县级融媒体中心建设现状与发展对策建议

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“为认真贯彻落实习近平总书记关于要扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众、服

”务群众的讲话精神和中宣部对在全国范围推进县级融媒体中心建设作出的部署安排，我

们通过调查、书面报告、听取意见等方式，就四川省县级融媒体中心建设问题进行了较深

入的研究。在调查研究的基础上，分析四川省县级融媒体中心发展的现状，存在的困难和

问题，并提出了加快县级融媒体中心建设的对策建议。

1 四川县级融媒体中心建设的基本情况

四川省县域多,有183 个县（市区）、多民族聚集，是全国第二大藏区、最大彝区，舆论

环境复杂，县级媒体资源重复分散等问题较为突出。2016 年，四川省局率先在全国新闻出

版广播影视系统制订出台了《全省推进新闻出版广电传统媒体和新兴媒体融合发展工作方

案》，方案明确提出未来五年要使全省媒体融合取得突破性进展目标要求。自 2016 年以

“ ” “ ”来，四川省积极推进广播电视媒体融合发展，实现了从相加到相融，探索形成媒体融

合发展的四川模式。截止目前，全省共有县级广播电视台（站、中心）166 个，其中，18

个市 118 “ ”个县级广播电视两微一端融媒体产品建成率达到 90%，阿坝、甘孜、凉山三州

共48 个县建成率达到 70%。

近年来，为了应对新兴媒体的挑战、发展新兴视听业态，增强广电媒体的传播力、影响

力，四川省县级广电媒体积极积极探索和开展依托传统广播电视为主的的媒体融合建设，

在媒体融合的发展方面取得了一定的成效。

1.1 推进移动客户端建设，打造融媒体明星产品

自2016 年以来，四川省各级广播电视主管部门主动参与、积极作为，不断推进县级广播

电视媒体融合发展，重点推进移动客户端建设，形成了一些经验做法。2017 年4月在宜宾

市兴文县，2018 年6月在德阳市广汉市召开了全省县级广播电视媒体融合发展现场推进

“ ” “ ”会，在全省先后推出了兴文经验和广汉经验。全省涌现出一批融媒体明星产品，在融

“” “”“合发展两微一端方面，县级融媒体明星产品层出不穷，如最美兴文、双流台双双公

” “ ” “ ” “ ”众号、广汉广播电视台、合江县合江新闻，无线阆中等进入全国广播电视融媒体

产品百强榜。

1.2 开展媒体融合创新案例评选，开全国之先河

2017 年、2018 年四川省连续两年在全国广电系统开展了广播电视媒体融合创新案例评选

“ ” “活动，分别评选出十佳媒体融合创新案例和20 ”个媒体融合优秀案例，并先后已对全省

60 家市、县级播出传输机构融合创新案例总共给予 180 万元专项资金扶持，有力推进了四

川省广播电视融媒体发展，这一创新做法得到国家广电总局高度肯定，并以总局专报刊发

和全国工作会议上推广。

1.3 通过融合发展实践，锻造储备一批融媒体人才

自2016 年开展推进广播电视媒体发展工作以来，四川省局先后通过发展现场会，工作

会、专题讲座和现场观摩等形式开展融媒体人才发展培训数十场，还利用中国网络视听大

会、亚广联发展大会、四川电视节等重大活动论坛分别邀请国家广电总局、总局发展研究

中心、广科院、社科院、北京大学、中国人民大学、四川大学、电子科技大学、浙江长兴

广播电视台、成都索贝科技股份、腾讯、新浪等机构院所知名专家学者、业内人士，开展

媒体融合专题讲座培训和评审活动、特邀嘉宾点评，为全省各级行政主管部门，县级广播

电视台、有线广电网络公司培养和储备了一批融媒体发展人才。

1.4 一批县级融媒体中心成立，并开展建设工作

合江县媒体融合从 2014 年底开始探索至今，已经将原合江通讯社、合江县广播电视台进

行整合，成立合江县新闻中心，保留县广播电视台牌子，实行两块牌子一套人马，打破了

过去各媒体号令不一、各自为战的传统格局。融媒体中心内设机构调整探索初步完成,建

“ ” —— “ ”成了以一室（总编室融媒体指挥调度中心办公室）、两报（《合江手机报》、

“ ” “ ”《合江通讯》报）、两网（合江新闻网、四川文明网合江频道）、三台（合江电视

“台、合江广播电台、智慧合江?” “ ”荔枝红手机台）、四微（合江新闻微信、合江发布微

“ ” “ ” “信、千年荔城幸福合江新浪微博、千年荔城幸福合江腾讯微博）为主体的 12234”融

媒体中心格局。

2017 “年，成都高新区成立融媒体中心，目前已经建成报、刊、台、网、微、端六位一

”体的融媒体矩阵，并且主动对接中央和省级主流媒体，开通了人民日报客户端账号，加

“入了四川云·”县区观察，现拥有了简单便捷、自主可控的采编发平台。

宣汉县将广播电视台、县委报道组以及报刊编辑部进行整合，组建县融媒体中心，初步构

“ ”建起共同策划、精选主题、统一采集、分类加工、互动传播、集中发声的运行模式。宣

“ ”汉融媒体中心还利用电视、网络等多种载体，打造了宣汉云直播、视听宣汉等便民服务

平台，向广大群众提供多样化的信息服务。

2018 年7月，富顺县在自贡市率先建成县级融媒体中心，富顺县的融媒体中心，是在整合

县广播电视台和《富顺宣传》杂志社基础上建立的，集采、编、播（发）于一体，多媒体

统筹协调、多元化服务民生的中央厨房式矩阵发布平台。融媒体指挥中心，既是调度指令

发布平台，也是内容生产发布平台。

成都市金牛区新闻积极试点市县媒体融合，金牛区融媒体中心于 2018 年11 月8日正式挂

牌。融媒体中心通过媒体融合综合管理服务平台，实现主管部门、市级区县媒体在资源、

内容、渠道、技术、数据上的融合，发挥了引导群众、服务群众的作用，提高了宣传实

效。

2018 年11 月18 日，会融媒体中心挂牌成立，是凉山州正式成立的首个融媒体东县这县级

中心。预计到2019 年6月，会东县融媒体中心将逐步完善相关功能，从不同层面真正建

成电视、广播、网站、微博、微信公众号、APP “客户端等融媒体平台，实现信息一次采

”集、多种生成、多元发布，形成传统媒体和新兴媒体齐头并进的宣传报道新格局。

2018 年11 月28 日，州古融媒体中心挂牌成立。融媒体中心整合了古新中泸蔺县县蔺县闻

“ ”心、古蔺电视台两个单位而建立，计划打造集报纸、广播、电视、网站、两微一端等于

一体的融媒体宣传矩阵，建设县域民生平台，更好地提供本地化服务。

2 存在的主要困难和问题

2.1 如何立足实际，在县级融媒体建设上经验不足

“ ”县级融媒体中心建设属于新生事务，目前采取的是试点先行，全面铺开的做法。但是各

县市区级媒体机构，由于受到当地政治经济文化发展水平等各种社会因素的影响，在发展

基础、建设经费、技术手段、人才队伍以及管理等方面都存在一定差异，如何根据县级媒

体机构的现实情况，更好地整合当地县域内的各种媒体资源，积极推动县级融媒体中心建

设成为需要解决的问题。

2.2 融合程度不高

四川省有 183 个县（市、区），其中，有 140 个县级广播电视台、26 个广播电视站和新闻

中心，县域多、多民族聚集，地域广、人口多、县域经济发展极不平衡，舆论环境复杂，

县级媒体资源重复分散等问题较为突出。大多数县台与本地报纸、网站等还没有实现统一

平台，集中办公等物理融合。据初步统计，目前全省已经实现广播、电视、报纸、网站、

新闻舆情中心、两微一端物理融合的融媒体中心主要有兴文、广汉、双流、合江、仁寿、

富顺、宣汉等，合计数不到 20 家，在全省占比仅为9.6%。

2.3 平台模式不统一

调研发现，近几年四川省在搭建媒体融合平台技术标准上不统一，存在各自为阵的现象。

“主要表现为自建，统建和输入模式，其中，以绵阳、甘孜采取市州统一建好平台，县区

” “ ”接入统建模式，以合江、利州等采取山东轻快输入模式为典型等几种不同的技术平台

和建设模式，从省一级层面缺乏一个顶层设计、统一平台搭建和技术标准。

2.4 发展经费不足

县级融媒体中心建设还普遍存在发展资金不足的问题。目前县级广播电视台的经费除了一

部分来自财政的事业经费，大部分经费来源要靠广告收入和有线电视收视费。近年来受市

场冲击导致有线电视用户流失严重，广告创收下滑严重。据初步统计，2015 年四川省广播

电视收入30.5 亿元，排名全国第 10 位。截止 2018 年10 月，全省广播电视收入只有13.2

亿元，电视广告收入年同比下降 32%，广播广告收入仅增长5%；从而导致广播电视台发展

投入逐年减少，县级台普遍出现入不敷出、经费困难的现状。发展经费不足，设备老化，

节目质量上不去，县级台作为基层舆论宣传主阵地的地位面临挑战。

2.5 人才队伍建设滞后

通过调研发现，人才队伍建设是县级融媒体中心建设面临的的一个突出问题。尽管近年在

推进媒体融合发展实践中，培养储备了一批融媒体人才。但是，县级广播电视台平台小、

待遇低，优秀专业人才引不来、留不住的问题突出。传统的新闻采编播记者，其思想观

念、技术水平还停留在过去，与互联网时代，信息网络技术的全媒体记者要求存在较大差

距。据摸底统计发现，四川省县级广播电视台严重缺乏全媒体人才，其中，大多数县级台

新媒体采编播专业人才在该县域广播电视台占比仅为35%，新媒体管理人才占比仅为8%。

3 推动四川县级融媒体中心建设的对策建议

3.1 加强组织领导，明确责任主体，立足实际抓建设

“ ” “将县级融媒体中心建设作为一把手工程，明确县级党委政府是责任主体，各地一把

”手要负总责，要结合意识形态工作绩效考核，将县级融媒体中心建设情况作为评价和考

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摘要：

“为认真贯彻落实习近平总书记关于要扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众、服”务群众的讲话精神和中宣部对在全国范围推进县级融媒体中心建设作出的部署安排，我们通过调查、书面报告、听取意见等方式，就四川省县级融媒体中心建设问题进行了较深入的研究。在调查研究的基础上，分析四川省县级融媒体中心发展的现状，存在的困难和问题，并提出了加快县级融媒体中心建设的对策建议。1四川县级融媒体中心建设的基本情况四川省县域多,有183个县（市区）、多民族聚集，是全国第二大藏区、最大彝区，舆论环境复杂，县级媒体资源重复分散等问题较为突出。2016年，四川省局率先在全国新闻出版广播影视系统制订出台了《全省推进新闻出版广...

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