察活动。突出重点工程建设、农村基础设施、环境卫生、生态绿化、转产转

业、生产安全、农贸市场等方面开展视察。选择群众关心的热点、难点、焦点问题，组织

代表开展调查研究，提高对政府办事效率、政务公开、承诺服务的监督有针对性。如岱西

镇人大把盐业享受柴油价补贴问题以建议形式，通过代表提交到省人代会和全国人代会

上;还把盐业盐民生产问题的调查报告送到省人大、省政府和省盐业局后，引起省里对盐

区生产建设的重视、达到原盐价格提高的效果。

二是各人大地方建服的主要体：乡镇为经济设务现 1、切实履行职责，审议、决定乡镇改

革和经济建设的重大事项，保障经济建设和社会发展的顺利进行。扩大知政知情渠道，积

极采取政府实事工程，大家提、大家议的活动，并组织人大代表深入调查研究，听取群众

意见、为地方发展进言献策。2、服务中心工作，始终与党委同心同调。主动推进政府工

作，做好维稳工作：如衢山镇人大在鼠浪湖岛整体搬迁中做了大量工作;长涂镇人大在金

海湾大型工程建设中，负责征地拆迁工作;秀山乡人大在常石集团和惠生集团落户中负责

民生协调工作;高亭、东沙、岱西镇人大做好工业园区征地工作等。3、鼓励人大代表招商

引资起作用、帮困扶贫献爱心、经济发展作贡献。据近二年初步统计：各级人大代表在县

乡两级招商引资工作中受表彰达 20 多名;有80%以上各级人大代表建立帮困结对户;在全县

重点骨干企业老总中人大代表占50%以上;在创业创新评选全县十大人物中人大代表占6

名;在县第三届专业拨尖技术人才和优秀实用人才榜上人大代表占10 名。4、协助企业转

型升级。各乡镇人大经常组织企业代表到经济发达地区和大中型企业学习考察，仅去年长

涂镇组织代表到上海、南通等地和企业考察;衢山镇组织代表到舟山的金塘、六横船舶企

业考察，东沙镇组织代表到宁波北仑港物流企业考察等，为本地企业代表借鉴创业创新经

验提供平台。可以说，这几年引进全县港口企业落户和省市县重点工程建设，各乡镇人大

及其代表作出了很大的努力。到 xx 年全县地区生产总值达 84.2 亿元，财政总收入7.5 亿

元。

(三)民主法制意识加强，依法治县治乡工作逐步推进

乡镇人大在民主法制建设和依法治县治乡中发挥了重要作用。1、突出法制宣传教育。督

促乡镇政府加强对《人口与计划生育法》、《义务教育法》、《土地管理法》、《环境保

护法》、《卫生法》、《农村土地承包法》、《村民委员会组织法》、养老保险条例等法

律法规的宣传教育工作，促进普法工作的落实。2、着力推进依法行政。以建设法治政府

为目标，督促政府部门效能建设和政务公开，提高公务人员素质。各乡镇人大多次牵头举

办《生产安全法》、《行政许可法》、《公务员法》、《公司法》、《合同法》、《婚姻

法》、《物权法》等法律讲座，并开展对执法部门督查。3、有效开展执法检查。近年来

乡镇人大着力对土地管理、环境保护、渔业生产安全、教育卫生、农民负担、职工维权等

方面要求有关部门述职、组织代表评议，如去年衢山镇人大对设立不久的交通、建设、渔

业分局提出了14 条整改意见、各分局有了压力，就产生动力，促使工作有很大的改观。

(四)搭建活动平台，发挥代表作用有所进取

全县 192431 万人，产生市级人大代表 67 名(现有 66 名、其中 26 名在乡镇)、县级人大代

表172 名(现有 168 名、其中 111 名在乡镇)、乡级人大代表 446 名(现有 442 名)。为乡镇

人大工作开展确保了主体力量，并较好地发挥代表作用。1、开展代表专项学习培训。开

展代表专项培训是乡镇人大工作的重头戏。xx 年年人大换届结束后，每个乡镇人大对所属

各级人大代表进行了专项学习培训，内容有宪法、人大选举法、代表法、监督法、地方组

织法、《乡镇人大主席团工作条例》和《坚持和完善人民代表大会制度》、《代表如何行

权履职》、《规范人大工作用语》等讲课，多数乡镇组织培训 2次以上。各乡镇人大为每

位代表订阅了《浙江人大》、《舟山人大》等刊物，县人大设立网站，还专门为代表编印

了《人大代表手册》，方便代表掌握知识和履职参考。2、开展代表专项活动。结合县人

大在本届开展的认真履行代表职责，建设富强和谐岱山的总体活动，各乡镇人大纷纷组织

有自己特色的专项活动：如高亭镇开展人大代表进百家门，解百人难为内容的代表联选民

爱民利民活动，东沙镇设立人大代表工作室活动，岱东镇每年开展人大代表活动周活动，

长涂镇组织人大代表深入社区调研、为发展献一计活动，岱西镇和秀山乡开展重点工程联

民定活，衢山三人大代表察、、活保持每月二次，充分选维稳动镇组织级视检查评议动发

挥了各级代表的整体作用。3、开展代表接待选民日活动。去年七月份起，每个乡镇都在

每月15 日按排县镇二级代表接待选民，要求代表倾听群众呼声，关注社会热点，掌握第

一手民情资料，撰写好代表议案建议。

(五)加强自身建设，人大工作有所评价

乡镇人大自身建设主要是在制度、作风、阵地三个方面：1、在制度建设上，各乡镇人大

基本上都建立了各项工作制度，主要有主席团会议制度、向党委汇报工作制度、代表建议

交办和督办制度、规范代表活动制度、代表学习制度、代表联系选民制度以及人大主席、

副主席，代表小组组长副组长和履行代表职责等一整套制度和职责，建立了五簿一册(主

席团会议记录簿，人民来信来访记录簿，各级文件登记簿，代表议案和批评、建议、意见

记录簿，代表小组活动记录簿，代表分组情况及代表花名册)。另外，人大主席和乡镇团

各代表小组每年工作年初度计划，年终有总结，规范了乡镇人大的运作机制。2、在作风

建设上，各乡镇人大每年都要安排 8_15 名两人大代表向原区民行口述县乡级选选进头

职，加强选民对人大代表的监督。乡镇人大负责人一般都有分管和联系社区及渔农村指导

工作、岱西镇和秀山乡人大副主席还兼任一个社区党务工作，廉洁自律方面都没有问

题。3、在阵地建设上，东沙镇和长涂镇人大还设立了人大代表活动之家，挂出了代表信

箱。高亭镇人大有《人大工作简报》和人大宣传之窗，使群众和代表能够及时了解人大工

作情况，人大代表对本级人大工作都有好的评价。

二、全人大工作的和不足县乡镇问题

调研中我们感觉到，虽然乡镇人大在谋求地方经济发展、推进政府工作和基层民主政治建

设中有了长足的进步和发展，但仍存在着一些问题和不足。

(一)对乡镇人大工作的认识不足

县委曾经强调乡镇人大工作是乡镇工作的重要组织部分，各级各部门要齐心协力抓好人大

工作，但目前各级各部门对乡镇人大工作的认识有差异，因而工作绩效不平衡。个别党委

书记甚至是兼任人大主席的党委书记对重大事项、重要会议，不提交人大主席团讨论。如

人大主席团会议有 1个乡镇一年只开1次、2个乡镇一年只开2次，达不到 1季度只少召

开1次的依法规定。对人大工作的安排有的往往打擦边球，利用党政会议提一句点一下就

算交差。在现实生活中，乡镇人大的地位和作用尚未得到充分认识和重视，是影响乡镇人

大工作的一个根本。

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