不忘初心、牢记使命主题教育调研报告（合作社）

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农民专业合作社是连接农户与市场的桥梁，大力发展农民专业合作社、加强农村组织化建

设，是适应市场经济要求，推进农业产业化，实现农民增收的必要条件。为科学引导农民

专业合作社规范、健康发展，充分发挥合作社在农业增效、农民增收方面的作用,近日，

组织乡人大代表对我乡专业合作组织进行了专题调研。现将调研情况报告如下：

一、我乡农业专业合作社发展现状

（一）基本情况

近年来，委、政府极落《民合作社法》，持把加快展民合作社县县积贯彻实农专业坚发农

作为推进农业产业化、带动农业产业结构调整、促进农民增收的重要手段，加大政策引

导、资金扶持力度，培育了一批农民合作社，树立一批农业知名品牌，促进了农业产业化

经营的协调、健康、稳定发展。截至目前，我乡各类农民专业合作社已发展到 49 家，涉

及种植、养殖、加工及供销服务等众多领域，其中种植类合作社 13 家，养殖类17 家，农

机化合作社 3家，其它型类16 家。有 18 家合作社被全民合作社示范社，评为县农专业 4

家被省民合作社示范社，评为级农专业 2家合作社被市示范社。评为级 1家合作社取得国

家色品。全合作社成数达到绿农产认证乡员总 125 人，带动农户 1370 户，占全乡总农户

数的 70%；代销农产品 42 万吨，实现销售收入 10.13 亿元，社员增收 1526 万元。合作社

运作模式（以养殖为例）有：龙头企业、贫困户、土地、资金、劳力、技术六种入股形式

和合作社+农户+基地+公司+市场等形式。

（二）主要特点

一是发展速度快。20xx 年底，全乡工商注册合作社不足 32 家，自 20xx 年至今，在工商注

册合作社新增 17 家。合作社的快速展，及相关的展起到了极地推作发为农业产业发积动

用。

二是组织能力强。当前我乡合作社组织已涵盖农业生产经营与服务活动全过程，涉及所有

特色优势农产品，有力地推进了农业生产组织化程度。

三是合作内容多。合作社自身不断创新，充实丰富合作内容，形成了生产型、流通型、服

务型涵盖多种业务的合作社组织，由简单的生产合作、销售合作向信用合作拓展，在强化

风险应对能力，特别是在农产品闯市场、树品牌方面发挥了巨大作用。

四是辐射效应高。合作社组织作为新型农业经营主体代表，具有先进的农业生产力，在信

息、技术、投入和市场开拓方面具有传统模式无可比拟的优势，其经营收益是传统生产的

二倍、三倍甚至十倍，从而极大地带动了群众入社的积极性。

（三）工作措施

一是领导重视。近年来，县委、县政府高度重视农民合作社发展，出台一系列扶持发展的

政策措施。先后制定下发《关于促进全县农民专业合作社规范发展的意见》、《关于印发

<全县农民专业合作社规范量化考核办法>的通知》等文件，将各乡镇农民合作社培育发展

建设情况列入镇域经济考核重要内容，有力地促进了农民专业合作社的发展。

二是宣传培训。利用各种形式对农民合作社进行宣传。结合创业培训，累计组织近40 个

合作社负责人到县农牧局进行免费培训，提高了农民合作社负责人的理论水平，开阔了视

野。同时县农业、林业等主管部门业务人员也积极到合作社进行实地指导，提供各种信息

服务。

“ ”三是政策扶持。各职能部门树立发展合作社就是发展现代农业、服务三农，打造亮点的

理念，在履行好指导、服务职责的同时，积极帮助合作社向上级申请政策、资金扶持。在

加强协调、完善利益分配机制、帮助解决具体困难、解决贷款等方面提供了便利。通过引

导扶持、强化服务，促进了我乡合作社组织的健康快速发展。

二、专业合作社发挥的作用

在合作社组织的辐射带动下，我乡农村土地流转有序，结构调整步伐加快，促进了农民增

收，助推了农业生产方式的转型升级，主要体现在以下几个方面：

（一）加速土地流。随着工化、城化程加快，村青壮年力短缺、新生代民转业镇进农劳农

“ ”不愿回乡务农，谁来种地成为现实问题。合作社的发展，引导土地向合作社、家庭农

场、种植大户集中，让更少农民种更多的地，找到了破解发展难题的答案。截至目前，通

过转包、租赁、转让、入股、互换等方式，全乡农村土地流转面积 3726 亩，占家庭承包

面积的 8.6%；流转出土地的农户 232 户，占承包总户数的 10%。

（二）化社会服。生向化分工、社会化作的，社会化服提优务农业产专业协转变对农业务

出了强烈需求。目前，农村集体经济比较薄弱，普遍缺乏为农民提供统一服务的能力，公

益性服务供需衔接不紧密，服务机制尚需健全。农民合作社在产前、产中和产后各环节为

“ ” “ ”农户提供专业化、市场化服务，让农民轻轻松松种田，成为破解怎样务农难题的发展

之路。如向刘志荣种养专业合作社以土地流转的形式，统一流转周边 12 户的 500 亩土

地，组织农户发展种苜蓿、提供技术、服务、销售，形成规模种植优势，实现了资金、技

术、劳动力、设施等生产要素的优化配置。

（三）促民增收。合作社行模开，不提高了自身的效益，而且增加了进农实农业规发仅农

“ ”民收入，达到了双赢效果。一是农民获得稳定的土地流转收入，每亩流转收益大约600-

1000 元。二是农民获得一定的务工收入。农民给业主打工每天获劳务费100 元左右，足不

出村，既可护家，也能挣钱。三是带动农民增收。部分合作社以新产业、新品种为主，价

格高于传统农产品，采用订单等形式向农民推广，农户可从中受益。

（四）展方式。一是走模之路。在民合作社的下，方式迅速转变发规经营农带动农业经营

“由分散的家庭经营向集约化适度规模经转变。二是走高效农业之路。不少合作社采取种

植+养殖+加工+”休闲等高效立体农业模式，提升了农业发展水平。三是走组织化营之路。

“ ” “ ”农户家庭经营，多数属于分散经营，存在着小生产与大市场矛盾。合作社把分散的农

户组织起来，建立有规模、有组织、有科学管理的合作形态，提高了共同应对市场风险的

能力，增强了市场竞争力。

“（五）推准化生。促可持展，合作社普遍重量安全，普遍有了品进标产为进续发视质

”牌意识。他们将分散的农户组织起来，统一生产资料供应和技术规程，实现全过程、全

“ ”产业链的质量管理，建立从产地到餐桌的质量追溯制度，为保障农产品质量安全奠定了

“基础。如得园的黄花菜产销专业合作社，全面推行了生产有记录、流向可追踪、信息可

”查询、质量可追溯的黄花菜质量追溯管理体系。全面实行品牌化经营。

四、存在问题

（一）区域展不平衡。然我民合作社展快，但存在展不均衡的。有的发虽乡农发较发问题

村发展较快、数量较多，带动效果明显；有的村则发展较慢，且有些不够规范，管理难度

大。

（二）大部分主体模小。民合作社数量多，涉及面广，但真正有模、效果经营规农虽规显

著的不多。大部分农民合作社规模偏小、结构单一、实力较弱，市场竞争力和抵抗风险的

能力不强，总的辐射面不广，连接农户能力不够强，部分合作社甚至没有办公服务场所、

经营设施和生产基地。

（三）土地流不范。部分与之、与公司、企之的土地流没有转够规农户农户间农户业间转

规范的合同文本，个别甚至主体错位，一旦发生土地纠纷或其他纠纷案件时，双方权益难

以得到有效保障。

（四）条短。全民合作社中，除少数合作社从事品加工化，品增产业链乡农产转农产值较

高外，多数合作社处于出售原料或初级农产品的阶段，产业链条难以向生产环节产前、产

中、产后全程拓展。多数合作社定位不高，主要作为原材料生产基地，深加工基地在外

地。

（五）政扶持力度偏小。我是以牧主，合作社的扶持金不多，力度不，财乡农业为对额够

特别是表现在土地使用、金融部门信贷扶持等方面，不能够及时有效地为合作社及农户发

展提供资金和其他方面的支持。

（六）合作社整体素参差不。部分合作社人思想素差，管理水平低。有的质齐负责质较较

“ ”存在等、靠、要思想，盯财政钱，图项目款；有的贪大求洋，不切实际，风险意识不

强；有的不善经营，管理粗放，生产效益不佳。

五、对策和建议

“ ”（一）加大培育力度。极建立完善政府引、市、民自愿、依法有的流积导场调节农偿转

机制，一步构建以家庭承包基，合作与合、社会化服支撑的进联产经营为础联为纽带务为

农民合作社，提高农业规模化经营水平。相关主管部门要通过组织专业合作社管理人员和

社员的培训，提高整体运行水平和社员素质；结合各项技术培训，加强对合作社负责人和

农户的培训，培养和造就一批善经营、会管理、懂技术的经营管理人才队伍。

（二）完善土地流服体系建。真落中央转务设认贯彻实 1“号文提出的鼓励和支持承包土

”地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营，利用全县

农村土地流转服务平台，积极收集县、乡、村三级土地流转供需信息，为合作社流转土地

畅通信息渠道，引导合作社与流转户签订中长期租赁合同，促进适度规模经营发展。

（三）加大扶持力度。要一步加大政、目、金融、税收等政策支持力度，切进财农业项实

帮助合作社解决具体问题。通过各种途径大力宣传合作社在促进农村经济发展、农民增

收、农业产业结构调整等方面的积极作用，引导农户自觉加入对口合作社，鼓励经营大

户、农村能人创办领办专业合作社。同时，建立完善农业政策性保险制度，不断建立健全

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