考察报告：考察建筑渣土管理考察报告
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2024-07-12
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考察报告：考察建筑渣土管理考察报告
2月28 日～3月4日，由城市管理局、市 、城管支 成一个考察 一行环卫处 队组 团 9人
赴宁波市、镇江市、南京市，学习考察 3城市的建筑垃圾管理情况。期间，与宁波市环境
卫生管理处渣土管理办公室、镇江市建筑渣土管理处、南京市市容局(固体废弃物管理处)
等部门和单位进行了座谈和交流。现将学习考察情况报告如下:
一、宁波市建筑垃圾管理情况
宁波市城市建筑垃圾的管理模式为市、区(县)分级管理模式，城市管理局是全市建筑
垃圾处置管理的行政主管部门，市市容环境卫生管理机构具体负责组织实施管理工作。各
县(市)、区城市管理(建设管理)部门是本行政区域内建筑垃圾处置管理的行政主管部门，
负责本辖区内建筑垃圾的处置管理工作。
《城市建筑垃圾管理规定》(建设部 139 号令)颁布实施以后，宁波市城市管理局(甬
城管一[]232 号)依法对城市建筑垃圾的运输、处置及经营服务企业实行许可管理;宁波市
建设委员会(甬建市发[]402 号)对城市建筑垃圾的运输、处置及经营服务企业实行市场准
入管理，凡从事城市建筑垃圾经营服务企业，必须取得城管部门颁发的《城市建筑垃圾经
营服务企业资格证书》;对建筑工地市容环境卫生管理采取签署责任书和预收卫生保洁费
用的措施。对全市渣土运输车辆的实施密闭改装管理工作，目前其相关政策正在报批。在
建筑垃圾消纳处置管理工作方面，主要以调剂利用回填为主，目前宁波市还没建设有专用
建筑垃圾消纳场地。
二、镇江市建筑垃圾管理情况
镇江市(地级市)城市建筑垃圾的管理模式为统一管理模式，城市管理局是全市建筑垃
圾处置管理的行政主管部门，其直属单位镇江市特种垃圾管理处(全民事业单位)具体负责
组织实施管理工作。在管理体制上从有利于建筑垃圾管理出发，建立与之相适应的管理机
制：市公安局交巡警支队机动大队成立四中队，6名干警与渣土管理处合署办公;市城管行
政执法支队成立直属三大队也与渣土管理处合署办公。这种管理体制，加大了管理力度，
融管理、服务和执法于一体，提高了行政管理效能。
镇江市建筑垃圾处置管理的地方性法律法规相对比较健全，制定了《镇江市城市建筑
垃圾工程渣土管理的暂行办法》、《镇江市城市建筑垃圾工程渣土和特种垃圾管理规
定》、《<建筑垃圾、工程渣土准运证><建筑垃圾、工程渣土处置证>使用暂行规定》、
《镇江市建筑垃圾处置核准业务工作规定》、《镇江市渣土运输行业行为规范》、《建筑
垃圾、工程渣土运输车辆安装使用 gps 全球定位系统暂行规定》等 10 多个规范性文件。
对建筑工地的监督管理方面，要求各施工工地出入口路面必须硬化处理，配备洗车(洗轮
机)设备，并确定一名卫生监督员，不经监督员同意，车辆不准出场。同时采取预收一定
数量的卫生保洁费用，以利于开展监督考核。
xx 年，镇江市对从事建筑垃圾运输车辆实行密闭装置的改造，由市政府办公室牵头，
市城管局、执法局、公安局、交通局、环保局、质监局联合下发通告，提出具体工作要
求。为推动这项工作的开展，市政府还决定，采取优惠的鼓励政策，在规定的时间内进行
车辆改造的，市政府给予经费补贴。全市 120 余辆建筑垃圾运输车辆，市政府共补贴 40
多万元。同时为了遏制建筑垃圾运输车辆乱弃土偷倒行为，对车辆利用 gps 全球定位系统
实施全程监控。
在建筑垃圾消纳处置管理工作方面，主要以调剂利用回填为主，目前镇江市政府还没
建设有专用建筑垃圾消纳场地。目前，镇江市从事建筑垃圾处置施工单位有 18 家，其中
主城区有 5家。主城区有建筑垃圾弃置场4家。 了加 行 管理， 江市于为强业 镇 xx 年12 月
经市民政部门批准，成立了镇江是建筑垃圾处置协会，经过2年多的引导和强化，其行业
自律管理步入健康有序的发展轨道。
三、南京市建筑垃圾管理情况
南京市城市建筑垃圾的管理模式为市、区(县)两级级管理模式，市市容管理局是全市
建筑垃圾处置管理的行政主管部门，南京市固体废弃物管理处(全民事业单位)受南宁市市
容管理局委托，依法按照《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》、《南京市市容管理条
例》、《南京市建筑垃圾和工程渣土处置管理规定》、《南京市工程施工现场管理规定》
等法律、法规的要求，负责对全市建筑垃圾、工程渣土处置情况进行日常检查、监督、指
导、协调工作。主要包括：负责渣土的产生、运输、消纳和建筑垃圾综合利用、处置的管
理;制定全市渣土管理的发展规划和日常工作计划;负责全市渣土管理信息收集、统计及上
报工作;指导、协调、检查各区渣土业务管理工作;负责南京市建筑垃圾、工程渣土的处置
核准，核发建筑垃圾、工程渣土运输准运证;负责南京市建筑垃圾、工程渣土处置场的设
置审批;并依法对渣土处置违章行为进行查处。
摘要：
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考察报告：考察建筑渣土管理考察报告 2月28日～3月4日，由城市管理局、市、城管支成一个考察一行环卫处队组团9人赴宁波市、镇江市、南京市，学习考察3城市的建筑垃圾管理情况。期间，与宁波市环境卫生管理处渣土管理办公室、镇江市建筑渣土管理处、南京市市容局(固体废弃物管理处)等部门和单位进行了座谈和交流。现将学习考察情况报告如下: 一、宁波市建筑垃圾管理情况 宁波市城市建筑垃圾的管理模式为市、区(县)分级管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾处置管理的行政主管部门，市市容环境卫生管理机构具体负责组织实施管理工作。各县(市)、区城市管理(建设管理)部门是本行政区域内建筑垃圾处置管理的行政主管部门，负...
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