广州考察报告3篇

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广州考察报告 3篇

　　年10 月21 日至 24 日捷主任率副主任黄斌、党政副主任江赴广州、天津开蓝办赖华发

区学习考察天津开发区经国家商务部组织对国家级主要开发区进行综合评价连续七年位居

榜首而成为中国开发区代表广州开发区则位居第二、三名因考察组日程安排非常紧张考察

信息量有限我区与国家级顶尖开发区也无法参照对比但取法其上得乎其中；取法其中得乎

其下站在巨人肩膀上学习借鉴可增强危机感少走弯路并树立开发区发展信心

　　一、由小而大奇迹

　　 1、经济高速发展

　　天津开发区 1984 年建划了一碱塘沽厂创时块盐滩产值仅为盐 500 万元至 1994 年产值

已达 149 亿元增长了 2760 倍年平均增长率为 85%真正成为天津市经济新增长点 XX 年产值

达1000 亿占天津市总产值 40%每平方公里创造 80 亿元产值差不多再造一个天津 XX 年天津

开发区在累计开发土地 37 平方公里（其中工区业28 平方公里、生活区 9平方公里）面积

上实现工业企业销售收入 1249.47 亿元 gdp445.23 亿元财政收入 93.06 亿元地方财政收入

36.57 亿元全区人均 gdp2.3 万美元达到中等达国家水平在量达到相当模后仍保发经济总规

持较快发展速度广州开发区 1998－XX 年gdp 长年均增 27.69%高出母城广州市 13 个百分点

广州开发区计划到 XX 年工达业产值 1700 亿元 gdp600 亿元人均 gdp4 万美元率先基本实现

现代化

　　表1：主要经济指标(亿元)

　　指标

　　开发区国内生产总值工业总产值财政收入

　　 90　99 年XX 年90 年　 99 年　 XX 年93 年　 99 　年XX 年

　　天津2.5208.45380.097.81608.551031.244.3632.6680.32

　　广州140.94242266.665484.3432.8967

　　开发区与一般城市工业发展道路完全不同它不依靠自身积累逐步发展而形成注入式高

速发展态势迅速成为母城经济增长极开发区特有注入式高速发展主要特点：一、土地开发

及工业运行支持系统（如水、电、气、通讯等基础设施配套）等需要集中注入二、通过招

商引资引入外力形成工业投资注入三、从长远看可形成良性循环投入－－产出投资注入形

成超常规工业发展后劲

　　 2、规划面积扩大

　　随着开发区项目增多经济高速发展初创时划定一小块面积已无法满足开发区需要天

津、广州开发区规划面积都不同形式进行扩充了

　　表2　　　　：天津开发区区域演变面积：平方公里

　　武清县逸仙工业园：10

　　初始面积：33＋西青区微电子工业区：10＋西区：48　现有规划面积：136

　　汉沽区化学工业区：30

　　 84 　　　　　年XX 　　　　　　年XX 年

　　表3　　　　：广州开发区区域演变面积：平方公里

　　广州高新区

　　　　初始面积＋二期＋三期（永和镇）＋广州保税区现有规划面积：213

　　 6.6　 　7 37.57 　广州出口加工区

　　 84 年　93 年　93 年　XX 年

　　三期即将永和镇划入三区划入四区合并时为将四区联为一体将相连处镇、村成建制划

入镇划入后即改为街道办事处

　　另据了解青岛开发区与所在地黄岛区合并面积由原批准 80 平方公里变为220 平方公

里北京开区由初始发23.5 平方公里大扩为 50 平方公里南昌技开区由初始经济术发18 平方

公里大在扩为现 88.6 “平方公里全国各地国家、省正式批准开区都在行大区经发进扩

”土运动目扩大吸引资源和支配资源空间扩大区域经济活跃和产业结构调整能力开发区有

一个适度模划面有利于形成吸引源和支配源空增区域活和构规规积资资间强经济跃产业结

“ ”调整机会全国开发区扩土运动另一重要因素从可持续发展战略角度经济系统脱离社会系

统和人文系统支持和相辅相成非均衡发展难以持久珠江三角洲城乡一体化已经没有工业

　园、农村、城市界限开发区无一例外地走城市新区道路不但有助于总体发展环境完善整

合资源支配空间而且能立秆见影地分担企业外溢成本但过早地走城市化道路最直接顾虑承

担巨大社会成本

　　黄金开发区在两个省级开发区合并并将相连行政村、镇划入而成国内开发区走过一般

成功之路只我区经济总量未达到相应发展水平将城市郊区划片整合设立新规模意义上经济

开发区有利于赣州整体规划前瞻性一步到位在开发区这一微缩社会和经济试验实体迅速形

成工业产业聚集并以工业化为赣州城市化发动机促进大赣州工业化、城市化协调发展

　　开发区作为一个城市开放及现代化标志全国各地经济技术开发区几乎都直接冠用所在

“ ”地城市名黄金开发区作为赣州经济功能区建议改名为赣州经济技术开发区即展示开发区

“ ” “ ”建设新赣州重要组成部分也避免黄金开发区与金属黄金有关而产生歧义

　　　二、有明确功能定位和展目发标

　　经济开发区中国对外开放组成部分在开放城市划定一块较小区域集中力量建设完善基

础设施创建符合国际标准投资环境通过吸收利用外资形成以高新技术为主现代化工业结构

成为所在城市及周围地区发展对外经济贸易重要区域作为第一批批准 14 个沿海城市经济

开发区当时我国继5个特区之后外开放第二次展到今天我国已融入全球一经济对层发经济

体化、全面对外开放全国国家级开发区已有 104 个（开区经济发 51 个高新区 53 个）省级

开发区有 1000 多个省以下各开区、工园区类发业 2586 个XX 年7月以来国家开展土地市场

秩序治理整顿撤并整合了 2046 个各开区、工园区任何一个开区如没有自己功能类发业发

定位形不成自己特色不能成为当地经济新增长点就不能成为经济开发区就会被清理掉天津

开发区目标建设成为现代化、国际化港口大都市标志区广州开发区目标成为华南大中心城

市和现代化区域中心城市制造业产业带科技创新和高新技术产业发展主要基地最适宜投资

创业和生活居住绿色生态新城我区功能定位、开发重点、主导产业规划、负债评价等重大

“ ”问题也应策应对接长珠闽、建设新赣州战略而尽快制定科学发展依据

　　三、管理体制

　　 1、高管制授权安排天津市、广州市人大都颁布了《经济技术开发管理条例》在法律

上确定了开发区管理机构地位和省级经济管理权限当时天津市人大在颁布开发区条例同时

对开发区启步之后将面临重大问题－－土地有偿出让和转让、外商投资企业注册登记劳动

“ ”用工三个关键方面同时立法这四个地方性法规被称为开发区立区四个支柱并以此为根据

逐渐制定出 40 多个区域制度、定形成了一个完开区法体系天津、广州开区在规备发规发

产业投资量审批城市规划、土地管制、环境管制、工商管制等方面都具有省一级权力在中

国开发区协会我们了解到省一级开发区都相应享有地市一级经济管理权限

　　 2、高度精简机构高级别干部配制都设党工作委员会、开发区管理委员会、开发区投

资开发总公司为正厅级设置实行高级别干部配制广州开发区党委、政府、企业三位一体制

内设 12 个部每个部都多个机构一套人并增挂牌子党政合一置主要能部门门马为设职门为

办公室、组织部、教育局（卫生局）、监察（审计局）、政研室、经济发展局、规划建设

管理局、计划与科技局、财政局、综治办等行政编制（四区合一后）为 219 名中层干部

（内设机构正职为广州市副局级）由开发区任免、报市备案

　　机关实行公务员和政府雇员两种身份雇员实行聘用制待遇实行包干制在机关实行未位

调整制将年终综合测评各部门排在最后一位调整到公司或其事业单位工作

　　广州开发区在全国开发区管委会中率先执行iso9001 国际管理标准执行行政过错追究

“ ” “ ”制防止低效和不良行政行为发生建立合理程序流和信息流提高机关运作效率建立文件

化、规范化管理框架实现合理、简便、科学、高效运作管理以财政收入比 XX 年广州开发

区财政收入 67 亿元即用 4倍于我区人员创造了 167 倍于我区财政收入

　　 “ ” “ ” “ ”广州开发区坚持招商引资重中之重、项目就生命线对企业采取贴身服务即对重

点入区企指定一名中干部脱行全程跟踪服行限期一站式服律业层岗专门进务实办结务纪惩

戒工作作风投诉等制度制定了较完善法规规章体系保证了开发区为投资者创建一流服务环

境

　　天津开发区党工委、管委、总公司系统分设、职责明确并实行联席会议制党工委系统

设有办公室、组织部、纪工委监察室等8个部管委系管委公室、展划局、建门统设办发计

设发展局、经济发展局、财政局、劳动人事局、科技发展局、环境保护局等部门行政编制

328 名

　　 “ ” “天津开发区提出仿真服务理念即以国际上最佳投资环境为参照物模仿创造一切为

”了企业、一切为了投资者用最好服务、最好环境、让投资者获得最大回报企业发展平台

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广州考察报告3篇　　年10月21日至24日捷主任率副主任黄斌、党政副主任江赴广州、天津开蓝办赖华发区学习考察天津开发区经国家商务部组织对国家级主要开发区进行综合评价连续七年位居榜首而成为中国开发区代表广州开发区则位居第二、三名因考察组日程安排非常紧张考察信息量有限我区与国家级顶尖开发区也无法参照对比但取法其上得乎其中；取法其中得乎其下站在巨人肩膀上学习借鉴可增强危机感少走弯路并树立开发区发展信心　　一、由小而大奇迹　　1、经济高速发展　　天津开发区1984年建划了一碱塘沽厂创时块盐滩产值仅为盐500万元至1994年产值已达149亿元增长了2760倍年平均增长率为85%真正成为天津市经济新增长点...

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