关于社区建设外出考察的报告（精选5篇）

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关于社区建设外出考察的报告（精选 5篇）

关于社区建外出考察的告篇设报 1

　　　根据学习实践科学发观的要求和省民政厅的通知精神，我们于 4月15 日至 22 日，历

时8天时间，随从厅领导一行 7人，前往江苏省南京市、山东省济南市、诸城市、胶州市

和青岛市学习考察了城乡社区建设工作，重点对两省 5市农村社区建设的设置模式、领导

体制和运行机制、服务体系建设等方面进行了学习考察。通过实地参观、召开座谈会等形

式，亲身感受了两省经济社会建设取得的丰硕成果和积极推进农村社区建设的创新理念，

看到了我省我市与兄弟省市之间的差距和不足。考察组成员边考察、边思考、边讨论，既

感到了压力，也对如何学习借鉴两省经验，做好我市农村社区建设工作形成了一些初步的

认识。现将学习考察情况报告如下：

　　一、江苏、山东两省开展农村社区建设工作的主要做法

　　江苏、山东两省是我国较早开展农村社区建设工作的省份，经济社会发展快，城乡一

体化水平高。近年来，两省积极适应农村经济社会发展的新形势，积极探索开展农村社区

建设工作，创造了具有全国示范意义的许多新鲜经验。主要做法概括起来有：

　　 (一)结合实际，积极探索创新农村社区建设的模式。两省 5市各级党委、政府坚持把

开展农村社区建设作为深化村民自治，加快统筹城乡经济社会协调发展，促进农村经济发

展，社会事业全面进步，维护农村稳定的重要平台，与新农村建设紧密结合，着眼于改革

创新农村基层社会管理体制，从当地实际出发，科学设置农村社区，强化社区服务功能，

“ ” “ ”按照一村一社区、几村一社区的模式，开展社区建设工作，取得了显著成效。尤其在

社区管理体制和服务体系建设上，各有创造，各具特色。一是注重发挥民间组织力量。南

“ ”京市采取一村一社区模式，以建制村确定社区范围，村民委员会改为社区村民委员会，

每个社区设立社区公共服务站，为正式注册登记的民办非企业单位，主要承接政府延伸的

公共服务，工作人员采取招聘制，接受社区党组织、社区村民委员会的领导、监督。同

时，大力培育发展社区各类民间组织，广泛开展各项社区服务。二是依靠乡镇行政推力。

“ ”山东省诸城市以乡镇撤并前的原乡镇或中心村为单位建立农村社区，实行几村一社区的

大社区制。按照邻村共建共享、优化空间布局、便于服务的原则，合理确定社区中心村和

服务范围，把服务半径控制在 2—3 公里，涵盖 3—5 建制村、1000 —户3000 户。在中心村

普遍建立社区服务中心(站)，在村设立服务代办点，社区服务中心(站)人员主要是乡镇下

派干部和原乡镇事业单位人员。三是发挥村党组织和村民委员会作用。山东省胶州市以单

“ ”一建制村为基础建立一个社区，依托村两委，设立社区服务站，开展社区服务工作。诸

城市的做法有利于资源整合，防止资源浪费，但易于造成村级自治组织在社区治理中的权

“ ” “ ”力弱化和空心化，胶州市的做法发挥了两委作用，但容易出现自治组织行政化倾向，

南京市的做法较好的解决了社区建设过程中坚持民主自治的方向问题，但是在经济欠发

达、社会发育不良的地方，推行难度较大。

　　 (二)健全机制，不断增强社区建设的整体合力。两省结合实际，因地制宜，科学规

划，稳步推进农村社区建设。一是建立健全了农村社区建设工作的领导体制。自开展农村

社区建设试点工作以来，两省 5市各级党委、政府高度重视，把农村社区建设工作作为落

实科学发展观、统筹城乡协调发展的大事，列入重要议事日程，普遍成立了由党政领导挂

帅，有关部门主要负责人参加的社区工作领导组织，设立了办事机构，加强对城乡社区建

“设工作的领导和协调，形成了党委领导、政府主导、民政牵头、部门配合、两委主办、

”社会协同、村民参与的农村社区建设工作运行机制，制定出台了《关于加快推进农村社

区建设的意见》等规范性文件。二是形成了多元化的农村社区建设经费投入机制。两省各

级政府加大公共财政投入，按照年度预算及时足额拨付社区建设经费，逐步建立起以财政

投入、村集体积累为主，以涉农资金、单位帮扶为辅，以村民捐助、社会捐赠为补充的农

村社区建设多元化投入机制。南京市栖霞区在加快经济发展的同时，不断调整公共财政的

投入方向，重点加大对社区基础设施建设、社会保障体系建设、社区办公经费等方面的投

入，并将社区工作经费和社区干部待遇纳入区、街两级财政预算，每年投入超过1000 万

元。山东省胶州市李哥庄镇近3年来投入资金 1300 万元用于社区基施建，全建础设设镇

起了 39 所村级文化大院，10 “ ”个社区建起了文化一条街。三是形成了多层次的农村社区

“ ”建设人力资源支撑机制。建立了以各级党委、政府为推动者、两委会 (社区支委会、村

委会)成员为主要组织者，以社区专业工作者、志愿者为骨干，以民间组织和农民群众广

泛参与为基础的人力资源支撑机制。四是建立了规范化考核评估机制。两省在总结试点经

验的基础上，探索建立了农村社区建设目标考核、完善群众评价和社会各界以及舆论评议

相结合的农村社区建设绩效评估机制。南京市制定出台了《村委会规范化建设标准》，对

村委会的职能事务、制度建设、硬件建设、队伍建设和社区服务等方面的内容进行了量化

分值，每年组织考核验收，提高了全市社区支委会、村委会工作的整体水平。

　　 (三)突出重点，不断完善农村社区综合服务功能。两省在开展农村社区建设中，紧密

结合实际，立足当前，着眼长远，突出重点，扎实开展工作。一是加强农村社区基础设施

建设，促进了农村生产发展。两省普遍将社区基础设施建设列入当地经济社会发展和城乡

建设的总体规划，认真抓好以村委会建设为主体、以各类服务和活动场所为支撑的阵地建

设。南京市明确要求村委会办公和服务用房不低于600 平方米，并按照城市社区的相关规

定，村委会办公服务用房三分之二用于开展服务。目前，全市 584 个社区村委会中，办公

服务用房在600 平方米以上的达到309 个，占总数的53%。山东省胶州市李哥庄镇社区都

建有工作用房和公益性服务用房、社区服务站、警务室、图书阅览室和便民服务室。二是

逐步完善农村社区服务体系，城市社区服务的理念和做法在农村得到了拓展。两省学习借

鉴城市社区服务的理念和做法，依托各类服务阵地和服务设施，就地就近开展丰富多彩的

社区活动。南京市农村社区普遍建立了露天农民活动点、农民公园、农民健身点等，经常

组织农民群众开展娱乐健身活动。全市还建有 109 个农村社区综合服务中心，供农民群众

“ ”休闲娱乐。特别是通过在村委会办公用房中设立公共服务站，推广一站式服务，有效地

推进了政府公共服务向农村社区的延伸和拓展。三是积极培育发展民间组织，发挥参与农

村社区建设的作用。两省在推进农村社区建设中，引导农民在自愿的基础上，把建立经济

类、服务类、活动类、公益类等社区民间组织和中介组织作为农民实现自我管理、自我服

务、自我监督的有效途径，积极搭建民间组织融入农村社区的工作平台。比如，以老干

部、老党员为主体，建立了老年人协会;以经济能人为主体，成立了各类经济发展协会，

等等。通过民间组织参与社区建设，将各类服务活动延伸到了农村，为农村社区建设提供

了多方面的服务和帮助。

　　二、两省开展村社区建工作的启示农设

　　这次学习考察活动虽然时间较短，但充分感受到了两省在改革开放和发展社会经济等

方面创造的先进理念，特别是两省人民全面落实科学发展观的良好精神状态，探索农村社

区建设的新鲜经验，给我们留下了深刻印象。我认为，考察活动非常及时，非常必要，感

触很深，受益匪浅。概括起来，主要有以下几个方面的启示：

　　一是农村社区建设必须依靠强有力的领导才能推进。开展农村社区建设工作，要努力

争取领导的重视，把农村社区建设列入党委、政府重要议事日程，及时研究和解决工作中

的重点难点问题。只有建立起由各级党政领导挂帅、有关部门参加的农村社区建设工作领

导小组，形成协调有力、运转高效的领导体制，才能确保农村社区建设工作的各项任务落

到实处、见到实效。

　　二是村社区建必与当地的村社会展相适。村社区建要与当地农设须农经济发应农设经

济发展水平相一致，我省的经济发展水平与江苏、山东两省相差比较大，不在一个层面

上。因此，要结合省情，因地制宜，量力而行，有多少财力、办多大事，通过调查研究，

探索建立适合我省省情的农村社区设置模式，逐步建设和完善农村社区服务设施的途径和

功能，从农民群众的现实需要出发，积极稳妥地推进农村社区建设工作。

　　三是农村社区建设必须把为农民群众提供服务摆在突出位置。为农民群众办实事，是

“ ”党和政府赢得老百姓爱戴和拥护的主要途径，要按照以人为本的要求，在农村社区搭建

城市公共服务向农村延伸的平台，为政府公共服务延伸到农村和农民群众开展自我服务提

供有效的载体，缩小城乡差距。探索建立覆盖社区全体成员、服务主体多元、服务功能完

善、服务质量和管理水平较好的农村社区公共服务体系，引导教育、卫生、文化、体育、

科技、法律、社会治安、社会福利、社会保障等公共服务进入农村，鼓励企事业单位和民

间组织发挥自身优势，积极参与农村社区建设，为农民群众提供力所能及的服务，实现资

源共享，共驻共建，共同建设社会主义新农村。

　　三、我市开展农村社区建设的建议

　　通过学习考察江苏、山东两省 5市的农村社区建设工作，使我深深感到，两省 5市的

经济基础和社会整体发展水平都与我省我市不在一个层面上，确实有很大差距，值得学习

的东西很多。学习两省开展农村社区建设的经验，就是要以科学发展观为指导，从兰州实

际出发，坚持不懈地解放思想，转变观念，与时俱进，开拓创新，探索适合我市特色的农

村社区建设新路子。

　　一是加强舆论宣传，营造良好的农村社区建设氛围。开展农村社区建设是一项全新的

创造性工作，广大农村干部群众十分陌生，对农村社区建设的概念、目标和要求还不完全

清楚。这就要求我们要采取多种形式宣传党的 xx 大和xx 届三中全会精神，宣传农村社区

建设的重要意义、主要内容和政策措施，让农村干部和村民群众了解什么是农村社区建

设，怎样开展农村社区建设，认识到开展农村社区建

关于社区建外出考察的告篇设报 2

　　为学习借鉴中国台湾地区社区建设的成功经验，进一步推进社区建设和管理工作。XX

市民政局组织本市有关部门人员，于 20xx 年7月，程赴中国台湾地区行学考察。专进习

期间，考察组先后赴嘉 XX 县上林社区、屏东县顶菜园社区、云林县麻园社区、桃园县白

米社区、中国台湾新港文教基金会等处进行调研，对中国台湾地区的社区建设情况进行了

较为深入的了解，也形成了一些思考和建议。

　　一、中国台湾地区社区建设的主要特点

　　 “ ”通过实地考察，总体来看，中国台湾地区经济社会比较发达，政府及社会各界对社

区建设也比较重视，有许多鲜明的特点，主要体现在以下四个方面：

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